■付倩倩

這樣一群新銳者，行走在矛盾叢生、訴求多元、局面復(fù)雜的基層土壤里，試圖尋找各類癥結(jié)的破解之道，那些理想的微光將照亮民眾的福祉和前行的方向。

2013年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，縣委書(shū)記文飛給資源縣的高中生送上了一份免費(fèi)大禮，對(duì)于地處滇黔桂石漠化連片貧困地區(qū)的小縣而言，做出高中免費(fèi)讀的承諾，需要很大的勇氣和決心。

窮縣辦富教育，讓孩子能沒(méi)有后顧之憂地在學(xué)校留得久一點(diǎn)，多一些辨別是非的能力，才能更加穩(wěn)健地選擇自己的人生，這背后透著文飛的理想微光。

基層是一個(gè)獨(dú)特的視角，它是政策鏈條的最后一公里。在這個(gè)離群眾最近的地方，基層官員扮演著重要的角色，他們是黨和政府最直觀的形象代言人。

然而，現(xiàn)實(shí)中一種普遍性的焦慮正在蔓延，老百姓的信任感和滿意度出現(xiàn)危險(xiǎn)的遞減趨勢(shì)，誘因是多方面的?；诖耍聲r(shí)代的地方?jīng)Q策者面臨著更多的挑戰(zhàn)。例如，怎樣開(kāi)辟落后地區(qū)發(fā)展速度與質(zhì)量并舉的新局面？怎樣讓城市建設(shè)與群眾的幸福感緊密相連？怎樣在政策制定和干部考核中生發(fā)出民眾反饋機(jī)制？

地方官員需要作出解答，而他們中的有些人已經(jīng)在嘗試著破題求解。

在工業(yè)化、城市化一路高歌猛進(jìn)之時(shí)，尚有步履蹣跚的后發(fā)地區(qū)在尋找快速崛起的出路。愈發(fā)明顯的差距和愈加緊束的瓶頸，使得地區(qū)突破的焦灼情緒逼近臨界，亟待撕開(kāi)一個(gè)解放思想的裂口。然而壓力的另一面鐫刻著危險(xiǎn)，進(jìn)取與極端之間往往是一念之差，一步之遙。大項(xiàng)目和大動(dòng)作的背后隱藏著饑不擇食的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上若是選錯(cuò)了方向，就可能異化成急功近利的注腳。

毫無(wú)疑問(wèn)，快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展并不是此消彼長(zhǎng)的零和博弈，在這道破解落后地區(qū)發(fā)展困境的難題中，“西進(jìn)書(shū)記”陳勇交出的是一份精巧的答卷。除了將東部發(fā)達(dá)地區(qū)超前而快節(jié)奏的發(fā)展理念注入封閉落后的酉陽(yáng)，他還以壯士斷腕的勇氣和決心，守護(hù)了青山綠水，探索出以生態(tài)旅游為龍頭的發(fā)展新路徑。

當(dāng)城市發(fā)展走過(guò)“倉(cāng)廩實(shí)”的階段，下一個(gè)發(fā)力點(diǎn)在哪里？2013年，城市中的故事發(fā)人深省，河流污染、霧霾圍城、債務(wù)困局、暴力執(zhí)法……

城市建設(shè)的本義是讓生活更美好，我們期待城市升級(jí)改造的陣痛可以小一些，城市規(guī)劃建設(shè)的效力能夠持續(xù)得久一些，城市的各項(xiàng)功能能夠再完善一些，城市的管理能夠更規(guī)范更細(xì)致一些，城市的精神和個(gè)性化特征能更彰顯一些。

在城市建設(shè)的答卷中，李貽偉和高福平吸引了我們的目光。無(wú)論是“四品”佛山的建設(shè)，還是對(duì)松原小城的精雕細(xì)琢，他們的執(zhí)著和堅(jiān)定里藏著綺麗的城市夢(mèng)想。

當(dāng)然，城市建設(shè)中還有一股不容忽視的重要力量，正如南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤所說(shuō)：“城市就像一間房子，每個(gè)房間用來(lái)做什么，什么風(fēng)格，事前都要規(guī)劃好，而且要考慮到家庭成員的想法。”

長(zhǎng)久以來(lái)，政府和群眾之間的溝壑往往成為一種隱患，正是這一道斷裂，阻隔了百姓訴求的傳達(dá)，當(dāng)太多的需求不能得到有效的回應(yīng)，不穩(wěn)定的因子就會(huì)蓄勢(shì)待發(fā)。搭建一座暢通無(wú)阻的橋梁，讓公民有更便捷的通道表達(dá)利益訴求，有更多的機(jī)會(huì)參與政策制定，有更直接的手段對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，那么互信與合作的關(guān)系就可以真正確立，而這正是回應(yīng)性政府的特征。

在王曉江主政的紫陽(yáng)縣，現(xiàn)代技術(shù)支撐起民意入政的“高速路”，為政府決策提供活水源頭，也為干部任用套上了“一票否決”的枷鎖。同樣的踐行者還有新田縣委書(shū)記龔新智，在這場(chǎng)“公民參政”的試驗(yàn)中，政府直面民眾最真實(shí)的需求，服務(wù)型導(dǎo)向的目標(biāo)得以有的放矢，官員“執(zhí)政為民”的誠(chéng)意也得到某種檢驗(yàn)。其實(shí)，“我們的政權(quán)并沒(méi)有那么脆弱，脆弱的是某些官員自己的內(nèi)心?！?/p>

正是這樣一群新銳者，行走在矛盾叢生、訴求多元、局面復(fù)雜的基層土壤，試圖尋找各類癥結(jié)的破解之道，也許這些答案中帶著某種鮮明的個(gè)性化色彩，但更多地是透露著一絲理想的光亮，那些理想的微光將照亮民眾的福祉和前行的方向。