■薛建登 趙文生 辛旭瑞

???農(nóng)廉信訪投訴研判會順應(yīng)群眾期盼，為杜絕群發(fā)性共性信訪投訴問題發(fā)生設(shè)置了“防火墻”，有利于解決問題和化解矛盾，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

2012年以來，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局踐行群眾路線，建立并實(shí)行農(nóng)廉信訪投訴研判制度，有效地促進(jìn)了農(nóng)村信訪群發(fā)性共性問題的解決。他們組織農(nóng)廉信訪投訴研判會5次，先后有效地破解道路硬化、糧食直補(bǔ)等群眾反映較多的8個(gè)群發(fā)性共性問題，取得了良好效果。

“農(nóng)廉信訪投訴研判會踐行群眾路線，討論研判群眾反映較多的共性問題，并且探討產(chǎn)生問題的原因，建立相應(yīng)的整改措施和長效機(jī)制，為杜絕群發(fā)性共性信訪投訴問題發(fā)生設(shè)置了‘防火墻’。”稷山縣委書記喬登州、縣長李亞麗對農(nóng)廉信訪投訴問題研判會的做法給予充分肯定。

起因：解決共性問題

近年來，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局在解決農(nóng)廉信訪投訴問題實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村農(nóng)廉信訪投訴問題具有群發(fā)性和共同性。2012年1月至6月，縣信訪局先后收到有關(guān)農(nóng)村宅基地和低保方面問題的投訴340件，其中涉及農(nóng)村宅基地投訴的40件，占11%；涉及低保投訴的25件，占7%。這一傾向性的問題引起紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注。如果能有針對性地召開一個(gè)專門研究判斷群發(fā)性共性問題的會議，發(fā)動社會各界干部群眾找出類似信訪投訴問題發(fā)生較多的原因，有針對性地深入基層制定整改措施，建立杜絕此類問題發(fā)生的長效機(jī)制，不僅能夠通過解決問題治“表”，而且能夠建立防范制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，從源頭上鏟除發(fā)生此類問題的土壤。于是，2012年6月中旬，縣紀(jì)委監(jiān)察局召開了第一次全縣農(nóng)廉信訪投訴問題研判會，把農(nóng)村宅基地和低保兩類投訴問題作為研判會研判的主題，并且把不定期召開此類會議作為全委局的一項(xiàng)制度確定下來。

運(yùn)行：問計(jì)各界干群

稷山紀(jì)委監(jiān)察局從2012年6月建立并實(shí)行農(nóng)廉信訪投訴問題研判會制度后，至今已先后召開了5次農(nóng)廉信訪投訴問題研判會。會議研判農(nóng)廉信訪投訴問題100多個(gè)，涉及農(nóng)村宅基地、低保、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、道路硬化、糧食直補(bǔ)、電網(wǎng)改造、糧食保險(xiǎn)、能繁豬補(bǔ)貼等8個(gè)方面。為防止類似問題在社會上頻發(fā)，起到了積極的預(yù)防作用。其中，2013年9月12日，在大紅樓召開的關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造和糧食直補(bǔ)問題的研判會，具有典型意義。

在召開研判會之前，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局在農(nóng)廉信訪投訴中，共收到電網(wǎng)改造群發(fā)性共性投訴8件，糧食保險(xiǎn)投訴6件。參加此次研判會的有運(yùn)城市紀(jì)委常務(wù)副書記孫偉等市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，稷山縣委書記喬登州等縣級領(lǐng)導(dǎo)，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局班子成員及副科級以上干部，還有該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記，全縣19個(gè)農(nóng)廉成員單位的紀(jì)檢組長和財(cái)險(xiǎn)公司、供電公司等涉及投訴問題的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共90余人。會議共有五項(xiàng)議程。一是由縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)農(nóng)廉信訪群發(fā)性共性投訴問題情況；二是由發(fā)生問題的單位的負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)投訴問題的情況；三是由縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)主持并組織兩類問題的分析研判討論發(fā)言。先后共有13人進(jìn)行研判發(fā)言，對問題的產(chǎn)生原因、整改措施等各抒己見。研判會后，兩個(gè)存在群發(fā)性共性問題的單位，依據(jù)研判會上各界干部群眾提出的意見和建議，開展了有針對性的調(diào)查研究，并且制定整改措施，建立長效機(jī)制。此次研判會在社會上引起了良好反響，會后至今，類似的問題投訴再沒有大量發(fā)生過?！渡轿魅請?bào)》等多家媒體對稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局的這一做法作了報(bào)道。

啟示：筑起維穩(wěn)防線

據(jù)了解，2012年以來，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局先后受理辦結(jié)農(nóng)廉問題信訪投訴1260余個(gè)，先后召開農(nóng)廉信訪投訴問題研判會五次；共督促有關(guān)單位和部門完善相關(guān)制度8個(gè)，制定整改措施40多條，既有效地預(yù)防了類似信訪投訴問題的發(fā)生。又有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會穩(wěn)定。據(jù)相關(guān)資料，稷山縣紀(jì)委監(jiān)察局共受理農(nóng)廉問題信訪投訴2012年803件，2013年460件，2013年比2012年下降了363件，下降率達(dá)42%。

“農(nóng)廉信訪投訴問題研判會踐行群眾路線，順應(yīng)群眾期盼，傾聽群眾意見，化解群眾問題，落實(shí)整改措施，建立長效機(jī)制，有利于解決問題和化解矛盾，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我們決心繼續(xù)探索和改進(jìn)農(nóng)廉信訪投訴問題研判會的做法，使該項(xiàng)制度為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。”稷山縣紀(jì)委書記孫斌充滿信心地說。