常 成

（延安革命紀(jì)念館 陜西延安 716000）

1945年前后，全世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的局勢(shì)已發(fā)生根本性的變化：德國(guó)法西斯即將覆滅，英美蘇三大同盟國(guó)為最后徹底消滅德國(guó)法西斯而進(jìn)行激烈而緊張的磋商；在中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)已開始進(jìn)入全面反攻階段。在這樣的局勢(shì)下，中國(guó)究竟向何處去？中國(guó)將來應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的國(guó)家？這一系列復(fù)雜而尖銳的問題擺在了中國(guó)各政黨和全國(guó)人民面前。而這一問題的解決，直接關(guān)系著中華民族和整個(gè)中國(guó)民主革命的前途命運(yùn)。

一、國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì)前后及建國(guó)方略思考

隨著中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)逐漸接近尾聲，作為全世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)在1945年必將發(fā)生翻天覆地的變化。國(guó)民黨蔣介石時(shí)刻都在準(zhǔn)備把抗戰(zhàn)的勝利變成國(guó)民黨一黨的勝利，從而實(shí)現(xiàn)其一黨專政的目的。

不可否認(rèn)，抗戰(zhàn)初期國(guó)民黨為中國(guó)的抗戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn)，然而隨著中國(guó)抗戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，人民抗日武裝力量的發(fā)展壯大，國(guó)民黨蔣介石統(tǒng)治集團(tuán)的獨(dú)裁本性逐漸暴露，它不僅在抗戰(zhàn)期間實(shí)行“消極抗日，積極反共”政策，破壞中國(guó)的革命事業(yè)，給國(guó)家和人民帶來了深重的災(zāi)難，而且污蔑共產(chǎn)黨“貢獻(xiàn)于國(guó)家民族者少，謀一黨之私利發(fā)展者多”［1］P288。此外，為了實(shí)現(xiàn)其一黨專政的目的，還制定了一系列政策措施，限制共產(chǎn)黨等進(jìn)步力量的活動(dòng)。例如，要求“八路軍與新四軍之軍政軍令，必須統(tǒng)一于中央……；正規(guī)軍只有駐地，并無防區(qū)，八路軍與新四軍自應(yīng)服從上級(jí)司令部之指揮調(diào)遣，不得要求劃分區(qū)域；游擊部隊(duì)可劃定游擊區(qū)域，但非得軍事委員會(huì)之命令不得脫離區(qū)域，不得超越其活動(dòng)范圍，八路軍與新四軍派遣游擊部隊(duì)，事先須請(qǐng)示中央，規(guī)定其位置與動(dòng)向，借與各友軍取得聯(lián)系，配合整個(gè)戰(zhàn)略部署，否則即以違抗軍令處置”?！霸诎寺奋娕c新四軍之駐在區(qū)，軍事委員會(huì)得指定中央與之互派聯(lián)絡(luò)員，監(jiān)視其整個(gè)行動(dòng)……；任何糾紛皆當(dāng)取決于領(lǐng)袖?！保?］P289—290“嚴(yán)厲統(tǒng)制出版事業(yè)，凡書店、報(bào)社、印刷所等，一律收歸國(guó)有國(guó)營(yíng)。 ”［1］P294其實(shí)，所謂“收歸國(guó)有國(guó)營(yíng)”，只是國(guó)民黨加強(qiáng)一黨政權(quán)的代名詞，所有這些政策措施都服務(wù)于國(guó)民黨一黨專制獨(dú)裁的最終目標(biāo)任務(wù)。

為了盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，1943年9月6日至13日，國(guó)民黨在重慶召開了第五屆第十一次中央全會(huì)。這次大會(huì)是國(guó)民黨為籌建一黨專政國(guó)家的一次準(zhǔn)備會(huì)議。蔣介石在大會(huì)開幕詞中強(qiáng)調(diào)，抗戰(zhàn)的唯一目的就是能夠獲得抗戰(zhàn)的最后勝利，“并于抗戰(zhàn)勝利之后，能夠建立一個(gè)三民主義的新中國(guó)”［2］P827，因而要 “特別注重于建國(guó)的問題”［2］P827。此后，國(guó)民黨蔣介石統(tǒng)治集團(tuán)極力散布其封建法西斯主義思想，聲稱要繼承國(guó)父（孫中山）三民主義的建國(guó)遺志，宣稱實(shí)施民主憲政之后“還政于民”。究其實(shí)質(zhì)，這只不過是為其推行一黨專政的獨(dú)裁統(tǒng)治穿上“民主憲政”的外衣。［2］P829會(huì)上，蔣介石還表示“本抗戰(zhàn)建國(guó)之精神，恪遵總理手訂 《建國(guó)大綱》之規(guī)定，從速召開國(guó)民大會(huì)，頒布全國(guó)共信共守之大法，以完成建國(guó)之大業(yè)”，并強(qiáng)調(diào)“國(guó)民政府應(yīng)于戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后一年內(nèi)，召集國(guó)民大會(huì)，制定憲法頒布之，并由國(guó)民大會(huì)決定實(shí)施日期”。［2］P844然而，他又認(rèn)為，國(guó)家的中心任務(wù)在于“訓(xùn)政”，并通過訓(xùn)政的方式推行憲政。其實(shí)，實(shí)施憲政只是國(guó)民黨的一種姿態(tài)，目的在于緩和國(guó)內(nèi)輿論，鞏固其一黨專政的統(tǒng)治基礎(chǔ)，而決非真正要在中國(guó)實(shí)行民主政治。

1944年5月20日至26日，國(guó)民黨召開了五屆十二中全會(huì)，會(huì)議的主題是繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)其“一黨專政”，并通過了一系列政策和決議案。這次全會(huì)，通過了《對(duì)黨務(wù)報(bào)告之決議案》《對(duì)政治報(bào)告之決議案》《確立中央和地方行政之關(guān)系案》《恢復(fù)淪陷地區(qū)政治設(shè)施之準(zhǔn)備案》《加強(qiáng)推行地方自治案》《對(duì)于軍事報(bào)告之決議案》《限期完成地方自治確立憲政基礎(chǔ)案》等十幾項(xiàng)決議案，這在一定程度上推進(jìn)了國(guó)民黨實(shí)現(xiàn)專制獨(dú)裁統(tǒng)治的進(jìn)程。會(huì)議通過的《限期完成地方自治確立憲政基礎(chǔ)案》，規(guī)定要在1945年底完成地方自治。國(guó)民黨實(shí)行地方自治，其中心思想則是加緊控制地方政權(quán)，為迅速實(shí)現(xiàn)其國(guó)民黨一黨專政創(chuàng)造必要的政治條件。為了進(jìn)一步控制社會(huì)輿論，國(guó)民黨聲稱，“為保證軍事勝利計(jì)”，而“不能不酌采審檢制度”。國(guó)民黨假借“保護(hù)國(guó)家機(jī)密，集中國(guó)家意志”之名，強(qiáng)化出版審檢制度，“將現(xiàn)有各出版審查機(jī)關(guān)合并，設(shè)立戰(zhàn)時(shí)出版指導(dǎo)機(jī)關(guān)，隸屬于行政院。戰(zhàn)時(shí)出版指導(dǎo)機(jī)關(guān)之組織條例及戰(zhàn)時(shí)出版審查標(biāo)準(zhǔn)，交常會(huì)于六月三十日以前審慎議定”，并于 7月 1日施行。［2］P892在大會(huì)宣言中，蔣介石提出了今后的任務(wù)，即：其一，關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)力，貫徹勝利，以爭(zhēng)取世界永久之和平者；其二，關(guān)于鞏固經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定物價(jià)，以保障國(guó)民生活者；其三，關(guān)于提高行政效率，貫徹行政效率，貫徹戰(zhàn)時(shí)法令，以實(shí)施國(guó)家總動(dòng)員者；其四，關(guān)于加緊推行自治，健全民意機(jī)關(guān)，以立憲政之基礎(chǔ)者；其五，關(guān)于厲行法治，保障民權(quán)，尊重輿論，宣達(dá)民隱，以慰國(guó)民之愿望者。［2］P864—868這些政策，其核心是要求國(guó)民黨把一切力量集中到爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利即國(guó)民黨一黨勝利的目標(biāo)上來。

1945年元旦，蔣介石向全國(guó)發(fā)布文告，指出“今年乃反攻時(shí)機(jī)，一俟反攻基礎(chǔ)確立”，“不待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束”，“即召開國(guó)民大會(huì)，制頒憲法，還政于民”。［3］當(dāng)日，《中央日?qǐng)?bào)》社論《三十四年元旦獻(xiàn)辭》一文中寫道：“我們中國(guó)抗戰(zhàn)的目的，在爭(zhēng)取民族生存，在爭(zhēng)取世界和平。率直地說：中國(guó)民族生存就是世界和平的基點(diǎn)。詳細(xì)地說：中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)必定是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的地域，也可以成為第三次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的火線。在聯(lián)合國(guó)爭(zhēng)取‘戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利’的努力中，中國(guó)有其重大的使命。在聯(lián)合國(guó)‘爭(zhēng)取和平的勝利’的意向中，中國(guó)更有其重大的責(zé)任。中國(guó)如不能以獨(dú)立自由統(tǒng)一民主國(guó)家而結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，則聯(lián)合國(guó)的勝利不能算是全面的勝利。中國(guó)如不能以獨(dú)立自由統(tǒng)一民主國(guó)家而結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，則戰(zhàn)后和平不能獲致，第三次大戰(zhàn)必將于二十年之內(nèi)爆發(fā)起來。我們可以說：聯(lián)合國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利與和平的勝利，都以獨(dú)立自由統(tǒng)一民主的中國(guó)為基本條件之一?！保?］社論指出了中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位，其中所說的“獨(dú)立自由統(tǒng)一民主”的國(guó)家，其實(shí)就是國(guó)民黨一黨統(tǒng)治的國(guó)家的代名詞。而社論提到的第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束地和 “第三次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的火線”，是在向全國(guó)各民主進(jìn)步勢(shì)力示威，認(rèn)為國(guó)民黨有英美等帝國(guó)主義國(guó)家為后盾力量，如不能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后國(guó)民黨一黨的統(tǒng)治，屆時(shí)就會(huì)發(fā)動(dòng)第三次世界大戰(zhàn)。

事實(shí)上，這篇新年獻(xiàn)辭是一篇對(duì)國(guó)民黨人的號(hào)召書，號(hào)召國(guó)民黨抓住時(shí)局轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，做好搶奪抗戰(zhàn)勝利果實(shí)的一切準(zhǔn)備。同時(shí)，它又是一篇宣戰(zhàn)書，向中國(guó)共產(chǎn)黨及一切進(jìn)步力量宣戰(zhàn)，要求它們只能聽從國(guó)民黨的擺布，否則第三次世界大戰(zhàn)就會(huì)在中國(guó)爆發(fā)。［5］P579

在經(jīng)過一系列理論和實(shí)際工作準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，1945年5月5日至21日，中國(guó)國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì)在重慶召開。大會(huì)的主要內(nèi)容包括：堅(jiān)持獨(dú)裁統(tǒng)治，拒絕成立聯(lián)合政府，這是本次大會(huì)的主旨；反共反人民，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)；通過旨在政治上維持一黨專政、經(jīng)濟(jì)上發(fā)展官僚資本的政綱政策。此外，在開幕詞中，蔣介石還提出了今后的主要任務(wù)：“加強(qiáng)戰(zhàn)斗力，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)最后勝利；確定實(shí)施憲政，完成革命建國(guó)大業(yè)；增進(jìn)人民生活，貫徹革命終極目標(biāo)?！保?］P902—9055 月 17 日，大會(huì)就中共問題專門制定通過了決議案和工作方針，進(jìn)一步確立其獨(dú)裁、反共政策。在《對(duì)于中共問題之決議案》中，國(guó)民黨污蔑“中國(guó)共產(chǎn)黨仍堅(jiān)持其武裝割據(jù)之局，不奉中央之軍令政令”。針對(duì)中共問題，國(guó)民黨提出，“現(xiàn)值國(guó)民大會(huì)召開在邇，本黨實(shí)施憲政，還政于民之初愿，不久當(dāng)可實(shí)現(xiàn)，為鞏固國(guó)家之統(tǒng)一，確保勝利之果實(shí)，中央自應(yīng)秉此一貫方針，繼續(xù)努力，尋求政治解決之道”。會(huì)議拒絕了中國(guó)共產(chǎn)黨提出的建立聯(lián)合政府的建議，污蔑共產(chǎn)黨“變本加厲”，一貫堅(jiān)持“武裝割據(jù)”，“破壞抗戰(zhàn)”，污蔑解放區(qū)召開的人民代表大會(huì)是“企圖顛覆政府，危害國(guó)家”。［2］P922國(guó)民黨歪曲事實(shí)，把妨礙抗戰(zhàn)、危害國(guó)家的罪名強(qiáng)加在共產(chǎn)黨頭上，事實(shí)上是妄圖為其實(shí)現(xiàn)反共獨(dú)裁統(tǒng)治的行徑尋求合理的借口。

國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì)雖然是在全國(guó)人民迫切要求廢止國(guó)民黨一黨專政、成立聯(lián)合政府、實(shí)現(xiàn)民主團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)對(duì)日作戰(zhàn)、反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)的時(shí)候舉行的，在中國(guó)共產(chǎn)黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)已將全國(guó)人民的要求加以總結(jié)和宣布的時(shí)候舉行的，但是它給予希望國(guó)民黨有所改進(jìn)的國(guó)民黨員與國(guó)內(nèi)外人士的卻是失望。國(guó)民黨的大會(huì)在該黨反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)的支配下，拒絕了建立聯(lián)合政府的主張，決定于當(dāng)年11月12日召集國(guó)民黨當(dāng)局一手包辦的所謂國(guó)民大會(huì)；堅(jiān)持獨(dú)裁的反人民的“統(tǒng)一”，“絕對(duì)禁止違背政府法令及在外交、軍事、財(cái)政、交通、幣制上有任何破壞統(tǒng)一之設(shè)施與行動(dòng)”［2］P934；對(duì)于國(guó)共談判，則決定“在不妨礙抗戰(zhàn)，危害國(guó)家之范圍內(nèi)，一切問題可以商談解決”［2］P922。也就是說，準(zhǔn)備隨時(shí)將所謂“妨礙抗戰(zhàn)，危害國(guó)家”的帽子戴在共產(chǎn)黨頭上，一切問題實(shí)行武力解決。國(guó)民黨的大會(huì)，既然在這些最根本的問題上違背了人民的意志，它對(duì)于局勢(shì)就不但不能澄清和改進(jìn)，而且更正式地表明了國(guó)民黨當(dāng)局已經(jīng)選擇了堅(jiān)持獨(dú)裁、準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)的道路。這樣，這次大會(huì)所作出的一切“民主”的姿態(tài)就只能成為一種顯然的偽善。蔣介石向大會(huì)提出：“本黨在軍隊(duì)中原設(shè)之黨部，一律于三個(gè)月內(nèi)取消；各級(jí)學(xué)校以內(nèi)，不設(shè)黨部，三民主義青年團(tuán)改屬于政府，擔(dān)任訓(xùn)練青年之任務(wù)；在六個(gè)月內(nèi)，后方各縣市與各省臨時(shí)參議會(huì)，應(yīng)依法選舉，俾成為正式民意機(jī)關(guān)；制定政治結(jié)社法，俾其他各政治團(tuán)體得依法取得合法地位；本黨黨部在訓(xùn)政時(shí)期所辦理有國(guó)家行政性質(zhì)之工作，于本屆代表大會(huì)閉會(huì)后，陸續(xù)移政府辦理。 ”［2］P932這就是說：國(guó)民黨當(dāng)局決定如同把他的政權(quán)交給他所制造的國(guó)民大會(huì)一樣，把他的軍隊(duì)青年團(tuán)及其他行政工作 （包括他的特務(wù)工作）交給實(shí)質(zhì)上毫無變更的國(guó)民黨政府；使他所制造的各省縣市參議會(huì)由臨時(shí)變?yōu)檎剑黄渌h凡合國(guó)民黨之法者均為合法，不合國(guó)民黨之法者均為非法。

如何實(shí)現(xiàn)國(guó)民黨變抗戰(zhàn)勝利后的中國(guó)為國(guó)民黨一黨統(tǒng)治的國(guó)家？按照國(guó)民黨蔣介石的意愿，就是召開國(guó)民黨一黨包辦的“國(guó)民大會(huì)”，采取“集權(quán)”方針制定維護(hù)國(guó)民黨統(tǒng)治利益的“五權(quán)憲法”，使國(guó)民黨專制獨(dú)裁統(tǒng)治合法化。此外，國(guó)民黨蔣介石統(tǒng)治集團(tuán)將地方自治工作未能建立的原因歸結(jié)為受戰(zhàn)時(shí)環(huán)境之影響和數(shù)年來自治工作沒有遵循總理制定的“地方自治開始實(shí)行法”認(rèn)真辦理［2］P915，認(rèn)為這是影響“憲政”實(shí)現(xiàn)的最嚴(yán)重缺陷。他們要求“依照國(guó)父‘地方自治開始實(shí)行法’，推行各項(xiàng)自治事業(yè)，迅速普遍成立正式地方民意機(jī)構(gòu)；并限期實(shí)行縣、市長(zhǎng)民選，以完成地方自治；實(shí)行義務(wù)勞動(dòng)，為鄉(xiāng)村造產(chǎn)，以供辦理地方自治及公益事業(yè)之用”［2］P935。而國(guó)民黨之所以極力促進(jìn)地方自治，增設(shè)民意機(jī)關(guān)，實(shí)乃為其建立法西斯獨(dú)裁政體創(chuàng)造一個(gè)冠冕堂皇的理由，以應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論的壓力，為全面勝利實(shí)現(xiàn)國(guó)民黨一黨統(tǒng)治創(chuàng)造更多的條件。

國(guó)民黨的六全大會(huì)，是為準(zhǔn)備抗戰(zhàn)勝利后，全力對(duì)付共產(chǎn)黨和搶奪抗戰(zhàn)勝利果實(shí)，妄圖全面控制整個(gè)中國(guó)而召開的一次會(huì)議。它給人們帶來的是一個(gè)“黑暗的前途”，是一條通往“半殖民地半封建的、分裂的、貧弱的”［6］P1026中國(guó)之路，是“一個(gè)老中國(guó)”的道路，是“不獨(dú)立、不自由、不民主、不統(tǒng)一、不富強(qiáng)的老狀態(tài)”［6］P1052。

二、中共七大與中國(guó)共產(chǎn)黨的建國(guó)方略思考

隨著國(guó)民黨堅(jiān)持一黨專政、反共反人民逆流的日益加劇，中國(guó)共產(chǎn)黨為了團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，徹底打敗日本帝國(guó)主義侵略者，建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)，1945年4月23日至6月11日召開了中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)。毛澤東、朱德、劉少奇分別向大會(huì)作了《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告、《論解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)》的軍事報(bào)告和《關(guān)于修改黨的章程》的報(bào)告，周恩來作了《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的重要發(fā)言。毛澤東在會(huì)上發(fā)表了《兩個(gè)中國(guó)之命運(yùn)》的開幕詞，他指出，“這個(gè)大會(huì)是一個(gè)打敗日本侵略者、建設(shè)新中國(guó)的大會(huì)，是一個(gè)團(tuán)結(jié)全中國(guó)人民、團(tuán)結(jié)全世界人民、爭(zhēng)取最后勝利的大會(huì)”［6］P102。他提出了中國(guó)共產(chǎn)黨人的主要任務(wù)：“我們的任務(wù)不是別的，就是放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，團(tuán)結(jié)全國(guó)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)之下，為著打敗日本侵略者，建設(shè)一個(gè)光明的新中國(guó)，建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強(qiáng)的新中國(guó)而奮斗。我們應(yīng)當(dāng)用全力去爭(zhēng)取光明的前途和光明的命運(yùn)，反對(duì)另外一種黑暗的前途和黑暗的命運(yùn)。我們的任務(wù)就是這一個(gè)！這就是我們大會(huì)的任務(wù)，這就是我們?nèi)h的任務(wù)，這就是全中國(guó)人民的任務(wù)?！保?］1026毛澤東還告誡全體黨員：要“謙虛，謹(jǐn)慎，戒驕，戒躁，全心全意為人民服務(wù)”［6］P1026，這也成為貫穿全黨工作的思想路線。

毛澤東堅(jiān)持黨的正確路線和政策的指導(dǎo)，科學(xué)地分析了中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取光明前途的可能性。他認(rèn)為共產(chǎn)黨已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)的條件：共產(chǎn)黨擁有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富和集合了120萬黨員的強(qiáng)大的政黨即中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；一個(gè)強(qiáng)大的解放區(qū)作為后方基地；全國(guó)人民的支持和援助所形成的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)；全世界各國(guó)人民特別是蘇聯(lián)的援助。這在一定程度上為共產(chǎn)黨建立獨(dú)立、自由、民主、富強(qiáng)的新中國(guó)創(chuàng)造了有利的客觀條件。

針對(duì)國(guó)民黨蔣介石口頭標(biāo)榜召開國(guó)民大會(huì)、“實(shí)施憲政”、“還政于民”，實(shí)際卻堅(jiān)持獨(dú)裁的頑固立場(chǎng)，中共七大明確提出：走團(tuán)結(jié)的路線，民主的路線?！俺闪ǜ蠓秶母鼽h各派和無黨無派代表人物在內(nèi)的”、“聯(lián)合性質(zhì)的正式的政府”，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，“將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)”。［6］P1029—1030早在1944年10月10日，周恩來在《如何解決》的演講一文中，就提出了要“召集全國(guó)各方代表，開緊急國(guó)事會(huì)議，取消一黨專政，成立聯(lián)合政府”的主張，并制定了具體的實(shí)施步驟：“第一，這各方代表，應(yīng)由各抗日黨派（國(guó)共兩黨及其他抗日黨派）、各抗日軍隊(duì)（分國(guó)民黨中央軍、地方軍及中共領(lǐng)導(dǎo)的敵后抗日軍三方面）、各地方政府（分大后方各省及敵后解放區(qū)民選政府兩方面）、各民眾團(tuán)體（分大后方及敵后解放區(qū)帶全國(guó)性的各界人民團(tuán)體）自己推選，人數(shù)應(yīng)按各方所代表的實(shí)際力量比例規(guī)定。代表總額，為應(yīng)時(shí)局急需，且便于召集起見，可不必太多；第二，這國(guó)事會(huì)議，國(guó)民政府應(yīng)于最近期間召開，以免延誤事機(jī)，陷大后方于不可收拾的地步；第三，在這國(guó)事會(huì)議上，根據(jù)孫中山先生革命的三民主義的原則，必須通過切合時(shí)要、挽救危機(jī)的施政綱領(lǐng)，以徹底改變現(xiàn)在國(guó)民黨政府所執(zhí)行的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等錯(cuò)誤政策；第四，在眾所公認(rèn)的共同施政綱領(lǐng)的基礎(chǔ)之上，成立聯(lián)合統(tǒng)帥部，以代替目前的一黨專政的政府，吸收全國(guó)堅(jiān)持抗戰(zhàn)、民主、團(tuán)結(jié)的各方領(lǐng)導(dǎo)人物，罷免法西斯主義的分子，以保證真正民主政治的勝利；第五，這一聯(lián)合政府須有權(quán)改組統(tǒng)帥部，延納各主要軍隊(duì)代表加入統(tǒng)帥部，成立聯(lián)合統(tǒng)帥部，以保證抗戰(zhàn)的勝利；第六，在聯(lián)合政府成立后，應(yīng)即重新著手籌備真正人民普選的國(guó)民大會(huì)，準(zhǔn)備于最短期間召開，以保證憲政的實(shí)施”。并強(qiáng)調(diào)“只有這樣的國(guó)事會(huì)議和聯(lián)合政府，才是全國(guó)民主的真正起點(diǎn)。只有這樣的聯(lián)合統(tǒng)帥部，才能聽命政府，協(xié)和盟邦，擊退敵人的進(jìn)攻，配合盟國(guó)的反攻”［7］P365。但是，國(guó)民黨蔣介石統(tǒng)治集團(tuán)一再堅(jiān)持一黨專政的頑固立場(chǎng)，極力反對(duì)民主聯(lián)合政府的主張。面對(duì)如此情形，中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)最廣大人民群眾和全民族的利益出發(fā)，堅(jiān)持“一切為著前線，一切為著打倒日本侵略者和解放中國(guó)人民”的總方針［6］P1041，在會(huì)議上制定頒布了一系列反映人民意愿的方針政策。

在國(guó)家制度方面，毛澤東在大會(huì)上指出，我們的主張是“在徹底地打敗日本侵略者之后，建立一個(gè)以全國(guó)絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度”［6］P1056，而這樣的制度被稱為“新民主主義的國(guó)家制度”。即：第一，中國(guó)的國(guó)家制度不應(yīng)該是一個(gè)由大地主大資產(chǎn)階級(jí)專政的、封建的、法西斯的、反人民的國(guó)家制度，因?yàn)檫@種反人民的制度，已由國(guó)民黨主要統(tǒng)治集團(tuán)的18年統(tǒng)治證明為完全破產(chǎn)了。第二，中國(guó)也不可能、因此就不應(yīng)該企圖建立一個(gè)純粹民族資產(chǎn)階級(jí)的舊式民主專政的國(guó)家，因?yàn)樵谥袊?guó)，一方面，民族資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上和政治上都表現(xiàn)得很軟弱；另一方面，中國(guó)早已產(chǎn)生了一個(gè)覺悟了的，在中國(guó)政治舞臺(tái)上表現(xiàn)了強(qiáng)大能力的，領(lǐng)導(dǎo)了廣大的農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)分子以及其他民主分子的中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)及其領(lǐng)袖——中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的新條件。第三，在中國(guó)的現(xiàn)階段，在中國(guó)的任務(wù)還是反對(duì)民族壓迫和封建壓迫，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必要條件還不具備時(shí)，中國(guó)人民也不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的國(guó)家制度。［6］P1055他強(qiáng)調(diào)，新民主主義的國(guó)家制度是一個(gè)真正適合中國(guó)絕大多數(shù)人民的國(guó)家制度，因?yàn)樗粌H經(jīng)過了中國(guó)革命和實(shí)踐的檢驗(yàn)是正確的，而且獲得了中國(guó)各階級(jí)、各階層人民的支持和擁護(hù)。

毛澤東還在大會(huì)上對(duì)這一新民主主義制度做了具體而詳細(xì)的分析。他認(rèn)為：新民主主義政治就是推翻外來的民族壓迫，廢止國(guó)內(nèi)的封建主義的和法西斯主義的壓迫，并且主張?jiān)谕品蛷U止這些之后不是建立一個(gè)舊民主主義的政治制度，而是建立一個(gè)聯(lián)合一切民主階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治制度；采取民主集中制的政權(quán)組織形式；而新民主主義的武裝力量是屬于人民和保護(hù)人民的，它和一切屬于少數(shù)人、壓迫人民的舊式軍隊(duì)、舊式警察等是完全不同的；新民主主義的經(jīng)濟(jì)由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)三者組成；新民主主義文化則是“為一般平民所共有的”、“民族的、科學(xué)的、大眾的文化”，而決不是為“少數(shù)人所得而私”的文化。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨人提出必須“立即宣布廢除國(guó)民黨一黨專政，成立一個(gè)由國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟和無黨無派分子的代表人物聯(lián)合組成的臨時(shí)的中央政府”［6］P1068，并指出結(jié)束國(guó)民黨的一黨專政分兩步走：第一，“目前時(shí)期，經(jīng)過各黨各派和無黨無派代表人物的協(xié)議，成立臨時(shí)的聯(lián)合政府”；第二，“將來時(shí)期，經(jīng)過自由的無拘無束的選舉，召開國(guó)民大會(huì)，成立正式的聯(lián)合政府”。［6］1068—1069

中共提出的聯(lián)合政府的建國(guó)主張，是符合廣大人民利益的。這是因?yàn)?，“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)”是“以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”，［6］P1096并且堅(jiān)持以 “全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小團(tuán)體的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性”［6］P1094—1095為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因?yàn)橹挥羞@樣，他們才能和人民群眾打成一片，正如毛澤東所說的：“任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而會(huì)被我們所壓倒?！蓖瑫r(shí)，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠贏得全國(guó)各階層人民響應(yīng)和支持的根本原因和區(qū)別于其他任何政黨的最顯著標(biāo)志。

然而，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)卻堅(jiān)持以大地主，大資產(chǎn)階級(jí)的利益為核心，壟斷國(guó)民黨政府管轄的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切重要機(jī)構(gòu)，將少數(shù)統(tǒng)治集團(tuán)的利益放在第一位。例如，他們一面雖然在堅(jiān)持抗戰(zhàn)，一面又采取片面抗戰(zhàn)路線的消極抗戰(zhàn)策略；一面在口頭上宣稱實(shí)行“民主”，“還政于民”，一面又在實(shí)際上殘酷地壓迫人民的民主運(yùn)動(dòng)，不愿實(shí)行絲毫的民主改革；一面在口頭上宣稱“共黨問題為一政治問題，應(yīng)用政治方法解決”，一面又在軍事上、政治上、經(jīng)濟(jì)上殘酷地壓迫共產(chǎn)黨，把共產(chǎn)黨看成他們的所謂“第一個(gè)敵人”，而把日本看成“第二個(gè)敵人”，并且每天都在積極地準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)，處心積慮地要消滅共產(chǎn)黨；一面在口頭上宣稱要建立一個(gè) “近代國(guó)家”，一面又在實(shí)際上拼死命保持那個(gè)大地主、大銀行家、大買辦的封建法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治……［6］P1046國(guó)民黨如此種種自相矛盾的政策行為，注定了它給戰(zhàn)后中國(guó)人民帶來的是一個(gè)黑暗的社會(huì)，一條通往半殖民地半封建的、貧窮分裂的道路。所以，他們只能自食惡果，走向失敗和滅亡的谷底。

總 結(jié)

在抗戰(zhàn)勝利前后，圍繞中國(guó)的革命前途，國(guó)共兩黨各自都做出了不同的思考和努力，制定了不同的政策路線。然而，歷史和實(shí)踐證明：中國(guó)共產(chǎn)黨提出的聯(lián)合政府的主張是符合社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律和廣大人民群眾的迫切要求的，是經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的。這一切都要?dú)w功于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和政策的不錯(cuò)誤。因?yàn)?“即使在客觀條件已經(jīng)具備的情況下，如果沒有一個(gè)政治上成熟的黨去正確地掌握這個(gè)機(jī)遇，還是不可能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的革命目標(biāo)的”［8］P226。所以，即使國(guó)民黨擁有充足和先進(jìn)的武器裝備、廣大的人力資源和糧食豐富的后方基地，但是，他們反人民、反歷史潮流而動(dòng)，實(shí)施內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁的政策，就只能以失敗收?qǐng)觥?/p>

由此可見，“沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的努力，沒有共產(chǎn)黨人做中國(guó)人民的中流砥柱，中國(guó)的獨(dú)立和解放是不可能的，中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是不可能的”［6］P1098?？傊瑳]有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，沒有共產(chǎn)黨，就沒有人民的幸福生活和社會(huì)的迅速發(fā)展。

：

［1］中共中央黨校，中共中央黨史研究室.中國(guó)國(guó)民黨文獻(xiàn)選編（1894—1949）［M］.北京：中央黨?？蒲修k公室出版社，1985.

［2］榮孟源.中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料［M］.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社,1985.

［3］蔣介石.不待戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束召開國(guó)民大會(huì)［N］.中央日?qǐng)?bào)，1945—1—1.

［4］社論.三十四年元旦獻(xiàn)辭［N］.中央日?qǐng)?bào)，1945—1—1.

［5］張同新，彥奇.中國(guó)國(guó)民黨史綱［M］.北京：黑龍江人民出版社,1991.

［6］毛澤東選集(第 3 卷)［M］.北京：人民出版社，1991.

［7］中央檔案館.中共中央文件選集(第 14 冊(cè))［M］.北京：中共中央黨校出版社,1992.

［8］胡繩.中國(guó)共產(chǎn)黨七十年［M］.北京：中共黨史出版社,1991.