本刊記者/魏曉文

從歷年的關(guān)注度和提案對(duì)政策的影響來(lái)看，“一號(hào)提案”絕對(duì)不是浪得虛名，其影響力和“001號(hào)”提案編號(hào)絕對(duì)相符。

不過(guò)也有人認(rèn)為，“一號(hào)”其實(shí)指的是時(shí)間順序，通俗講就是誰(shuí)的提案完成的早就是“一號(hào)提案”。但從影響力來(lái)講，單從時(shí)間上考證似乎有失偏頗，也有人認(rèn)為，“一號(hào)提案”反映的就是提案的重要性。

提案都是由民主黨派提出的，一旦被選為一號(hào)提案，該黨派就會(huì)成為媒體熱點(diǎn)，一定程度上也代表著社會(huì)對(duì)該黨派參政議政工作的肯定和認(rèn)可。

還有一種說(shuō)法認(rèn)為，一號(hào)提案并不代表這個(gè)提案可以高于其他提案，早在2006年就有政協(xié)委員建議取消“一號(hào)提案”，理由是一號(hào)提案容易被誤解，由于關(guān)注度蓋過(guò)了其他提案，很多人認(rèn)為其他提案不重要。

其實(shí)，截至目前關(guān)于“一號(hào)提案”到底是如何產(chǎn)生的并沒有官方版本，但有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)提案要足夠重要，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生足夠大的影響可能才能被確定為“一號(hào)提案”。

每年的政協(xié)一號(hào)提案，總是格外受人關(guān)注。因?yàn)槠渲黝}緊貼社會(huì)最關(guān)心、最需要解決的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前和今后工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和預(yù)見性。根據(jù)全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議秘書處提案組公布的信息，由九三學(xué)社中央提交的《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)》，被列為2014年政協(xié)一號(hào)提案。

今年的政協(xié)一號(hào)提案首次聚焦科技領(lǐng)域，而沒有選擇此前媒體預(yù)測(cè)的“新型城鎮(zhèn)化”、“治理霧霾”、“互聯(lián)網(wǎng)金融”等熱點(diǎn)問(wèn)題，表面上看似冷門，但其解決問(wèn)題的方法和指向?qū)崒贌衢T。即發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這與我國(guó)全面深化改革的重點(diǎn)和目標(biāo)高度吻合，雖是立足解決科技領(lǐng)域問(wèn)題，但方法和指向卻不限于該領(lǐng)域，實(shí)際上是一個(gè)全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。

該提案指出，從1978年的52.89億元到2012年的5600.1億元，我國(guó)的財(cái)政科技投入35年間增長(zhǎng)100多倍，有力推動(dòng)了科技事業(yè)的快速發(fā)展和整體科技實(shí)力提升。

九三學(xué)社中央副主席、全國(guó)政協(xié)常委賴明介紹說(shuō)：以科技方面為特色的九三學(xué)社，曾就科技創(chuàng)新等問(wèn)題做過(guò)專門調(diào)查。這次提案的主題，是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用。具體建議包括：以績(jī)效為導(dǎo)向，建立健全針對(duì)不同創(chuàng)新活動(dòng)的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)科技資源配置方式；推進(jìn)應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、企業(yè)化以及研發(fā)成果資本化；對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性和前沿性的科技項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)由政府直接投入，但要避免重復(fù)低效立項(xiàng)，而具體實(shí)施可交由第三方。

“比方說(shuō)，我們能不能試行‘項(xiàng)目貸款制’，即在政府技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中采用低息或無(wú)息貸款形式進(jìn)行投入，貸款需在結(jié)題后償還，對(duì)于轉(zhuǎn)化效益突出的項(xiàng)目，可予減免等。”賴明說(shuō)。

賴明還指出，我們建議，要少搞一些“貼標(biāo)簽”的人才項(xiàng)目，多在創(chuàng)造公平公正的人才選拔、使用、晉升和資源分配機(jī)制上下功夫，實(shí)施一些激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的特殊政策。