喻 晶 黃筱蓉

一、問(wèn)題的緣起

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出:“當(dāng)今世界，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。”專(zhuān)利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，不僅是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，也是企業(yè)保護(hù)自己專(zhuān)有技術(shù)的壟斷性工具，在某些方面甚至成為進(jìn)攻對(duì)手的武器。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其豐富的專(zhuān)利經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)，迅速搶占科技制高點(diǎn)，建立起專(zhuān)利壁壘。外國(guó)公司則充分利用手中掌握的專(zhuān)利，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，阻斷侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。反觀我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)由于缺乏專(zhuān)利意識(shí)、缺少核心專(zhuān)利護(hù)航，在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，遭到了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狙擊?？鐕?guó)公司對(duì)中國(guó)企業(yè)提起訴訟的專(zhuān)利案件日趨增多，與專(zhuān)利有關(guān)的糾紛在規(guī)模和領(lǐng)域上都呈擴(kuò)大化地趨勢(shì):從“DVD收費(fèi)事件”到“溫州打火機(jī)事件”;從“思科訴華為”案再到“日立訴南方匯通世華微硬盤(pán)”案等，已使我國(guó)企業(yè)蒙受了巨大經(jīng)濟(jì)和商譽(yù)損失。據(jù)2013年國(guó)家質(zhì)檢總局抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)有23.9%的出口企業(yè)遭受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，企業(yè)因進(jìn)行技術(shù)改造、認(rèn)證等新增成本280.2億美元，因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致我出口產(chǎn)品被國(guó)外扣留、銷(xiāo)毀、退貨等直接損失高達(dá)685億美元。

面對(duì)跨國(guó)公司的“專(zhuān)利伏擊”，國(guó)家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，2003年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出建立專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制。所謂專(zhuān)利預(yù)警，是指通過(guò)分析與推測(cè)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)利信息和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，對(duì)企業(yè)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出預(yù)報(bào)與告示的一種機(jī)制。目前我國(guó)已經(jīng)建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法院和海關(guān)三套計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)發(fā)出預(yù)警通知，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供規(guī)避專(zhuān)利糾紛和開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供參考。2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)專(zhuān)利分析和預(yù)警工作，成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施單位，制定了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利分析和預(yù)警工作管理辦法》等文件，出版了《專(zhuān)利分析和預(yù)警操作指南》，并組織開(kāi)展了數(shù)十項(xiàng)專(zhuān)利分析研究項(xiàng)目。

從地方層面來(lái)看，繼上海率先提出建立專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制，對(duì)科研立項(xiàng)進(jìn)行侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之后，廣東、江蘇、浙江、山東、貴州等地也紛紛開(kāi)展了一些有益的探索。2004年深圳建立并運(yùn)行了針對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)涉外專(zhuān)利糾紛提供信息服務(wù);2005年溫州市出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展建立行業(yè)專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，針對(duì)打火機(jī)、剃須刀、五金、鎖具、拉鏈、汽摩配等行業(yè)建立了專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，并啟動(dòng)了專(zhuān)家預(yù)警機(jī)制;同年，貴州省在一些特色行業(yè)啟動(dòng)了專(zhuān)利保護(hù)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制;2008年遼寧省建立了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制;2011年北京面向企業(yè)的專(zhuān)利預(yù)警信息服務(wù)中心，并頒布了《企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警指導(dǎo)規(guī)程》。

盡管如此，從整體上看，我國(guó)從國(guó)家到地方政府層面的專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制尚未建立，制度仍缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，相關(guān)政策也還有待完善。本文試考察專(zhuān)利預(yù)警的主體、客體、以及內(nèi)容，以期為我國(guó)專(zhuān)利預(yù)警制度的建立略盡綿薄之力。

二、專(zhuān)利預(yù)警主體之研究

專(zhuān)利預(yù)警的主體，即專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制的參與者。專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在其建立及運(yùn)行的整個(gè)流程中，需要各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大企業(yè)以及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元主體的廣泛參與，它們?cè)趯?zhuān)利預(yù)警系統(tǒng)中承載著不同的職能。

(一)政府

縱觀世界各國(guó)，專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制有政府主導(dǎo)模式和商業(yè)模式兩種。我國(guó)專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制的建立面臨著起步晚、資金匱乏和人才的短缺等問(wèn)題，我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)落后，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱(chēng)也導(dǎo)致其難以進(jìn)行全方位的預(yù)警。在我國(guó)的目前的情形下，只有政府才能夠擔(dān)當(dāng)起主導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵性作用。首先，從政府職能來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的全能型政府模式，尤其是推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)以來(lái)，政府由原來(lái)對(duì)微觀主體的指令性管理，逐漸轉(zhuǎn)換到為市場(chǎng)主體服務(wù)上來(lái)。這恰巧為專(zhuān)利預(yù)警的奠定了理論基礎(chǔ)。其次，從資源的投入來(lái)看，各級(jí)政府憑借著法律賦予的公權(quán)力，掌握著大量的人力、物力和信息資源，這為專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制的建立提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持。由政府主導(dǎo)整個(gè)預(yù)警機(jī)制，負(fù)責(zé)預(yù)警戰(zhàn)略的制定、政策及法規(guī)的制定和實(shí)施，還可以做到統(tǒng)籌兼顧，從宏觀層面對(duì)專(zhuān)利預(yù)警提供制度保障。

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)

行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。由于行業(yè)協(xié)會(huì)具有自治性、公益性、中介性等特點(diǎn)，在專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制的建設(shè)中承擔(dān)協(xié)調(diào)與監(jiān)督作用。具體表現(xiàn)在:第一，搜集整理國(guó)內(nèi)外行業(yè)和市場(chǎng)的信息，對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品所涉專(zhuān)利狀況進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并對(duì)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。第二，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在企業(yè)與政府建立溝通的橋梁和紐帶，同時(shí)展開(kāi)國(guó)際間行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)話。第三，規(guī)范本行業(yè)企業(yè)行為，盡可能減少外國(guó)企業(yè)提起的專(zhuān)利訴訟;若一旦遭遇訴訟，積極出面幫助企業(yè)應(yīng)訴，以減少損失。近年來(lái)，中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)正在反傾銷(xiāo)案件中扮演著越來(lái)越重要的角色。2002年6月28日，歐盟對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，溫州煙具協(xié)會(huì)選取15家打火機(jī)企業(yè)應(yīng)訴，經(jīng)過(guò)努力，調(diào)查溫州打火機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)幾經(jīng)努力，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)最終撤回了反傾銷(xiāo)訴。

(三)專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)專(zhuān)利管理部門(mén)審核，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立，可以接受委托人的委托，在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托人的名義辦理專(zhuān)利申請(qǐng)或其他專(zhuān)利事務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已有專(zhuān)利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)870多家，主要分為公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)兩種，它們?cè)趯?zhuān)利預(yù)警機(jī)制中發(fā)揮咨詢和指導(dǎo)作用。其中，公益性的科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)是由國(guó)務(wù)院各部委和地方政府預(yù)算支持的綜合性科技信息機(jī)構(gòu)和行業(yè)科技信息機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)具備人才、管理優(yōu)勢(shì)，擁有強(qiáng)大的專(zhuān)利信息資源，在專(zhuān)利預(yù)警中可以為企業(yè)提供綜合專(zhuān)利信息服務(wù)。民營(yíng)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)則是商業(yè)化預(yù)警模式的代表，他們可以按照客戶的不同需求，提供包括專(zhuān)利信息檢索、專(zhuān)利戰(zhàn)略咨詢等個(gè)性化的服務(wù)。目前我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批民營(yíng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如北京東方靈盾、上海漢光、常州佰騰等，它們的服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋了多個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展勢(shì)頭良好。

(四)企業(yè)

企業(yè)作為專(zhuān)利研發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易的主體，在專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制中即是核心主體，又是專(zhuān)利預(yù)警服務(wù)的對(duì)象。企業(yè)囿于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和專(zhuān)利信息的不對(duì)稱(chēng)，在專(zhuān)利機(jī)制中的作用主要表現(xiàn)為專(zhuān)利預(yù)警組織準(zhǔn)備、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、預(yù)警對(duì)策的實(shí)施等方面。國(guó)外的企業(yè)大多擁有自己的情報(bào)機(jī)構(gòu)，搜集與企業(yè)自身發(fā)展相關(guān)的信息，對(duì)于降低企業(yè)的研發(fā)成本、提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)很大。我國(guó)目前也一些企業(yè)也開(kāi)始探索建立自己的專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制，如海爾集團(tuán)和中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)。還有一些企業(yè)則獲得了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的資助，開(kāi)展了專(zhuān)利分析與預(yù)警的試點(diǎn)工作，如中國(guó)昊華化工總公司利用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的資助，開(kāi)展新型氟化工過(guò)氧化物的專(zhuān)利戰(zhàn)略研究。

三、專(zhuān)利預(yù)警客體之思考

專(zhuān)利預(yù)警的客體即重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)。通過(guò)上述分析，政府在專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但為了防止政府不當(dāng)干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法明確限定專(zhuān)利預(yù)警的客體。就重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，國(guó)家層面尚未出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)，僅在部分政策性文件中，有少量關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議的條款，內(nèi)容也較為原則和抽象。如《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》中指出:“建立對(duì)企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失”。反觀地方政府，為了避免出現(xiàn)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失，紛紛出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)章和政策。然而，由于缺乏上位法依據(jù)，這些規(guī)范性文件對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界定莫衷一是?？偟膩?lái)說(shuō)，地方法規(guī)存在定性和定量?jī)煞N界定模式。定性界定模式，是指并不對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行具體的界定，僅僅是概括性的描述，實(shí)踐中操作彈性較大。如《新余市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查工作的通知》規(guī)定“重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是指在我市以政府投融資為主體的有關(guān)制造、加工類(lèi)項(xiàng)目中，使用財(cái)政及國(guó)有資金、涉及國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額巨大或?qū)ξ沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！倍拷缍?，主要是設(shè)定重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)金額，超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就屬于重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議工作的通知》中規(guī)定:“本通知所稱(chēng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是指在以政府投資為主體的單體項(xiàng)目中，使用財(cái)政及國(guó)有資金5000萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！?/p>

對(duì)于重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涵義，學(xué)者們也是眾說(shuō)紛紜。金玉成等將重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)界定為“涉及資金數(shù)額巨大，對(duì)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)或企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的建設(shè)與發(fā)展有重大影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”;朱一飛認(rèn)為重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要包括四類(lèi):“一是使用財(cái)政性資金或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的重大投資行為;二是重大科技項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的立項(xiàng);三是各類(lèi)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng);四是海外人才引進(jìn)和各類(lèi)人才資助的項(xiàng)目評(píng)審”;王春業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括三類(lèi)對(duì)象:政府重大的經(jīng)濟(jì)決策;具有國(guó)有成分的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如重大建設(shè)項(xiàng)目、重大并購(gòu)事項(xiàng)、重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)裝備進(jìn)出口、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng);達(dá)到一定金額的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界定，需要抓住兩個(gè)要素，即“重大影響”和“國(guó)有成分”。在定義的方式上，可以在概括的基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的列舉，以明確重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)涵和外延。筆者認(rèn)為，重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是指使用財(cái)政及國(guó)有資金且數(shù)額巨大或?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括:重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、重大合資合作、重點(diǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、重大并購(gòu)事項(xiàng)等。

四、專(zhuān)利預(yù)警內(nèi)容之探討

專(zhuān)利預(yù)警的內(nèi)容，是指對(duì)于專(zhuān)利預(yù)警中的“警”如何界定，即“警情”的范圍。對(duì)于專(zhuān)利審查預(yù)警的內(nèi)容，部分省份通過(guò)立法方式對(duì)進(jìn)行了明確規(guī)定。如《重慶市重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專(zhuān)利特別審查實(shí)施辦法》第三條規(guī)定，專(zhuān)利特別審查一般應(yīng)包括:項(xiàng)目所涉專(zhuān)利的狀況、權(quán)利主體的合法性、對(duì)相似專(zhuān)利侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)、與他人專(zhuān)利的關(guān)系、對(duì)專(zhuān)利權(quán)處分的合理性及專(zhuān)利是否依法評(píng)估等;《江蘇省重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查論證暫行辦法》則將審查內(nèi)容界定為:“申報(bào)單位擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)受讓或?qū)嵤┰S可狀況，項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和主要技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等”。各地對(duì)專(zhuān)利審查預(yù)警內(nèi)容的羅列是有局限的，無(wú)法囊括企業(yè)在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)涉外專(zhuān)利糾紛的典型案例進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)面臨的專(zhuān)利危險(xiǎn)主要表現(xiàn)為兩種方式:第一，國(guó)外企業(yè)依靠其強(qiáng)大的專(zhuān)利實(shí)力，通過(guò)構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利池(產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)等方式，提高市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，形成專(zhuān)利壁壘，從而控制市場(chǎng)并打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如2002年日立、松下等六大技術(shù)開(kāi)發(fā)商結(jié)成的6C聯(lián)盟，向中國(guó)100多家DVD企業(yè)發(fā)出最后通牒，要求他們向其支付每臺(tái)20美元的專(zhuān)利許可費(fèi)，聲明世界上所有從事廠商，必須向他們購(gòu)買(mǎi)核心技術(shù)專(zhuān)利許可，最終導(dǎo)致我國(guó)DVD企業(yè)被迫退出世界市場(chǎng)或是進(jìn)入OEM時(shí)代。第二，擁有核心專(zhuān)利技術(shù)的一方采取專(zhuān)利訴訟的方式，維護(hù)其市場(chǎng)壟斷地位，以打擊和排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如2003年世界最大的網(wǎng)絡(luò)及電信設(shè)備制造商——思科系統(tǒng)有限公司，向美國(guó)德克薩斯州東區(qū)聯(lián)邦法院提起訴訟，指控華為公司剽竊其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為此，華為公司宣布停止部分被指侵權(quán)的產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的銷(xiāo)售，同時(shí)宣布將開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

綜上，專(zhuān)利預(yù)警的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)可能遭遇的一切風(fēng)險(xiǎn)，包括從技術(shù)立項(xiàng)、研發(fā)到產(chǎn)品投入市場(chǎng)的全過(guò)程，具體表現(xiàn)為:專(zhuān)利技術(shù)水平差距風(fēng)險(xiǎn)、專(zhuān)利技術(shù)內(nèi)容差異風(fēng)險(xiǎn)以及專(zhuān)利研發(fā)不平衡風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

中外專(zhuān)利之爭(zhēng)是一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，是對(duì)全球性市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，也是一場(chǎng)國(guó)家利益之爭(zhēng)。建立專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制，是幫助企業(yè)有效防范和應(yīng)對(duì)專(zhuān)利糾紛，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的重要舉措。預(yù)警系統(tǒng)的建立是一項(xiàng)龐大的工程，需要有分工合理的參與主體、完善的專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)、充足的資金保障以及高水平的預(yù)警專(zhuān)家隊(duì)伍。預(yù)警機(jī)制的建立也不應(yīng)僅限于專(zhuān)利領(lǐng)域，對(duì)于商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的立法探索和理論探討，并最終建立起統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。

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