胡 潺 殷真真

（新建縣水務局，江西 新建 330100）

水庫在我國防御江河、洪水，發(fā)展農業(yè)灌溉及為城鄉(xiāng)經濟建設發(fā)展提供用水等方面起著重要的作用，在整個國民經濟和水利建設方面占有重要的地位。但是，由于各種各樣的原因，我國許多水庫都不同程度的存在一些病險情況和問題，特別是20世紀六七十年代文革期間的水庫問題比較大，而且比較多，一直成為水利行業(yè)工作的重點之一。在這類水庫中，它們的防洪能力比較差，標準比較低，達不到有關規(guī)范和要求。有的是過程本身質量比較差，有的是年久失修，老化程度不斷加強。它們不僅不能正常的運轉，而且達不到泄洪的能力，對人民的生活和財產產生了巨大的威脅，因此，在新時期，對水庫進行除險加固就更加顯得重要。

1 我國小型水庫的主要特點

1.1 數量多

由于小型水庫工程基礎比較薄弱，面廣量大，一旦發(fā)生重大洪險，搶險工作一旦不能及時到位，會對水庫下游人民的財產和生命安全帶來威脅。

1.2 大多處于河流的上游

小型水庫控制的河道坡降較大，流域面積較小，一旦遇到暴雨集中，對小型水庫的威脅就會很大，洪水迅速猛漲，再加上洪水消落慢，壩內涵管斷面小，調蓄能力差，庫容小，泄洪能力小，庫區(qū)洪水進庫快，高水位持續(xù)時間長，因此會對水庫的工程產生較大威脅，水庫建設的質量安全則尤為重要。

1.3 多為土、石壩

絕大多數的小型水庫的擋水建筑物采用的材質是就地取得土、沙、石等。在高水位長期的作用下，這些材料不耐沖刷，容易滲漏。因此，土石壩的搶險任務大，險情要比其它材料壩多。

1.4 大多是群眾自辦

小型水庫往往不像大中型水庫那樣正規(guī)規(guī)劃、設計、施工以及管理，防洪標準和工程質量或多或少都存在一些問題，這些問題在汛期就容易暴露出來。

2 在除險加固的過程中出現的問題

在我國，已經對小型水庫進行了除險加固的實踐工作，取得了相應的效果。但是，在實踐的過程中，也出現了一些問題，這些問題是我們必須認真考慮以及對待的。首先是資金方面的問題。通過過去的實踐，我們可以看到，僅僅依靠國家提供的資金是不能將問題解決的，在資金方面，社會的資金是不允許進入的；其次是處理的方案方面。在除險加固的過程中，資金的來源是非常不容易的，如果資金有充足的保障，但是處理的方案不能滿足相關要求，會造成經濟的損失，導致除險加固的工作不能順利進行；最后，就是項目的實施以及管理方面。在對小型水庫進行除險加固的工作、資金有充足的保障、處理的方案也能滿足相關的要求時，關鍵的問題就是項目的實施，也就是說要保障項目的管理方式正規(guī)化，才能夠保障工程的質量，使除險加固工作順利進行。

3 加強小型水庫工程施工質量管理的建議

3.1 落實項目法人組織機構，加強工程建設管理

為進一步加強水庫除險加固項目建設管理，確保進度、建設質量、工程安全和資金安全，成立水庫除險加固工程建設管理小組，并建立有效的工作機制、落實責任制和責任追究制度。

3.2 做好工程施工前期工作，確保工程順利實施

病險水庫資料匱乏，前期工作必須在地形測量和地質勘察工作的基礎上進行。一是做好水庫大壩安全鑒定工作，水庫的安全鑒定工作先由有關單位進行測量、勘查鑒定后，再進行討論。重新組織專家進行現場核查，最后以此確定水庫存在的問題和安全類別。二是委托具備相應資質的設計單位對專家鑒定的問題進一步探查，并作出加固方案、施工、運行管理及環(huán)境安全等方面的設計，以保證工程實施后能夠有效的消除安全隱患，使工程能夠正常運行，達到其原有的功能及效益。

3.3 加強工程建設管理，確保工程建設成果

在水庫除險加固工程建設管理階段必須嚴格實行項目法人制、招投標制和工程建設監(jiān)理制。項目法人責任制：水庫除險加固工程建設處法人代表由小組組長擔任，技術負責人由有多年水利工程施工經驗的高級工程師擔任，并嚴格按照工程項目等級、重要性和技術復雜程度配備建設管理人員，把工程的質量責任層層分解，責任落實到人。實施項目招投標制：為了確保完成工程投資建設，必須要實行招投標制，對施工方資質的審核同樣也是對項目安全的保證和前提。招投標制目的是維護社會公平利益和招投標當事人的合法權益，提高經濟效益，保證工程質量和工程進度。在招投標活動中，應遵循公平、公開、公正、誠實、守信的原則，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標的作用，杜絕行政干預。投標單位編制的施工組織設計要能夠節(jié)省資金或縮短工期等因素。落實工程建設監(jiān)理制：為了嚴把工程質量關、工期關、資金到位關，必須實行工程建設監(jiān)理制。項目法人通過招標等方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可與施工單位一起著手準備施工，并同時進駐工地，監(jiān)理方自身要完善建設質量管理體系，對每一道施工工序實施監(jiān)理。

3.4 有效控制資金，保證合理使用

項目資金的使用主要在施工階段，財政局及水行政主管部門負責項目資金的及時撥付并加強對項目資金的監(jiān)督管理。一是按工程進度分月付款。每月月初，施工單位做出上月工程量及價款結算表，由建設單位主管和監(jiān)理師簽字后，嚴格按照縣級報帳提款程序，做到?？顚Ｓ?。二是嚴格按批準的建設內容和標準建設，減少設計變更投資。除非不變更會影響建設項目的正常發(fā)揮，涉及投資變化的變更必須由建設單位、設計單位和監(jiān)理單位同時簽字，報水利局批準方可實施。

3.5 做到安全生產與文明施工

在水庫除險加固工程施工中，堅持“安全第一，預防為主”的方針，建設處為工程安全監(jiān)督單位，施工單位成立相應的安全管理組織機構，健全安全生產管理體系，設有專職安全員，制定嚴格的安全措施，定期分析安全生產形勢，及時發(fā)現并排除安全隱患?？茖W管理，文明施工是提高工程質量的必要措施，文明施工對保護環(huán)境、提高功效、增加產量、提高質量有著極大的促進作用。施工單位要加強對全體職工的精神文明和文明施工教育，加強法制教育，增強全體職工的文明意識，施工場內道路通暢，場地整潔，物料堆放有序，嚴格按規(guī)范施工，嚴禁違章作業(yè)，做到語言文明、行為規(guī)范、愛崗敬業(yè)、盡職盡責、講政治、顧大局，保證了文明施工和安全生產。

4 結束語

在我國，小型水庫的數量是非常多的，它們?yōu)榻洕陌l(fā)展以及居民的生活提供必要的支持，提供必要的水源，是非常重要的。但是，因為種種原因，這些小型水庫出現了一些險情，使效益受到嚴重影響，同時也使下游的安全受到嚴重威脅。因此，對這些小型水庫進行除險加固是非常必要的。在進行除險加固的過程中，資金方面、處理的方案方面以及項目的實施方面存在相應問題，導致除險加固不能有效進行，我們要采取相應的措施將問題解決，保障除險加固能夠順利有效的進行，使小型水庫能夠將險情排除，將效益充分的發(fā)揮。

［1］周華.淺談水庫除險加固施工技術應用[J].施工技術,2012(90)：156.

［2］張玉眼.淺談小型水庫除險加固的質量控制措施[J].水利工程,.2010(68)：52.