文 課題組

杭州城市國際化的思路及對策研究

文 課題組

杭州推進(jìn)城市國際化，是共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)杭州新一輪跨越式大發(fā)展的必然要求，是參與國際競爭搶占發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，是提升城市軟實(shí)力的重要舉措，也是發(fā)揮杭州輻射和帶動作用的有效途徑。

提高城市經(jīng)濟(jì)外向度在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中占有一席之地

一是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育服務(wù)貿(mào)易新增長點(diǎn)，構(gòu)筑對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，努力促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。二是著力拓寬海外發(fā)展空間。要加快完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。要提升全球資源開發(fā)能力，加快品牌國際化步伐。要擴(kuò)大對外承包市場份額，加快做大做強(qiáng)對外承包工程經(jīng)營主體。要有序推進(jìn)海外并購重組，提升企業(yè)參與國際競爭的層次和水平。三是著力打造國際化平臺。要大力培育世界水平的跨國公司，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)國際化，努力在面向世界、接軌國際、承接國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上繼續(xù)走在前列。

提高城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次大力發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為特征的服務(wù)經(jīng)濟(jì)

一是大力引進(jìn)大公司總部。制定切實(shí)有效的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)民營企業(yè)尤其是浙商企業(yè)總部落戶杭州，吸引世界500強(qiáng)跨國公司地區(qū)性總部進(jìn)入杭州，使杭州成為企業(yè)總部群集的城市。二是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。辦好西湖國際博覽會、國際動漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會等會展，推進(jìn)文創(chuàng)人才建設(shè)、園區(qū)示范、大企業(yè)培育、精品創(chuàng)作和品牌建設(shè)，促進(jìn)文創(chuàng)行業(yè)快速發(fā)展。三是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施網(wǎng)商培育工程，推動網(wǎng)上交易與物流配送結(jié)合，推進(jìn)電子商務(wù)集聚，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售，保障物流配送，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，加快建設(shè)全國電子商務(wù)中心。四是大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國家級試點(diǎn)和基地的輻射帶動作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造、先進(jìn)技術(shù)裝備制造、電子及通信設(shè)備制造，建設(shè)長三角重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

提高城市國際交往度建設(shè)成為世界著名的國際旅游目的地和國際會展中心

一是大力推進(jìn)旅游國際化。要推進(jìn)目的地產(chǎn)品國際化，構(gòu)建杭州特色的休閑產(chǎn)品體系。打造并鞏固國際城市旅游形象，全力打造旅游公共咨詢體系、官方旅游信息平臺。推進(jìn)城市旅游人才體系建設(shè)，重視構(gòu)建旅游研究體系，完善旅游應(yīng)急保障體系。二是大力發(fā)展國際會展業(yè)。要積極打造一批能夠吸引大型會展活動的國際商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)集群。要加大與境外會展公司的合作力度，積極培育杭州優(yōu)勢特色的行業(yè)展會和本土展會企業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)友城之間的多領(lǐng)域合作。要積極挖掘友城交流資源，拓寬對外交流領(lǐng)域；積極嘗試由眾多友好城市共同參與的多邊全方位、立體交流模式，建立全方位的對外開放格局。

提高城市科技創(chuàng)新能力某些重要領(lǐng)域的科教發(fā)展?fàn)幦√幵趪H領(lǐng)先位置

一是努力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮杭州科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)與科研院所、大專院校戰(zhàn)略合作。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技與金融結(jié)合、產(chǎn)業(yè)投資與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合。二是加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。著力引進(jìn)培養(yǎng)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善科技人才技術(shù)入股、股權(quán)獎勵(lì)、分紅權(quán)等創(chuàng)新激勵(lì)政策，調(diào)動人才創(chuàng)新積極性。完善人才培養(yǎng)和培訓(xùn)體系，滿足杭州國際化建設(shè)的人才需求。三是積極開展國際科技合作。支持企業(yè)、高校、科研院所與境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，積極引進(jìn)國外著名高校、研究機(jī)構(gòu)、跨國公司等以聯(lián)合共建或獨(dú)立建設(shè)的方式設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)”。

提高城市金融國際化建立我國乃至國際的區(qū)域性金融中心

一是積極引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮上海外資金融機(jī)構(gòu)集中優(yōu)勢，加強(qiáng)與上海外資金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系互動，加大各類外資金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，不斷提高杭州外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量。二是積極引進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。引入國際先進(jìn)的金融專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)，形成較為完整的金融服務(wù)體系，為在杭金融機(jī)構(gòu)提供先進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)。立足杭州軟件業(yè)優(yōu)勢，打造金融支撐體系的研發(fā)基地和高端金融流程的服務(wù)基地，成為國際金融服務(wù)外包的交付中心。四是積極發(fā)展財(cái)富管理業(yè)務(wù)。發(fā)揮杭州民企比較集中、民資相對充裕優(yōu)勢，繼續(xù)引進(jìn)國際知名的投資管理機(jī)構(gòu)來杭設(shè)立人民幣基金。向上爭取特殊的外匯政策，探索在杭州直接設(shè)立外幣股權(quán)投資基金。五是積極推進(jìn)企業(yè)海外上市。采取財(cái)政獎勵(lì)等多種措施，鼓勵(lì)杭州企業(yè)在境外股票市場上市，鼓勵(lì)企業(yè)在海外發(fā)行企業(yè)債券，提高杭州企業(yè)利用外資的規(guī)模和能力。六是擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)。擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)支付結(jié)算業(yè)務(wù)流程。探索建立財(cái)政貼息等激勵(lì)機(jī)制和擔(dān)保基金等信用增級機(jī)制。

提高城市信息化程度利用領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打造國際一流的智慧城市

一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“四化融合”水平，建設(shè)擁有大容量程控交換、光纖通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。二是加快電子商務(wù)發(fā)展，加快電子商務(wù)平臺建設(shè)，大力推廣電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)施“網(wǎng)商”培育計(jì)劃。深化電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)，提升中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的能力，擴(kuò)大電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。三是推進(jìn)全媒體服務(wù)發(fā)展，加快互動電視與移動通信網(wǎng)在短信、彩信、視頻電話和手機(jī)電視等方面的互通技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)電視、電腦、手機(jī)“三屏融合”，推動家庭無線傳感網(wǎng)和機(jī)頂盒技術(shù)融合，建立完整的家庭智能化服務(wù)平臺。四是擴(kuò)大企業(yè)信息化應(yīng)用范圍，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、生產(chǎn)過程信息化、產(chǎn)品流通信息化、企業(yè)管理信息化，有效提高企業(yè)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。五是加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同試點(diǎn)城市工作，完善人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)和權(quán)力運(yùn)行五大基礎(chǔ)信息庫，加快農(nóng)業(yè)、科技、教育等領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用。六是優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)信息安全保障，提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的信息安全防護(hù)能力。推進(jìn)信息資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用營造良好的法制和市場環(huán)境。

提高城市人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的花園城市

一是開展以大氣污染整治為重點(diǎn)的環(huán)境治理。深入開展灰霾天氣專項(xiàng)整治行動，改善城市空氣質(zhì)量。推進(jìn)河道水質(zhì)整治。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)建設(shè)，提升城市污水收集處理覆蓋率。二是提高以垃圾分類為重點(diǎn)的城市保潔水平。提高垃圾分類投放的質(zhì)量，提升垃圾分類收運(yùn)和分類處置能力，構(gòu)建杭州市區(qū)生活垃圾分類體系；主城區(qū)全面實(shí)施垃圾清潔直運(yùn)，加快垃圾處理設(shè)施擴(kuò)容建設(shè)，提高垃圾焚燒與無害化處理能力。三是深入推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)飲用水源和戰(zhàn)略性水源保護(hù)，改善錢塘江等重點(diǎn)流域水質(zhì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)。推廣節(jié)能低碳建筑，推進(jìn)低碳交通試點(diǎn)，加快培育低碳產(chǎn)業(yè)。四是提高城市管理綜合水平。進(jìn)一步整合部門和行業(yè)的安全管理資源，優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。努力擴(kuò)大數(shù)字城管覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城區(qū)數(shù)字城管全覆蓋，努力打造服務(wù)型、開放型、效能型、和諧型城市管理。

（浙江省委政研室課題組）