張立昆，李現(xiàn)濤，高 麗

（神華包神鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司 運(yùn)輸段，助理工程師，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

神華甘泉鐵路隸屬于神華包神鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司，是神華集團(tuán)公司貫徹我國能源發(fā)展“走出去戰(zhàn)略”而修建的國際性運(yùn)煤通道，該線路南起河西站，北至中蒙邊境中方口岸甘其毛都，線路全長330 km。于2010年8月正式開工，2012年9月中旬完成全線的鋪架任務(wù)，2012年12月底實(shí)現(xiàn)全線試運(yùn)營。與神華甘泉鐵路銜接的蒙古鐵路于2012年3月獲得蒙古國政府批復(fù)，蒙古國能源資源鐵路有限責(zé)任公司（簡稱ERR公司）于2012年6月取得鐵路建設(shè)和煤炭開采等許可，并著手開始鐵路建設(shè)，計(jì)劃于2014年底完工，2015年1月開通運(yùn)營。

甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后，將成為中國通往當(dāng)今世界上最大的未開采煤礦蒙古國塔本陶勒蓋煤田最便捷的鐵路通道，必將徹底緩解甘其毛都口岸的煤炭汽車運(yùn)輸壓力，同時(shí)極大的緩解我國對(duì)煤炭的需求尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)焦煤的需求〔1〕。此外，甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后對(duì)帶動(dòng)中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展也具有十分重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。

為了提前準(zhǔn)備甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后的貨運(yùn)組織工作，如：貨裝設(shè)備設(shè)計(jì)、貨物換裝方式、貨物的“一關(guān)兩檢”、進(jìn)口貨物作業(yè)流程、口岸貨運(yùn)信息平臺(tái)、國際貨物聯(lián)運(yùn)的規(guī)章制度與會(huì)晤制度等，結(jié)合甘泉鐵路的實(shí)際貨運(yùn)組織工作情況，綜合考慮各方面因素，對(duì)與蒙古鐵路的貨物運(yùn)輸作業(yè)組織方式與甘泉鐵路相似程度非常高的二連浩特站貨運(yùn)組織模式進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查和研究，一定能夠?qū)Φ贸鐾瑸橹忻蛇吘晨诎毒€路的甘泉鐵路貨運(yùn)組織工作的重要借鑒經(jīng)驗(yàn)與啟示意義〔2〕。

1 二連浩特站貨運(yùn)組織模式的現(xiàn)狀

二連浩特站位于內(nèi)蒙古自治區(qū)北部的錫林郭勒盟二連浩特市境內(nèi)，是中國對(duì)蒙古國開放的最大鐵路口岸，二連浩特站銜接著準(zhǔn)軌集寧、準(zhǔn)軌扎門烏德、寬軌扎門烏德三個(gè)方向。二連浩特站是距首都北京最近的陸路口岸，也是中國陸路連接歐亞最便捷的通道，也是蒙古國走向出?？诘奈ㄒ煌ǖ?。目前，二連浩特站主要擔(dān)負(fù)著國際、國內(nèi)旅客運(yùn)輸及國際聯(lián)運(yùn)貨物的交接、換裝、運(yùn)輸任務(wù)，等級(jí)為一等站、區(qū)段站，業(yè)務(wù)性質(zhì)為客、貨運(yùn)站和國境換裝站〔3〕。以下為二連浩特站貨運(yùn)組織模式的現(xiàn)狀。

1.1 貨裝設(shè)備及能力 目前，二連浩特站設(shè)有國內(nèi)貨場和國際聯(lián)運(yùn)貨場，貨物作業(yè)線共49條。聯(lián)運(yùn)貨場年綜合換裝（裝卸）能力1 620萬t。2011年二連浩特站進(jìn)出口貨物完成824萬t，其中進(jìn)口717萬t，出口107萬t。據(jù)站內(nèi)的工作人員初步預(yù)測(cè)，2015年運(yùn)量將達(dá)到1 900萬t，2020年運(yùn)量將達(dá)到3 700萬t。

1.2 貨物聯(lián)運(yùn)換裝場寬軌與準(zhǔn)軌設(shè)置方式 二連浩特站貨物聯(lián)運(yùn)換裝場主要是采用套軌和寬準(zhǔn)軌相間2種設(shè)置方式。

1.2.1 套軌 每股道4根鋼軌，準(zhǔn)軌與寬軌對(duì)向嵌套，且均為盡頭線。

1.2.2 寬準(zhǔn)軌相間 準(zhǔn)軌與寬軌并列對(duì)向分布，設(shè)置龍門吊的線路，寬準(zhǔn)軌線間距離為3.6m；而未設(shè)置龍門吊的線路，結(jié)合站臺(tái)寬度等條件決定線間距離。

1.3 貨物換裝方式 二連浩特站存在2種貨物換裝方式：貨物落地后再進(jìn)行裝車、貨物直接倒裝〔4〕。

1.3.1 貨物落地后再進(jìn)行裝車 因進(jìn)口貨物暫無裝車計(jì)劃、空車接續(xù)不暢、車站考慮壓縮車輛使用費(fèi)等原因需將貨物卸后再裝。

1.3.2 貨物直接倒裝 貨車在聯(lián)運(yùn)換裝場使用龍門吊等機(jī)械設(shè)備直接進(jìn)行倒裝作業(yè)。

1.4 貨物的“一關(guān)兩檢” 二連浩特站進(jìn)出口貨物按照國家相關(guān)要求要進(jìn)行“一關(guān)兩檢”（邊防檢查，檢驗(yàn)檢疫海關(guān)檢查）。

1.4.1 邊防檢查 邊防檢查由內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)派駐二連站的作業(yè)人員實(shí)施檢查，檢查采用視頻監(jiān)控與現(xiàn)場人工檢查相結(jié)合的方式，對(duì)于由海關(guān)施封的車輛不進(jìn)行檢查。

1.4.2 檢驗(yàn)檢疫 檢驗(yàn)檢疫由檢驗(yàn)檢疫局外委防化指揮工程學(xué)院內(nèi)蒙古熏蒸消毒研究所進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。首先進(jìn)行噴淋消毒，其后進(jìn)行放射性檢測(cè)。

1.4.3 海關(guān)檢查 海關(guān)檢查是利用鈷60設(shè)備進(jìn)行穿透檢查，結(jié)合人工抽查。無論是原木、集裝箱還是散堆裝貨物，都可以使用鈷60設(shè)備進(jìn)行檢查。

1.5 進(jìn)出口貨物作業(yè)流程 二連浩特站進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨運(yùn)交接手續(xù)的辦理，集中在交易大廳內(nèi)進(jìn)行。其中進(jìn)口、出口的具體作業(yè)流程有所不同。

1.5.1 進(jìn)口貨物作業(yè)流程 進(jìn)口貨物作業(yè)包括貨物到達(dá)、票據(jù)交接、貨物換裝、票據(jù)處理及發(fā)車5個(gè)步驟。

1.5.2 出口貨物作業(yè)流程 出口貨物作業(yè)包括：貨物到達(dá)、票據(jù)交接辦理、蒙鐵交接檢查、貨物換裝交接及發(fā)車5個(gè)步驟。

1.6 鐵路口岸貨運(yùn)信息平臺(tái) 鐵路口岸貨運(yùn)信息平臺(tái)將進(jìn)口貨物的品名、車種車號(hào)、貨物交接單號(hào)、到站、運(yùn)單號(hào)上傳至鐵路總公司，鐵路總公司上傳至電子口岸辦，電子口岸辦上傳至海關(guān)總署，海關(guān)總署下傳至二連站海關(guān)，該信息作為申報(bào)海關(guān)的依據(jù)，解決了鐵路與海關(guān)信息共享的問題。

1.7 國際貨物聯(lián)運(yùn)的規(guī)章制度 關(guān)于國際貨物聯(lián)運(yùn)的有關(guān)規(guī)章包括：《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定辦事細(xì)則》、《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)辦法》、《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》、《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一過境運(yùn)價(jià)規(guī)程》等〔5〕。

1.8 國際聯(lián)運(yùn)會(huì)晤制度 政府一級(jí)不定期召開部長級(jí)會(huì)議，修訂上述貨運(yùn)規(guī)章。每年8月，由中方呼和浩特鐵路局與蒙方烏蘭巴托鐵路局進(jìn)行會(huì)晤，簽訂《中蒙國境鐵路聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議議定書》，內(nèi)容涉及貨運(yùn)組織的問題。每月二連浩特站與扎門烏德站召開運(yùn)輸工作會(huì)晤，解決影響貨運(yùn)組織的具體問題。

2 二連浩特站貨運(yùn)組織模式的問題

通過對(duì)二連浩特站貨運(yùn)組織模式的調(diào)研、分析，發(fā)現(xiàn)其存在以下5個(gè)方面的問題。

2.1 交接手續(xù)繁瑣且邊檢作業(yè)時(shí)間長 目前，二連浩特站的“一關(guān)兩檢”作業(yè)一般在邊檢場、寬軌到發(fā)場進(jìn)行，因采用傳統(tǒng)的逐車檢查方式，占用區(qū)間或到發(fā)線時(shí)間較長。正常情況下一列貨物列車“一關(guān)兩檢”、貨運(yùn)交接、車輛交接手續(xù)全部辦完大約需要1個(gè)工作日的時(shí)間。

2.2 進(jìn)口貨物卸后再裝影響效率 由于進(jìn)口貨物暫無裝車計(jì)劃、空車接續(xù)不暢及車站考慮壓縮車輛使用費(fèi)等原因，二連浩特站的絕大部分進(jìn)口貨物都需先卸下后再裝車，從而嚴(yán)重影響了貨物運(yùn)輸效率。

2.3 寬軌和準(zhǔn)軌設(shè)置不合理 套軌的設(shè)置方式優(yōu)點(diǎn)是投資小，缺點(diǎn)是寬、準(zhǔn)軌列車不能同時(shí)作業(yè)，嚴(yán)重影響作業(yè)效率。目前二連站液體化工換裝區(qū)和浩通能源公司物流園區(qū)的專用線都存在這一問題。

2.4 場型布置不合理 二連浩特站在一定程度上存在聯(lián)運(yùn)換裝場、專用線布局分散、場內(nèi)貨位儲(chǔ)貨能力不足、換裝線功能單一、靈活性差等缺點(diǎn)，導(dǎo)致各場間作業(yè)時(shí)間較長，運(yùn)輸效率提升受限。

2.5 貨運(yùn)信息化程度較低 目前，二連浩特站的信息系統(tǒng)主要涵蓋鐵路內(nèi)部的貨運(yùn)管理，尚未形成包括海關(guān)、邊檢、交接、專業(yè)物流企業(yè)在內(nèi)的綜合性信息資源平臺(tái)，未能充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)暢通、安全、高效的多部門聯(lián)合貨運(yùn)作業(yè)流程。

3 改進(jìn)甘泉鐵路貨運(yùn)組織模式的建議

通過對(duì)二連浩特站貨運(yùn)組織模式現(xiàn)狀與分析的系統(tǒng)調(diào)查和研究，甘泉鐵路的貨運(yùn)組織模式必須與二連浩特站現(xiàn)行的貨運(yùn)組織模式相效仿學(xué)習(xí)。因此，在甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路未接軌前采取相應(yīng)的措施，從貨運(yùn)組織工作的方式和思路以及具體工作等方面提前介入，及早部署，趨利除弊，這將對(duì)甘泉鐵路接軌后最大限度地發(fā)揮其功能定位作用有極其重要的影響意義。為此提出以下5個(gè)方面的建議。

3.1 采用先進(jìn)的換裝方式 對(duì)于大宗從蒙古國進(jìn)口的煤炭貨物，前期為節(jié)約投資，建議采取“一寬兩準(zhǔn)”的換裝場作業(yè)模式，寬軌路基高于兩側(cè)準(zhǔn)軌路基應(yīng)在2m左右（橋式站臺(tái)）。據(jù)測(cè)算橋式站臺(tái)一列車完成一個(gè)裝卸作業(yè)過程需5 h左右，按基本組66輛計(jì)算，年裝卸能力在700萬t左右。車輛選型建議選擇底開門車輛。

中遠(yuǎn)期實(shí)施卸煤坑或翻車機(jī)卸車（根據(jù)蒙方車輛情況確定）、封閉式皮帶輸送、裝車塔環(huán)線裝車設(shè)備的建設(shè)，雖然投資較大，但具有工作效率高、環(huán)境污染小、貨物損耗低等優(yōu)點(diǎn)。

3.2 構(gòu)建綜合貨運(yùn)信息平臺(tái) 貨運(yùn)信息平臺(tái)應(yīng)建成包括“一關(guān)兩檢”、交接、專業(yè)物流企業(yè)在內(nèi)的綜合性貨運(yùn)信息資源平臺(tái)，實(shí)行相關(guān)部門的貨運(yùn)信息共享，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)暢通、安全、高效的多部門聯(lián)合作業(yè)流程。

3.3 提前做好國際貨物聯(lián)運(yùn)的準(zhǔn)備工作 國際貨物聯(lián)運(yùn)不僅涉及到華沙鐵組的有關(guān)貨運(yùn)規(guī)章、國際間的會(huì)晤議定書等，而且在貨運(yùn)作業(yè)內(nèi)容和貨運(yùn)作業(yè)流程上都與國內(nèi)的貨運(yùn)站存在很大的區(qū)別。應(yīng)提前對(duì)涉及國際聯(lián)運(yùn)的規(guī)章、議定書、貨運(yùn)作業(yè)內(nèi)容、貨運(yùn)作業(yè)流程等安排專人準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)，為下一步的國際貨物聯(lián)運(yùn)奠定技術(shù)規(guī)章依據(jù)和技術(shù)人員基礎(chǔ)。

3.4 建立鐵路協(xié)調(diào)組織與工作會(huì)晤制度 建議以神華集團(tuán)公司為談判主體，與蒙方有關(guān)單位建立相互對(duì)等、定期會(huì)晤的工作機(jī)制，從而有效協(xié)調(diào)解決雙方鐵路貨物聯(lián)運(yùn)的具體問題。

3.5 加強(qiáng)與蒙方鐵路的談判和協(xié)商 鑒于神華甘泉鐵路主要辦理煤炭的進(jìn)口業(yè)務(wù)，建議協(xié)調(diào)蒙方鐵路局簡化貨物交接手續(xù)，加快作業(yè)進(jìn)度，提高運(yùn)輸效率等方面〔6〕。

4 結(jié)束語

甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后，將成為中國通往當(dāng)今世界上最大的未開采煤礦蒙古國塔本陶勒蓋煤田最便捷的鐵路通道，通過本文對(duì)二連浩特站貨運(yùn)組織模式的調(diào)查、研究、分析，為提前謀劃準(zhǔn)備甘泉鐵路與蒙古鐵路接軌后的貨運(yùn)組織的方式和思路以及具體工作等奠定了一定的基礎(chǔ)，為甘泉鐵路能夠及早部署，趨利除弊，最大限度的發(fā)揮其功能定位作用有極其重要的借鑒經(jīng)驗(yàn)與啟示意義。

〔1〕李宏.中國煤炭運(yùn)輸—能力、消耗和價(jià)格〔M〕.北京：中國市場出版社，2008.

〔2〕趙水仙，連義平，張全.鐵路線路與站場〔M〕.成都：西南交通大學(xué)出版社，2010.

〔3〕周平.鐵道概論〔M〕.北京：中國鐵道出版社，2009.

〔4〕宋建業(yè)，謝金寶.鐵路行車組織基礎(chǔ)〔M〕.北京：中國鐵道出版社，2005.

〔5〕國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一過境運(yùn)價(jià)規(guī)程〔s〕.北京：中國鐵道出版社，2012.

〔6〕國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定（〔s〕），國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定辦事細(xì)則（〔s〕）.北京：中國鐵道出版社，2012.