黑龍江 張寧

黨章是黨內(nèi)的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程，是黨員進(jìn)行黨內(nèi)活動(dòng)的根本準(zhǔn)則。每一名共產(chǎn)黨員必須按照黨章的規(guī)定約束自己的行為，自覺強(qiáng)化黨章意識(shí)。對此，在黨的十八大通過黨章修訂案后，習(xí)近平總書記明確要求“全黨要牢固樹立黨章意識(shí)”，做出了《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》重要講話?？梢姡J(rèn)真學(xué)習(xí)理解黨章使之內(nèi)化于心，嚴(yán)格遵守黨章使之外化于形，自覺強(qiáng)化黨員的黨章意識(shí)，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要任務(wù)，是進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要手段，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

一、強(qiáng)化黨員黨章意識(shí)的重大意義

黨員的黨章意識(shí)是指黨員對黨章所體現(xiàn)的政黨價(jià)值取向的認(rèn)知與認(rèn)同，對黨章所明確的行為規(guī)則的認(rèn)知與認(rèn)同，是黨員對黨的情感和信念的總和。也可以說，黨章意識(shí)就是黨員學(xué)習(xí)黨章、認(rèn)同黨章、實(shí)踐黨章的觀念。它是黨員政治身份自我確認(rèn)所必備的條件之一。

黨章意識(shí)的強(qiáng)弱關(guān)乎黨的事業(yè)興衰和國家的命運(yùn)。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨章是黨的根本大法，黨員黨章意識(shí)的強(qiáng)弱與黨的事業(yè)興衰緊密相連。黨員的黨章意識(shí)強(qiáng)，黨員就能自覺地貫徹黨章的要求，努力學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹黨的方針政策，嚴(yán)格遵守黨規(guī)國法、密切聯(lián)系群眾，這樣黨員個(gè)體就能充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性，黨組織整體的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會(huì)增強(qiáng)，黨的事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展，進(jìn)而帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)。反之黨員的黨章意識(shí)弱，那么黨員個(gè)體就不可能體現(xiàn)黨的“兩個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)，不能以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論為行動(dòng)指南，不能堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信，不能踐行科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)。由此黨的執(zhí)政能力建設(shè)無所依托，黨的事業(yè)必然遭受損失。為此，胡錦濤同志指出，“學(xué)習(xí)貫徹黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。”[1]。

黨章意識(shí)的強(qiáng)弱關(guān)乎黨員、特別是黨員干部的成長進(jìn)步。黨章的總綱闡明了黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、黨的路線、黨的自身建設(shè)等黨的最基本思想和核心理念，是條文部分的前提和基礎(chǔ)，也是黨員具備政治覺悟的思想基礎(chǔ)。條文部分闡明了黨的組織制度以及對黨員、黨的干部、黨的各級組織等的基本要求，它是黨員行為操守的基本規(guī)范。如果黨員、特別是黨員干部的黨章意識(shí)淡薄，不知黨章精神為何物，視黨章規(guī)定為一紙空文，就會(huì)在思想上出現(xiàn)危機(jī)，在行為上無所遵循，由此增加了黨員違反黨紀(jì)國法的可能性，進(jìn)而影響黨的形象、損害黨的事業(yè)，同時(shí)葬送了自己的政治前途甚至生命。目前黨章意識(shí)缺乏、黨員隊(duì)伍中不學(xué)、不知、不用黨章的現(xiàn)象屢見不鮮，甚至一定范圍內(nèi)較為普遍，導(dǎo)致了一些黨員、黨員干部出現(xiàn)違紀(jì)問題，甚至腐敗現(xiàn)象?？梢哉f，薄熙來、王立軍、李春城等出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的一個(gè)共性的、深層的原因就是黨員意識(shí)缺失、黨章意識(shí)淡化。因此，無論是從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)還是從黨員、黨員干部特別是高層的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的成長進(jìn)步來說，強(qiáng)化黨章意識(shí)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)性和針對性，必須下大力氣研究增強(qiáng)黨章意識(shí)之法，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

二、強(qiáng)化黨員黨章意識(shí)培養(yǎng)的重要渠道

強(qiáng)化黨章意識(shí)就是要強(qiáng)調(diào)黨章觀念的養(yǎng)成，它絕不是一蹴而就、信手拈來的，而是一個(gè)長期漸進(jìn)的轉(zhuǎn)化過程，是黨員自身努力和黨組織教育監(jiān)督的合力結(jié)果。

首先，加強(qiáng)對黨章的學(xué)習(xí)和理解使之內(nèi)化為黨員的思想意識(shí)，是強(qiáng)化黨員黨章意識(shí)的前提。黨章第一條明確規(guī)定：申請入黨的起碼條件要“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程”。黨章中的“承認(rèn)”，即表明一種理性的認(rèn)知、認(rèn)同，也就是黨的理念內(nèi)化于心。這就要求黨員必須明確黨章是自己終身政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容，不斷加深對黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)路線等理論的認(rèn)識(shí)理解。通過黨章學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的黨性觀念、政治認(rèn)同感，進(jìn)而確立并不斷強(qiáng)化自身的政治信仰，達(dá)成實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想目標(biāo)的高度認(rèn)同。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過程中要正確對待歷史黨章和現(xiàn)行黨章。廣大黨員既要結(jié)合黨的93年的發(fā)展歷程，通過學(xué)習(xí)歷史的黨章全面理解黨的路線、方針、政策，更要通過學(xué)習(xí)現(xiàn)行的十八大黨章認(rèn)真思考現(xiàn)實(shí)問題，確保黨員思想上的求真務(wù)實(shí)和與時(shí)俱進(jìn)。尤其是要加強(qiáng)對十八大黨章的學(xué)習(xí)，新黨章揭示了中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，增加了生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)主線，確立了“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”政黨建設(shè)目標(biāo)，完善了整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的主要內(nèi)容，提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等亮點(diǎn)。我們只有通過對黨章理論的學(xué)習(xí)，才能加深對新黨章所具有的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的認(rèn)識(shí)，對黨章有一個(gè)全面的理解和把握，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)黨員意識(shí)與增強(qiáng)黨章意識(shí)的有機(jī)結(jié)合。

其次，嚴(yán)格確保黨員在行動(dòng)上積極踐行黨章，這是強(qiáng)化黨員黨章意識(shí)的目標(biāo)要求?！耙徊綄?shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?！盵2]只有將黨章的規(guī)定和要求不折不扣地付諸于行動(dòng)，使之外化于行，才能達(dá)到強(qiáng)化黨員黨章意識(shí)的目的要求。尤其是十八大黨章對黨的基層組織、黨員和黨的干部提出的更高要求，都要通過黨員的踐行付諸實(shí)際。新黨章要求黨的基層組織要“積極創(chuàng)先爭優(yōu)”；黨的干部要“以德為先”、“堅(jiān)持原則”、“講黨性、重品行、作表率”。廣大黨員要嚴(yán)格按照黨章的要求，在工作實(shí)踐中主動(dòng)檢查自己的行為與黨章要求是否相符，與黨章精神是否相悖，繼而強(qiáng)化自身的自覺意識(shí)和自律意識(shí)，及時(shí)修正、加強(qiáng)修養(yǎng)。

再次，把黨章知識(shí)的教育培訓(xùn)作為經(jīng)常性的工作進(jìn)行，是強(qiáng)化黨章意識(shí)的重要手段。黨章意識(shí)的養(yǎng)成是自覺與灌輸相結(jié)合的過程。所以，在強(qiáng)調(diào)黨員主動(dòng)提高自覺意識(shí)的同時(shí)，還必須明確黨章所規(guī)定的黨的基層組織具有“對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)”的基本任務(wù)。黨組織應(yīng)該通過多種方式和途徑來實(shí)現(xiàn)對黨員黨章知識(shí)的教育培訓(xùn)?！八梢允屈h章黨紀(jì)和黨的基本知識(shí)的講授與自學(xué)，也可以通過典型的示范、輿論的影響，以及黨內(nèi)政治生活的潛移默化、耳濡目染等來實(shí)現(xiàn)?！盵3]通過經(jīng)常性的教育活動(dòng)，提高黨員認(rèn)識(shí)水平，激發(fā)起黨員強(qiáng)烈的自覺意識(shí)、使命意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，形成人人注重遵守黨章的良好氛圍，從而使黨員理性地遵守黨章及黨內(nèi)法規(guī)，并把遵守這些規(guī)定視為自己的使命和履行責(zé)任的內(nèi)在要求。

最后，經(jīng)常性的、嚴(yán)格的黨規(guī)黨紀(jì)的監(jiān)督檢查，是增強(qiáng)黨章意識(shí)的有力保障。黨章的遵守與貫徹是一個(gè)自律與他律相統(tǒng)一的過程，必須具備一定的外在約束力和強(qiáng)制性。經(jīng)常性黨紀(jì)黨規(guī)的監(jiān)督檢查，給予違紀(jì)黨員以必要及時(shí)的處罰，一方面可以告誡全體黨員哪些行為超出了黨章黨紀(jì)等規(guī)范的允許范疇，需要引以為戒，進(jìn)而促進(jìn)黨員的反思內(nèi)省，更深層次挖掘黨員內(nèi)在的自覺性。另一方面，通過制裁違章行為，給予違紀(jì)黨員警告甚至開除黨籍的處分，可以維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，純潔黨員隊(duì)伍，避免違紀(jì)行為的普遍發(fā)生。