王旭麗

（河南省社會科學(xué)院 河南鄭州 450002）

群眾路線體現(xiàn)了黨的性質(zhì)與宗旨，是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。能否密切聯(lián)系群眾，保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系，決定到黨的事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前一些黨員干部存在著思想上漠視群眾、感情上疏遠(yuǎn)群眾、工作中脫離群眾的問題。深入開展黨的群眾路線教育活動，核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。增強群眾意識、增進群眾感情，是堅持黨的群眾路線的必然要求，是共產(chǎn)黨人的責(zé)任和使命。

一、增強群眾意識、增進群眾感情的重要性和必要性

（一）增強群眾意識、增進群眾感情是一種政治要求。民心如水，載舟亦覆舟，群眾的思想情感、心理感受、價值信念決不是無所謂的事。以“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”為核心的群眾路線，其根本目的就是維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，贏得大多數(shù)群眾對黨的擁護和支持，鞏固自己的執(zhí)政地位。江澤民曾經(jīng)指出，政治問題主要是對人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關(guān)系問題。我們的黨來自人們，植根人民，服務(wù)人民。堅持走群眾路線，必然涉及黨員干部對待人民群眾的情感態(tài)度價值觀問題。增強群眾意識、增進群眾感情也是在黨的群眾路線教育實踐活動中需要解決的重要課題，是其目標(biāo)和目的所在。群眾意識和群眾情感，其背后是群眾立場和群眾觀念的反映，其源泉在于，根本是全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和執(zhí)政為民的黨性意識。立場是指觀察和處理問題時所持的根本態(tài)度，群眾立場是我們黨的根本立場，是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問題。觀念是指思想意識。 “意識”一詞比“觀念”指向更集中更明確，意識一旦形成，就能形成自覺方向。感情是在認(rèn)識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，認(rèn)識越深刻，感情也越深厚，認(rèn)識淺薄，感情也必定淺薄，感情體現(xiàn)了認(rèn)知的深度，決定著行動的力度。感情取決于觀念和認(rèn)知，感情決定立場，影響態(tài)度和行為。一個對群眾缺乏感情的人，不可能真正關(guān)心群眾疾苦，正如習(xí)近平總書記所說，情為民所系是基礎(chǔ)，不能做到情為民所系，手中的權(quán)力就很難為民所用，也就難以真正做到利為民所謀。對于黨員干部來說，堅持群眾路線，首先就要增強群眾意識、增進群眾感情。

（二）增強群眾意識、增進群眾感情是一種工作要求。要真正做到一切為了群眾，一切依靠群眾，就必須堅持正確的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。毛澤東指出： “在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、 更豐富?！保?］p899群眾是實踐的主體， 從群眾中來，到群眾去，體現(xiàn)了以實踐為基礎(chǔ)的辯證唯物主義認(rèn)識論和方法論。這一路徑方法是科學(xué)民主決策、惠民生、發(fā)展民主政治的內(nèi)在要求和重要保證。要做到科學(xué)民主決策，就要堅持一切從實際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實際情況，要尊重民意，充分聽取群眾意見，反映人民的最大利益。要惠民生，就要知道惠在何處，從人民群眾的愿望和期盼出發(fā)作決策、定政策、謀發(fā)展。 “民主”是決策的關(guān)鍵途徑和內(nèi)在要求，發(fā)展民主政治與貫徹群眾路線相輔相成。這一切都要求必須具有群眾意識，必須堅持走體現(xiàn)著民主精神的群眾路線這一路徑。

（三）增強群眾意識、增進群眾感情是一種人格要求。人格的存在樣態(tài)是個體性的，通常表現(xiàn)為角色人格。共產(chǎn)黨人的人格體現(xiàn)著黨性的要求。正如黑格爾所說：“人格的要義在于，我作為這個人，在一切方面都完全是所規(guī)定了的和有限的……我是在某種有限性中知道自己是某種無限的、普遍的、自由的東西。”［2］p45黨的歷史使命需要共產(chǎn)黨人以品行與人格贏得人心所向。每一個黨員和干部，其身份和地位，決定了他們必須具有為民、愛民、親民的群眾意識和情懷，具有高尚的道德情操和人格力量。人格內(nèi)省為精神素質(zhì)，外顯于行為實踐，它包括兩個因素，一是個體內(nèi)在的自我意識，二是個體在社會生活中的行為特征。由此觀之，群眾路線教育實踐活動實質(zhì)上蘊涵著對黨員干部深切的人格要求，從作為個體人格外在呈現(xiàn)的作風(fēng)建設(shè)，到作為人格內(nèi)核的理想信念建設(shè)，到“為民務(wù)實清廉”的實踐要求，以及自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的方法手段，都體現(xiàn)了這一點。增強群眾意識，增進群眾感情，是就黨員干部的主體身份和主體認(rèn)識而言，但能否密切黨群關(guān)系，能否感召和凝聚群眾，能否增進感情，還取決于老百姓通過對身邊黨員干部而形成的他們是什么樣的人、他們應(yīng)該是什么樣的人的認(rèn)知、評價和期待，因而必然涉及對黨員干部的精神境界、人品、能力甚或性格等人格素質(zhì)的要求，要求他們具有人格魅力。

二、當(dāng)前黨員干部群眾意識、群眾感情方面存在的主要問題

（一）群眾意識淡薄、缺少對群眾的真摯情感。主要表現(xiàn)在：其一，精神懈怠，庸碌無為。黨員干部的群眾意識和群眾情感，集中體現(xiàn)在對黨和人民事業(yè)的忠誠和責(zé)任，歸根結(jié)底應(yīng)落實在忠誠履職、盡心盡責(zé)上，體現(xiàn)在為民謀利益上。但一些黨員干部，理想動搖、信念缺失，宗旨意識不強，人民情懷缺乏，不思進取、庸碌無為，把自己混同于一般群眾，沒有為人民干事創(chuàng)業(yè)的激情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)實生活中發(fā)生的食品藥品安全事故、生產(chǎn)安全事故等，突出地反映了一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職、為民責(zé)任意識不強、漠視群眾問題相當(dāng)嚴(yán)重，引起了群眾的強烈不滿。其二，不關(guān)心群眾疾苦，對群眾沒有真摯情感。是否具有群眾意識和群眾情感，很重要的一點，就在于是否關(guān)心群眾疾苦。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，甚至粗暴對待群眾，造成了情感傷害。其三，做決策，辦事情，不尊重群眾。一些黨員干部，自我精英意識太濃，看不起群眾，不聽群眾意見，不注重群眾參與，想問題、干事情不把群眾放在心上。由于在思想意識深處輕視群眾，自然不會親近群眾，更難和群眾建立深厚的感情。而群眾感到自己的意見無足輕重，也不會和干部交心換心。其四，打官腔、擺架子，疏遠(yuǎn)群眾。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，為官的意識太強，權(quán)力意識太濃，享受尊崇的意識太重，刻意顯示威嚴(yán)和保持距離，給群眾的突出感覺就是傲慢、冷淡，或可敬不可親，最終敬親俱失，無法令人尊重，給群眾造成疏離之感和心理反感。

（二）與基層群眾的密切聯(lián)系不夠，服務(wù)不夠?，F(xiàn)代社會，由于社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化，帶來人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，群眾的思想價值觀念呈現(xiàn)多元化，迫切需要掌握群眾思想現(xiàn)實，迫切需要密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，而一些黨員干部卻存在著不愿下基層、想下又下不去、偶爾一下基層的知行脫節(jié)狀況，存在著“脫離群眾的危險”。有些黨員尤其領(lǐng)導(dǎo)干部，聯(lián)系群眾或僅止于中層所謂的干部群眾，對基層普通群眾的日常生活世界和精神世界缺乏應(yīng)有的重視和了解，不注重傾聽基層群眾的愿望和心聲。有些黨員干部，內(nèi)心也有著下基層的意愿，但或缺少機緣，或陷于事務(wù)堆里，沒有時間和精力深入群眾。有些黨員干部偶爾下基層也是“坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，走馬觀花，不注重與群眾深入的交流，對群眾所思、所盼、所惑不了解，對基層的矛盾和問題不聞不問，這種疏離的姿態(tài)，實際上疏遠(yuǎn)了同群眾的感情。有些黨員干部下基層，僅止于走走看看，看看就走，不幫助群眾解決任何實際問題，或者把服務(wù)群眾、為百姓辦好事當(dāng)成某種“恩賜”，而非職責(zé)踐履。這些狀況，主要在于我們?nèi)狈σ环N實現(xiàn)“三貼近”聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道或機制保障。

（三）人格形象不佳。黨員干部的人格形象直接反映著黨和政府形象，關(guān)乎群眾的情感信任問題。人民群眾對黨的認(rèn)識也是通過身邊一個個黨員干部來勾勒的，對黨員干部始終具有人格期待，并不斷進行著某種人格評判。當(dāng)前，一些黨員干部人格形象方面的問題主要表現(xiàn)在：其一，“四風(fēng)”盛行。作風(fēng)就是人格的集中寫照。當(dāng)前，一些黨員干部脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，群眾深為反感?！八娘L(fēng)”問題，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，歸根到底是對人民群眾的感情態(tài)度問題。其二，知行不一，雙重人格。一些黨員干部在人格面貌上的一個顯著表現(xiàn)，就是言行不一，知行相悖，說一套、做一套，明一套、暗一套，表里不一，兩副面孔，雙重人格。人格分裂的根本原因是私心利欲的驅(qū)動。這種虛偽、不真誠的人格表現(xiàn)，無法形成心悅誠服的道德權(quán)威和凝聚力，也令群眾心生反感。其三，以權(quán)謀私、貪污腐化?，F(xiàn)實中，損害黨和政府形象最甚、傷害民心最深、損害群眾利益最大的，莫過于某些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為了。那些在權(quán)力金錢美色面前敗下陣來、反腐敗斗爭中受到懲處的人，一個共同的惡劣表現(xiàn)就是人格品行極其低下，靈魂骯臟，他們不畏法度，利用職務(wù)之便肆無忌憚地拼命撈取，直接背離了執(zhí)政為民的宗旨和原則，嚴(yán)重削弱黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

三、增強群眾意識、增進群眾感情的途徑和方法

（一）加強理論學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)。各級黨員干部只有牢固樹立馬克思主義群眾觀，真正弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，具有群眾意識，即做到心中裝著群眾、思想尊重群眾、感情貼近群眾，才能真心服務(wù)群眾、真正贏得群眾。各級黨組織要加強理想信念教育，進行馬克思主義群眾觀教育，把群眾觀點學(xué)習(xí)教育作為重要任務(wù)，列入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨員干部群眾路線教育實踐活動的必修課程，努力提高黨員干部群眾觀點的自覺意識。各級黨組織，要堅持黨性教育黨史教育。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨性教育的根本內(nèi)容。抓好黨性教育，要始終把宗旨教育放在首要位置，教育黨員干部始終牢記黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，始終把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，永葆共產(chǎn)黨員的先進性本色。黨性教育要在引導(dǎo)干部拜人民為師上下功夫，從人民群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取政治智慧和增強執(zhí)政本領(lǐng)，使廣大干部真正深入了解群眾、貼近群眾、熱愛群眾。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要注重以史為教，強化對我們黨密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識，在思想深處真正理解和牢固樹立群眾觀點，從而增進對人民群眾的情感。

（二）完善聯(lián)系群眾制度。人的情感不是在真空發(fā)展起來的?，F(xiàn)代社會，雖然通訊手段越來越發(fā)達、便捷，但也不能替代面對面、心貼心的直接、深入、透徹的情感交流。黨員干部必須與群眾同甘苦、共患難，常下基層，真心實意融入群眾，體會民聲，感受民意。要善于為群眾辦實事、辦好事。聯(lián)系群眾不是空洞的，要以服務(wù)于群眾的生產(chǎn)生活為重，解決實際問題為重，真心實意幫助群眾解決實際問題，在辦事過程中要充分傾聽和尊重群眾的意愿，把事情辦在群眾心坎上。要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。這是黨的十八大提出的要求。在今天，對于個人來說，真正深入生活也不是一件容易的事。作為組織，要探索建立定期定點深入基層制度，使其人員走得出，沉得下，使黨員干部定期走訪、對話、談心、調(diào)研、幫扶等一時的行為成為明確的制度，并不斷得到完善。此外，要健全完善選人用人機制，以用人導(dǎo)向來引領(lǐng)群眾觀的踐行，讓群眾真正參與到對干部的選任、監(jiān)督管理和績效考評中去。這些制度化的實踐將會從根本上解決黨員干部密切聯(lián)系群眾的情感動力問題，促進聯(lián)系群眾的普遍化、常態(tài)化。群眾是最講感情的。堅持問政于民、問需于民、問計于民，“四風(fēng)”也會逐漸減少，黨員干部在為群眾做具體事情的過程中感受到的愉悅、贏得的認(rèn)可和尊重，會進一步培育其服務(wù)群眾的思想自覺和感情基礎(chǔ)，在深入群眾中保持對人民群眾的赤誠情懷。

（三）踐行“為民務(wù)實清廉”的崇高風(fēng)范。黨員干部的形象好壞，不是取決于其權(quán)力大小和地位高低，而是取決于其思想、才能、品行、作風(fēng)的綜合表現(xiàn)。鄧小平曾經(jīng)說過，共產(chǎn)黨人干事業(yè)，一靠真理的力量，二靠人格的力量。領(lǐng)導(dǎo)干部只有用高尚人格的感召力、親和力、影響力、凝聚力去贏得群眾的信任，才能去統(tǒng)率群眾共創(chuàng)偉業(yè)，贏得群眾的真摯情感。每一個共產(chǎn)黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要具有人格意識，注重形成道德權(quán)威，加強自身人格修養(yǎng)和鍛煉，提高精神境界，嚴(yán)格自律，講黨性、重品行、作表率?！盀槊駝?wù)實清廉”是新時期黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容，是共產(chǎn)黨人的人格要求和人格力量所在，是群眾意識的體現(xiàn)，也是增進群眾情感認(rèn)同的基礎(chǔ)。為民，強調(diào)的是宗旨意識，務(wù)實，強調(diào)的是工作作風(fēng)，清廉，強調(diào)的是人格形象。以人格為基礎(chǔ)，把群眾放心中，一切工作都能取得實效。廣大黨員干部必須增強宗旨觀念，強化為民責(zé)任，有激情、有理想、有抱負(fù)、有堅守，摒棄一切不思進取、無所作為的思想作風(fēng)，帶頭真抓實干，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

（四）黨員干部要主動與群眾交流情感，善用群眾語言。交流溝通是增加了解、增進感情的有效方法。黨員干部在與群眾交流的過程中，首先，要投入真摯的感情，積極主動與群眾交流。習(xí)近平總書記指出，干部帶著感情去做事，群眾感受就不一樣。人是有感情的，聯(lián)系群眾也需要投入真感情。領(lǐng)導(dǎo)干部由于其身份地位，本身就有不易接近之感，所以，干部要淡化官的概念，強化群眾意識，少打官腔，少擺架子，把自己當(dāng)作群眾一員，真誠、主動與群眾交友、與群眾交情、與群眾交心，拉近心理距離。其次，要善于傾聽，能夠?qū)⑿谋刃?，集思廣益。領(lǐng)導(dǎo)干部要具有寬廣的胸襟，樂于傾聽，虛心聽取群眾意見，集中群眾智慧，從善如流。要善于換位思考，站在普通老百姓與群眾的立場、角度想問題和做事情，多為老百姓著想，有一種同情心，誠心誠意幫助群眾解決他們切身的煩惱和困難，要洞悉不同群體的訴求，特別要關(guān)注弱勢邊緣群體，體現(xiàn)出一種深厚的人文情懷。再次，要善用群眾語言，講究表達的藝術(shù)，使他們產(chǎn)生親近感、傾訴感，多說溫暖人心的有情味的話，多做一些有情味的事，做一個對人民群眾有著真摯情感的人。

［1］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］黑格爾.法哲學(xué)原理［M］.北京：商務(wù)印書館，1961.