范小紅

（哈密地區(qū)巴里坤縣水電工程管理站，新疆巴里坤839200）

1 完善水利工程檔案管理工作的重要意義

我國(guó)歷來是農(nóng)業(yè)大國(guó)，而水利工程的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用。中國(guó)自古以來就有著大興水利工程，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)。從古代的都江堰到近現(xiàn)代神州大地各處興建的水利工程設(shè)施，我們可以認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要促進(jìn)作用。而水利工程檔案管理工作是水利工程建設(shè)的重要依據(jù)，檔案管理工作關(guān)系到新的水利工程的修建是否能夠符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，通過記錄水利工程的修建過程中各項(xiàng)文件批文、施工具體程序以及施工過程中耗用的各項(xiàng)材料、檢修保養(yǎng)記錄等，可以讓水利過程建設(shè)和管理人員對(duì)該工程的建設(shè)和管理維護(hù)過程有具體而詳細(xì)的了解，并且對(duì)于建設(shè)新的水利工程有著重要的指導(dǎo)意義。水利工程檔案包括水利工程施工和維護(hù)期間的各項(xiàng)資料，以文字、圖紙、圖表和聲像等多種形式存在，并且保存在相應(yīng)的檔案資料室中，記錄所有前期水利工程的建設(shè)工程，為管理和監(jiān)管人員提供水利工程建設(shè)期間的一切資料，檔案管理工作要求水利工程建設(shè)資料必須完備而且井然有序，包括一項(xiàng)水利工程整個(gè)建設(shè)周期和之后相關(guān)的維護(hù)管理工作的記錄資料。這些資料有前期的建設(shè)準(zhǔn)備，如前期水利工程勘察和可行性研究報(bào)告，有建設(shè)前的商業(yè)招標(biāo)工作和政府批建公文等；也有建設(shè)過程中的工程施工記錄、材料驗(yàn)收和耗用記錄以及工程建設(shè)完成過后的相關(guān)的質(zhì)量鑒定和維修、維護(hù)工作的記錄信息。水利工程檔案管理工作對(duì)于監(jiān)督和管理水利工程建設(shè)有非常重要的使用價(jià)值，它不僅能夠幫助管理人員了解歷史建設(shè)工程的詳細(xì)情況，還可以為新建水利工程提供建設(shè)前期準(zhǔn)備、中期施工管理以及后期維護(hù)管理等全程、多環(huán)節(jié)的歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒，在指導(dǎo)建設(shè)新的水利工程設(shè)施方面有著重要的指導(dǎo)意義。

2 完善水利工程檔案管理工作的問題和解決措施

現(xiàn)代水利工程隨著市場(chǎng)技術(shù)和建設(shè)水平的提高，在水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)出專業(yè)化和技術(shù)化的特點(diǎn)，對(duì)于水利工程檔案管理工作的要求也相應(yīng)提高?？偟膩碚f，水利工程檔案具有極強(qiáng)的借鑒意義，由于它真實(shí)、集中地反映了歷史上每一項(xiàng)水利工程的建設(shè)和維修、養(yǎng)護(hù)工程中涉及的方方面面信息，包括水利工程的選址和地區(qū)勘察、該水利工程的建設(shè)可行性研究和論證以及工程建設(shè)期間的所有設(shè)計(jì)和施工流程，因此擁有極高的利用價(jià)值。這些水利工程的檔案資料可以為之后其它新建工程提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，具有一定的指導(dǎo)意義。同時(shí)，由于水利工程建設(shè)的獨(dú)一性和復(fù)雜性，即水利工程建設(shè)的過程中涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)的前期準(zhǔn)備和具體過程，它的資料是獨(dú)一份的，但同時(shí)又可能會(huì)被重復(fù)地推翻和修改，最終定稿，但為了保證資料的完整性和連續(xù)性，檔案資料必須將主要的流程和重要的資料都記錄下來，因此，水利工程檔案是內(nèi)容復(fù)雜且變化較多的，一定程度上對(duì)水利工程檔案管理工作形成了壓力。

水利工程檔案管理工作在水利工程的前期準(zhǔn)備流程和期中建設(shè)過程中都有非常強(qiáng)的借鑒作用，受到水利工程建設(shè)和管理人員的重視。但是，水利工程檔案管理工作過程中存在一些不利因素，影響了水利工程檔案資料的高效率應(yīng)用。水利工程檔案管理工作中主要有三個(gè)因素制約了管理效率。其一，水利工程檔案管理意識(shí)薄弱。我們知道，水利工程檔案資料設(shè)計(jì)面廣泛、各項(xiàng)資料多且復(fù)雜，但是管理人員管理意識(shí)的薄弱會(huì)導(dǎo)致他們輕視檔案管理的重要性，造成檔案資料不完整的問題，無法為工程建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo)。其二，水利工程檔案管理制度不完善，監(jiān)管工作不到位。無規(guī)矩不成方圓，管理制度和監(jiān)管措施的不完善容易導(dǎo)致單位對(duì)水利工程檔案管理缺乏明確制度約束和管理，而監(jiān)管制度的不到位導(dǎo)致不能為單位水利工程檔案管理人員的工作提供具體的參照和嚴(yán)格的管理?xiàng)l件，這回降低水利工程檔案管理工作效率，導(dǎo)致工作人員不能及時(shí)將相關(guān)的過程資料提交并整理到位，而且在檔案管理中的問責(zé)缺失，會(huì)使得檔案的缺失和遺漏現(xiàn)象更加嚴(yán)重，難以完善檔案資料。其三，管理人員缺乏專業(yè)的檔案管理素質(zhì)，導(dǎo)致員工對(duì)檔案管理的法律制度和專業(yè)要求不熟悉，只具備基礎(chǔ)的工作能力，導(dǎo)致檔案管理工作不規(guī)范，程序不正確，檔案管理質(zhì)量低下。

針對(duì)上述問題，主要有以下幾點(diǎn)解決措施：首先，健全單位檔案管理制度，實(shí)行管理人員問責(zé)制度，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化管理人員的工作意識(shí)。水利建設(shè)單位和管理部門健全水利工程檔案管理制度是極為必要的，單位必須定期組織管理人員對(duì)國(guó)家相關(guān)制度和法律進(jìn)行深入的研究學(xué)習(xí)，以對(duì)照單位管理制度進(jìn)行更新的補(bǔ)充，結(jié)合單位在水利工程建設(shè)管理中的豐富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷，修改并補(bǔ)充相應(yīng)的管理?xiàng)l款，從單位的實(shí)際情況出發(fā)，健全水利工程檔案管理制度，提高管理效率。單位健全水利工程檔案管理中的監(jiān)管制度，推行檔案管理人員的問責(zé)制度，也是明確管理責(zé)任，強(qiáng)化管理人員的工作意識(shí)的重要途徑，對(duì)于增強(qiáng)檔案管理工作質(zhì)量有顯著作用。其次，單位可以定期組織檔案管理人員的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提升水利工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，從而提高水利工程檔案管理效率，保證水利工程檔案的及時(shí)提交和正確歸檔，使得管理人員能夠依據(jù)水利工程施工情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效率地為相關(guān)工作人員提供相應(yīng)的建設(shè)和管理檔案資料，從提高檔案管理人員的個(gè)人素質(zhì)入手，最終從整體上提升水利工程檔案管理部門的工作效率，實(shí)現(xiàn)水利工程檔案管理的高效化。檔案管理人員的職業(yè)培訓(xùn)包括技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，不僅僅要提高他們對(duì)檔案管理的法律認(rèn)知和實(shí)踐能力，即熟悉相關(guān)的檔案管理制度和理論知識(shí)，同時(shí)要提高檔案管理業(yè)務(wù)能力。而且職業(yè)培訓(xùn)中要注意提高檔案管理人員的思想覺悟，增強(qiáng)他們的工作意識(shí)和服務(wù)精神，樹立正確的工作理念和職業(yè)道德觀念，鼓勵(lì)他們自覺提高自身的職業(yè)素質(zhì)，在計(jì)算機(jī)管理應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)信息管理方面投入更多精力，在不斷的學(xué)習(xí)中準(zhǔn)確自己的技能素質(zhì)，以提供更好的檔案管理服務(wù)。最后，水利工程建設(shè)檔案管理工作中要重視信息化技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)存儲(chǔ)量大，存儲(chǔ)和讀取便利的特點(diǎn)，設(shè)置微縮檔案和電子檔案，并且利用信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，推動(dòng)水利工程檔案管理的現(xiàn)代化和信息化，簡(jiǎn)化檔案管理程序，實(shí)現(xiàn)資料的有效管理和分享，為單位水利工程檔案管理提供便利。

［1］梁毅.加強(qiáng)現(xiàn)代水利工程檔案管理工作的幾點(diǎn)建議[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2012,12：86-87+90.

［2］聶丹萍.試論水利工程檔案管理中存在的問題及完善措施[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2013,06：27-28.

［3］李毓軍.淺談水利工程檔案管理工作中存在的問題及對(duì)策[J].華章,2013,15：299.