李東明
(中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院,北京100872)
目前,對列寧黨內(nèi)民主思想的研究,尤其是對列寧早期黨內(nèi)民主思想的研究,還沒有做到與我黨黨內(nèi)民主建設(shè)實(shí)踐的緊密結(jié)合,沒有為我黨黨內(nèi)民主建設(shè)過程中所遇到的實(shí)際問題做好有力的智力支撐。因此,本文試圖梳理和探討列寧早期的黨內(nèi)民主思想,以期能夠?yàn)楫?dāng)今我黨黨內(nèi)民主建設(shè)提供更好的理論參考與實(shí)踐借鑒。
對于民主的無產(chǎn)階級政黨來說,黨內(nèi)一切權(quán)力屬于黨員,黨內(nèi)權(quán)力的運(yùn)行要體現(xiàn)全體黨員的意志,并且能夠接受全體黨員的監(jiān)督,這既是黨內(nèi)民主的本質(zhì)要求,也是列寧的基本主張。列寧曾對黨內(nèi)民主的概念做了全面而系統(tǒng)的概括,即“俄國社會民主工黨是民主地組織起來的。這就是說,黨內(nèi)的一切事務(wù)是由全體黨員直接或者通過代表,在一律平等和毫無例外的條件下來處理的;并且,黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)成員、所有機(jī)構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的,必須向黨員報(bào)告工作,并可以撤換”[1]。在這里,列寧確立了黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體性地位。這種主體性地位,決定了黨員是黨內(nèi)政治生活的主人,黨內(nèi)權(quán)力是廣大黨員為了表達(dá)自己的意愿和主張而讓渡自己的部分權(quán)利給部分黨員和黨的機(jī)構(gòu)而形成的黨內(nèi)公共權(quán)力。由列寧為俄國社會民主工黨第二次代表大會起草的俄國社會民主工黨組織章程也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。該章程規(guī)定,黨的代表大會是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān),代表大會的一切決定和它所進(jìn)行的一切選舉都是黨的決定,一切黨組織都必須執(zhí)行。這些決定任何人都不能以任何借口加以反對,只有下一屆黨代表會才能取消或加以修改。在列寧看來,在黨的代表大會召開之前由全黨通過并且為代表大會確認(rèn)了的決定,就“等于是全體社會民主黨員自愿作出的保證”[2]。它所體現(xiàn)的基本精神是:黨員是黨內(nèi)事務(wù)的主人,黨內(nèi)權(quán)力的產(chǎn)生是黨員權(quán)利的授予與委托,其最佳載體或表現(xiàn)形態(tài)是黨的代表大會。
就此而論,非經(jīng)多數(shù)黨員或黨的代表大會同意,隨意決定黨內(nèi)事務(wù)和改變黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人選的做法,是不具有合法性的。針對由新《火星報(bào)》編輯部控制的黨的總委員會,沒有通過黨的代表大會而遵照了黨內(nèi)少數(shù)派單方面意志改變中央機(jī)關(guān)人選的做法,列寧進(jìn)行了無情的揭露,并且指出這種做法是非法行為。在此基礎(chǔ)上,列寧強(qiáng)調(diào)指出,“黨所指定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在改變中央機(jī)關(guān)的成員和方針時,應(yīng)當(dāng)考慮黨的意志”,而“我們黨已為自己確定了正式表達(dá)這種意志的方法:召開代表大會”[3]。列寧在這里傳遞了一個很重要的信息,即黨的代表大會是承載和反映全體黨員意愿的正確體現(xiàn)。某種程度上,這也是突出了黨內(nèi)公共權(quán)力的主體性歸屬的根本意義之所在。
既然黨內(nèi)權(quán)力是來自于黨員的授予與委托,是廣大黨員的權(quán)利所賦予的,那么,黨內(nèi)權(quán)力的運(yùn)行就必須遵循廣大黨員或黨的代表大會的意志,接受廣大黨員的監(jiān)督。基于此,針對普列漢諾夫把持黨的總委員會未通過黨內(nèi)多數(shù)黨員和黨的代表大會的同意,擅自利用手中的權(quán)力改變中央機(jī)關(guān)人選的事實(shí),列寧告誡廣大黨員:“誰不善于要求和爭取使自己的受托者完成他們對委托人所負(fù)的黨的責(zé)任,誰就不配享有黨員的稱號??偽瘑T會是各委員會的受托者。各委員會必須爭取使這個受托者執(zhí)行它對委托人所負(fù)的責(zé)任?!保?]也就是說,在黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)非正?;那闆r下,黨內(nèi)權(quán)力的委托人即全體黨員要善于行使自己手中的民主權(quán)利,使黨內(nèi)權(quán)力的受托人完成自己對委托人所負(fù)的責(zé)任,使黨內(nèi)權(quán)力的行使真正體現(xiàn)黨與全體黨員的意愿。事實(shí)上,列寧也正是利用黨的代表大會,號召全黨對黨的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)即黨的總委員會進(jìn)行監(jiān)督,并強(qiáng)調(diào)指出這種監(jiān)督“不單單是口頭上加以責(zé)備,而是要在行動上加以糾正”[5]。
1.黨的代表大會要充分發(fā)揮時效性。所謂時效性是指信息的新舊程度、事情的最新動態(tài)和進(jìn)展。由于客觀形勢的不斷發(fā)展,黨的代表大會所做出的決策難免會有落后于客觀形勢變化發(fā)展的可能。為了保證黨的代表大會做出的決策具有時效性,俄國社會民主工黨一大、二大通過的黨章都強(qiáng)調(diào)黨的代表大會要定期召開,甚至認(rèn)為在必要的情況下可以召開緊急大會,黨的路線、方針和政策根據(jù)發(fā)展變化的客觀形勢也要做相應(yīng)的調(diào)整或改變。應(yīng)該說,關(guān)于黨的代表大會的時效性問題,俄國社會民主工黨在第二次代表大會上以及之前早已達(dá)成了共識。俄國社會民主工黨二大后,針對革命客觀形勢的發(fā)展和黨內(nèi)日益嚴(yán)重的危機(jī),以列寧為首的布爾什維克建議提前召開黨的第三次代表大會,以便黨的代表大會的決策更好地解決現(xiàn)實(shí)中的問題。在列寧看來,召開黨的第三次代表大會讓全體黨員如實(shí)反映工作情況,對黨內(nèi)的重大問題做出回答,有了這樣的“原始材料”代表大會就能用它來“做出確切的結(jié)論”,即根據(jù)客觀形勢的發(fā)展變化而實(shí)現(xiàn)決策的時效性。在以列寧為首的布爾什維克的堅(jiān)持下,1905年4月,黨的第三次代表大會終于得以召開,會上通過的章程第二條再次確認(rèn):“代表大會由黨中央委員會召開,每年一次。如果占代表大會總票數(shù)一半的黨組織要求召開代表大會,中央委員會必須在兩個月以內(nèi)召開代表大會?!保?]這樣做就是為了切實(shí)保證黨的代表大會能夠充分發(fā)揮時效性,使相關(guān)決策能夠適應(yīng)不斷變化的客觀形勢,更好地指導(dǎo)實(shí)踐。
2.黨的代表大會要有廣泛的代表性。如果黨的代表大會不具有廣泛的代表性,黨的代表大會勢必會流于形式,也就無法體現(xiàn)廣大黨員的意志。對此,列寧有著清醒的認(rèn)識并表達(dá)了自己的初步看法。早在1902年3月5日,為了籌備俄國社會民主工黨第二次(例行)代表大會,列寧就曾指出:“關(guān)于選舉代表的一般原則和盡可能廣泛的代表性(就是說,要使事先已經(jīng)明確確定的俄國社會民主黨人的各委員會、某些團(tuán)體,甚至某些小組都有代表參加,至于確定社會民主黨兩個國外組織的代表這一比較容易的任務(wù),就不用談了,還必須確定一項(xiàng)議程,討論關(guān)于邀請?jiān)诖頃h和代表大會間隔時間內(nèi)所產(chǎn)生的組織參加代表大會的問題以及其他等等)?!保?]以列寧為首的布爾什維克曾向黨的總委員會建議提前召開黨的第三次代表大會,但以普列漢諾夫?yàn)槭椎纳贁?shù)派卻對此指責(zé),認(rèn)為“如果代表大會召開了,那它也只是分立出去的派別的代表會議”[8],并不具有廣泛的代表性。針對少數(shù)派的有關(guān)責(zé)難,以列寧為首的布爾什維克也做了回應(yīng)與解釋:“代表大會無論在研究當(dāng)前的政治時局向黨提出的最重大的任務(wù)方面,或是在達(dá)到黨的真正牢固的統(tǒng)一方面,是否能進(jìn)行有成效的工作,這將完全取決于出席代表大會的代表是否能全面而充分地代表所有較重要的和有影響的派別。中央委員會為了保證充分的代表性,決定根據(jù)黨章的規(guī)定,廣泛行使自己的權(quán)利,邀請有發(fā)言權(quán)的同志出席代表大會?!保?]同時,在第三次代表大會召開之前,列寧強(qiáng)調(diào)要在黨章中對少數(shù)派的正當(dāng)權(quán)利予以保護(hù),并極力邀請少數(shù)派出席黨的第三次代表大會,以保證黨的代表大會具有充分的代表性。
3.黨的代表大會的代表要能夠充分表達(dá)自己的意愿。列寧始終認(rèn)為,黨的代表大會作為全體黨員意志的重要載體,必須允許黨員代表能夠就自己關(guān)心的問題自由地發(fā)表意見,敢于講話。對此,列寧的妻子娜·康·克魯普斯卡婭在《列寧回憶錄》里曾這樣說道,列寧的整個一生都認(rèn)為黨的代表大會具有非常重大的意義,“他認(rèn)為,黨的代表大會是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān),在代表大會上應(yīng)當(dāng)拋棄一切個人的東西,什么樣的意見也不應(yīng)當(dāng)受到壓制,一切都應(yīng)當(dāng)坦白地講出來。召開黨代表大會時,伊里奇總是特別縝密地準(zhǔn)備,特別用心地考慮自己在代表大會上要作的發(fā)言”[10]。針對俄國社會民主工黨二大之后黨內(nèi)出現(xiàn)的混亂狀態(tài),列寧更是要求提前召開黨的第三次代表大會,強(qiáng)調(diào)在黨的代表大會上,全體黨員“開誠布公”,能夠“公開地和毫無保留地說出自己的意見”,在交流磋商的基礎(chǔ)上突出共識,縮小分歧。
1.發(fā)展黨內(nèi)民主以維護(hù)黨的紀(jì)律為前提。黨員權(quán)利從實(shí)質(zhì)上講就是一種自由,這種自由表現(xiàn)在諸多方面,如黨內(nèi)討論、黨內(nèi)批評、黨內(nèi)表決等自由。但是,如同任何自由都是有限度一樣,黨員的自由也是有限度的,這種限度集中表現(xiàn)為黨的紀(jì)律。在俄國社會民主工黨建黨之初,鑒于嚴(yán)峻的革命形勢及黨自身的渙散狀態(tài),列寧特別強(qiáng)調(diào)要在黨內(nèi)實(shí)行由極其嚴(yán)格的紀(jì)律所維護(hù)的集中制。然而,列寧的這一思想主張立即遭到來自于各方的批評。針對這些批評,列寧從未一般地否認(rèn)黨內(nèi)民主的正確性,相反把黨內(nèi)民主作為自己孜孜以求的目標(biāo),即便是沙皇專制最為黑暗的時期,列寧也強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的人選要通過黨的代表大會的選舉產(chǎn)生,實(shí)行一定程度上的民主。列寧從黨自身的渙散狀態(tài)和外部的嚴(yán)酷環(huán)境出發(fā),強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主必須適度,必須以維護(hù)黨的紀(jì)律為前提,不能破壞黨在特殊時期的紀(jì)律,比如他給黨的集中制紀(jì)律下的定義為“行動一致,討論和批評自由”[11]。在他看來,在黨的最終決定做出之前,黨員進(jìn)行自由批評與討論是完全允許的,因?yàn)橹挥懈鶕?jù)自由批評的原則,“才能很好地解決一切爭執(zhí)和一切誤會”[12],同時也指出在黨的決定完全做出之后,就“不容許有任何破環(huán)或者妨礙黨既定行動的一致的批評”[13]。列寧在這里強(qiáng)調(diào)的是,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主必須以維護(hù)黨的紀(jì)律為前提,如果黨員在行使自由批評與討論等民主權(quán)利時毫無顧及黨的紀(jì)律,黨內(nèi)就會陷入無休止的爭論,黨也就很難形成統(tǒng)一的意見、做出最后的決定,也就很難承擔(dān)起自己的歷史使命與重任。
2.黨的紀(jì)律要體現(xiàn)黨內(nèi)民主的精神。由于革命的俄國社會民主工黨處于殘酷的地下斗爭環(huán)境中,加上又受到無政府主義思想和知識分子自由散漫習(xí)氣的影響,因而在俄國社會民主工黨建立之初,列寧為把黨建立成為一個堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的富有戰(zhàn)斗力的組織,不得不特別強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和黨的集中統(tǒng)一。但與黨員權(quán)利更多地表現(xiàn)為自由不同,黨的紀(jì)律則更多地表現(xiàn)為強(qiáng)制和服從。從理論上講,過分地強(qiáng)調(diào)集中和紀(jì)律必然會容易忽視必要的黨內(nèi)民主,甚至?xí)趾h員的民主權(quán)利。因此,當(dāng)列寧主張?jiān)邳h內(nèi)實(shí)行有鐵的紀(jì)律維護(hù)的集中制,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù),部分服從整體,下級服從上級的組織紀(jì)律時,黨內(nèi)少數(shù)派指責(zé)列寧的集中制紀(jì)律實(shí)質(zhì)上是在黨內(nèi)實(shí)行“農(nóng)奴制”或“官僚主義的集中制”,認(rèn)為這種集中制紀(jì)律是“用一貫壓制個人首創(chuàng)性和社會主動性的辦法實(shí)現(xiàn)和保持的外表的、形式上的一致”[14]。他們懷疑列寧憑借黨內(nèi)“機(jī)械”的多數(shù),以執(zhí)行黨的紀(jì)律和維護(hù)黨的集中統(tǒng)一為名義侵害黨員的民主權(quán)利。甚至連俄國社會民主工黨的元老普列漢諾夫也表達(dá)了他反對把“服從的要求”放在首要地位的鮮明態(tài)度,認(rèn)為應(yīng)該用“紀(jì)律的精神”來教育全黨,而不是一味地強(qiáng)調(diào)無條件服從。由于這些批評與責(zé)難,加之革命形勢的好轉(zhuǎn),列寧也進(jìn)一步地強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主,并且把民主的因素納入到集中制紀(jì)律中來,使黨的紀(jì)律更符合黨內(nèi)民主的精神。1906年,列寧在《同立憲民主黨化的社會民主黨人的斗爭和黨的紀(jì)律》一文中,對黨的集中制紀(jì)律做了新的定義,即“行動一致、討論自由和批評自由”,強(qiáng)調(diào)“沒有討論和批評的自由,無產(chǎn)階級就不承認(rèn)行動的一致”[15]。從列寧對黨的集中制紀(jì)律所下的定義看,列寧認(rèn)為,黨的紀(jì)律不僅僅意味著服從,還包括黨員的權(quán)利和自由,而且黨員行使自由討論和自由批評的民主權(quán)利正是服從紀(jì)律、一致行動的前提。
[1]列寧專題文集(論無產(chǎn)階級政黨)[M].北京:人民出版社,2009.346.
[2][14]列寧全集(第8卷)[M].北京:人民出版社,1986.117,360.
[3][4][5][9]列寧全集(第9卷)[M].北京:人民出版社,1987.29,292,292,350.
[6]蘇共決議匯編(第1分冊)[M].北京:人民出版社,1964.103.
[7]列寧全集(第6卷)[M].北京:人民出版社,1986.276.
[8]列寧全集(第10卷)[M].北京:人民出版社,1987.81.
[10][蘇聯(lián)]娜·康·克魯普斯卡婭.列寧回憶錄[M].哲夫譯.北京:人民出版社,1957.75.
[11][15]列寧全集(第14卷)[M].北京:人民出版社,1988.121,122.
[12][13]列寧全集(第13卷)[M].北京:人民出版社,1987.129,129.