杏貝男

（首都師范大學(xué) 北京 100048）

中國特色社會(huì)主義制度，與中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系一道，是馬克思主義中國化的重大成果，更是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的根本保障。當(dāng)國際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入低谷，當(dāng)世界其他地區(qū)頻發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī)甚至戰(zhàn)亂，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)，這無疑是對中國特色社會(huì)主義制度所取得成就的最好佐證。為什么唯有“風(fēng)景這邊獨(dú)好”？［1］筆者看來，這離不開對中國特色主義制度根本特征的認(rèn)識(shí)。

一、中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵及兩個(gè)根本特征

中國特色社會(huì)主義制度，黨的十八大《黨章（修正案）》，將其內(nèi)涵科學(xué)界定為“人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度”［2］。

首先，中國特色社會(huì)主義制度，包含有制度和體制兩個(gè)層面。根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義法律體系，是中國特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)部分，相比具體制度而言更具有決定性，是內(nèi)核，是“體”。立足于根本制度和基本制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制等具體制度，則具有顯性特點(diǎn)，根本制度、基本制度都要依靠這些具體的體制發(fā)揮作用，是外殼，是“用”。所以，分析中國特色社會(huì)主義制度的根本特征，自然要兼顧到具體制度，但根本還是分析根本制度和基本制度。

其次，從中國特色社會(huì)主義制度中的政治、經(jīng)濟(jì)制度入手，其根本特點(diǎn)體現(xiàn)于本身的革命性和創(chuàng)造性。換言之，中國特色社會(huì)主義制度關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，一是中國特色社會(huì)主義制度，首先是社會(huì)主義制度，是與西方資本主義制度和中國傳統(tǒng)的封建制度截然不同，它體現(xiàn)的是一種摧毀一切舊制度的革命性。二是中國特色社會(huì)主義制度是“中國特色”的。其魅力在于“摸著石頭過河”的探索實(shí)踐，是共產(chǎn)黨人從事的前無古人的偉業(yè)。中國的社會(huì)主義，脫胎于舊中國半殖民地半封建社會(huì)，生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系尚未達(dá)到發(fā)展共產(chǎn)主義的程度。如何在這一基本的歷史條件下建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義，確保“紅旗不倒不易幟”，就必須從中國現(xiàn)階段初級(jí)階段的實(shí)情出發(fā)，創(chuàng)造性地建設(shè)一系列適合中國固有傳統(tǒng)，與其他社會(huì)主義國家不同的新型社會(huì)制度。革命性和創(chuàng)造性相輔相成，共同形成日漸成熟的中國特色社會(huì)主義制度。

據(jù)此，我們必須清楚，盡管在具體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等體制中，不乏有大量借鑒西方和傳統(tǒng)的一些做法，具有極強(qiáng)的模仿性，但這只是外衣，并不能從根本上影響到中國特色社會(huì)主義制度的革命性和創(chuàng)造性。比如，“市場經(jīng)濟(jì)究竟姓資還姓社”，歐美發(fā)達(dá)資本主義國家采取的是市場經(jīng)濟(jì)體制，前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家往往采取的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。如果按照具體經(jīng)濟(jì)體制而非基本經(jīng)濟(jì)制度來分析市場經(jīng)濟(jì)，極端推論下來，就很容易堅(jiān)持“資本主義主要是市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。其實(shí)，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”［3］P372。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制并不等于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度。

二、中國特色社會(huì)主義制度的革命性特征

一是中國特色社會(huì)主義四大政治制度的革命性特征。縱觀中國歷史上的政治制度，強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)制度，君主對天下?lián)碛薪^對主權(quán)。按照血緣宗法關(guān)系，將天下視作一放大的“家”，強(qiáng)調(diào)“君君，臣臣，父父，子子”的政治和社會(huì)倫理。盡管有“民為貴，社稷次之”的思想，但人民還是“被統(tǒng)治階級(jí)”。新中國初創(chuàng)確立的根本政治制度和基本政治制度使人民在中國歷史上第一次作為統(tǒng)治階級(jí)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。新中國成立以來的歷史實(shí)踐證明，凡是人民代表大會(huì)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就順利發(fā)展；反之，這個(gè)制度遭到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會(huì)遭受重大挫折?；鶎尤罕娮灾沃贫龋瑢?shí)現(xiàn)了人民群眾參與管理基層事務(wù)的可能。政治協(xié)商制度代替了“黨爭”“一黨獨(dú)裁”，實(shí)現(xiàn)了各政治團(tuán)體平等參與管理國家政治事務(wù)的權(quán)利，最廣泛地團(tuán)結(jié)了力量，共同建設(shè)中國特色社會(huì)主義。民族區(qū)域自治制度則創(chuàng)造性地把國家的集中統(tǒng)一與少數(shù)民族聚居區(qū)的自治結(jié)合起來，把政治因素與經(jīng)濟(jì)因素結(jié)合起來，已經(jīng)是被實(shí)踐證明的成功制度?？傊?，四大政治制度是既不同于中國傳統(tǒng)政治制度也不同于西方民主政治制度的新制度，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的革命性特征。

二是中國特色社會(huì)主義法律體系的革命性特征。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，具有強(qiáng)制性和約束性。與中國封建社會(huì)和西方資本主義社會(huì)中人民處于被統(tǒng)治地位相對應(yīng)，法律并不能體現(xiàn)出人民的意志。“為之制度，使無遷也”，人民只能被動(dòng)接受法律的束縛。由憲法、法律、法規(guī)構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系則明確把人民當(dāng)家作主寫入憲法，享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。中國特色社會(huì)主義法律體系與中國傳統(tǒng)的律法和西方的法律不同，具有很強(qiáng)的人本性和革命性。

三是中國特色基本經(jīng)濟(jì)制度的革命性特征。與中國傳統(tǒng)重農(nóng)抑商、“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和西方的資本主義市場經(jīng)濟(jì)不同，中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，在資源的合理配置上，國家的宏觀調(diào)控與市場的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)相結(jié)合，解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，而非“唯利是圖”。其優(yōu)勢在應(yīng)對2008年發(fā)生的世界性金融危機(jī)中再次得到證明。它體現(xiàn)的是對中國傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和西方的資本主義市場經(jīng)濟(jì)的革命性超越。

根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和中國特色社會(huì)主義法律體系，是與西方資本主義制度和中國傳統(tǒng)的封建制度截然不同的新的社會(huì)制度，體現(xiàn)出的是一種破壞一切舊制度的革命性。

三、中國特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)造性特征

中國特色社會(huì)主義制度，關(guān)鍵在于中國特色。新中國成立伊始，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)只有100年左右的歷史，社會(huì)主義制度建設(shè)除了相對成熟的蘇聯(lián)模式之外，沒有其他的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。而中國革命和建設(shè)的實(shí)踐證實(shí)，蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義制度并不符合中國實(shí)際。中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)本身就成為一項(xiàng)創(chuàng)造性事業(yè)。

一是四大政治制度的創(chuàng)造性特征。人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中逐步發(fā)展和成熟的。中國特色社會(huì)主義根本政治制度，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，管理國家事務(wù)。以政治協(xié)商制度為代表的中國特色社會(huì)主義政黨制度，開創(chuàng)了中國式協(xié)商民主的新局面，實(shí)現(xiàn)了新型的政黨關(guān)系，與西方政黨制度相比，體現(xiàn)出了西方政黨制度無可比擬的優(yōu)勢，富有巨大的創(chuàng)造性。民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)造性地把國家的集中統(tǒng)一與少數(shù)民族聚居地區(qū)的區(qū)域自治結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、共同繁榮發(fā)展的新型民族關(guān)系，是妥善解決中國民族問題的一項(xiàng)基本制度，具有創(chuàng)造性?；鶎尤罕娮灾沃贫?，是新形勢下人民群眾創(chuàng)造的當(dāng)家作主的最直接形式，是人民參與管理國家的最直接途徑，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，成為了一項(xiàng)新的基本政治制度。

二是中國特色社會(huì)主義法律體系的創(chuàng)造性。中國特色社會(huì)主義法律體系，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分之一。截止“到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，并全面完成了對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作……中國特色社會(huì)主義法律體系目前以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由七個(gè)法律部門、三個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”［4］。從事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上真正創(chuàng)造性地建立了中國的法律體系，從制度上確保了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的生機(jī)和活力。

三是基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)造性。所有制問題是經(jīng)濟(jì)中最具有根本意義的東西，也是判斷社會(huì)主義和資本主義的根本標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是公有制占主體，資本主義經(jīng)濟(jì)制度則以私有制為主。改革開放以來，中國逐步形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，這作為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度被確立?；窘?jīng)濟(jì)制度強(qiáng)調(diào)的公有制，凸顯了公平正義的社會(huì)理念。同時(shí)，以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，同政治制度和法律體系一道，有利于集中力量辦大事。近年我國應(yīng)付一系列突發(fā)性自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)造性，得到了最有力的明證。

根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和中國特色社會(huì)主義法律體系，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從事的一項(xiàng)前無古人的偉業(yè)，是一種創(chuàng)造性的實(shí)踐。

［1］胡鞍鋼.從政治制度看中國為什么總會(huì)成功，http://theory.people.com.cn/GB/13917325.html.

［2］十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》http://www.gov.cn/jrzg/2012-11/18/content_2269247.htm.

［3］鄧小平文選（第3卷)［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］中國特色社會(huì)主義法律體系http://www.china.com.cn/news/zhuanti/shzytsfl/2011-02/22/content_21973439.htm.