北 京 李 濤/文

國(guó)家食藥監(jiān)總局會(huì)同公安部聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒在發(fā)布會(huì)上證實(shí)，我國(guó)將成立食品藥品違法偵查局，以加強(qiáng)打擊食品藥品犯罪，并表示此項(xiàng)計(jì)劃有望很快落地。

“食藥警察”怎么選出來(lái)的

公安部治安管理局華敬鋒副局長(zhǎng)表示，成立專(zhuān)門(mén)食藥犯罪偵查局的問(wèn)題已醞釀一年有余，目前公安部、食藥總局等部門(mén)正在協(xié)調(diào)，這項(xiàng)工作將很快有一個(gè)結(jié)果?！笆乘幘臁睂闹醒氲降胤剑蔀橐恢Ц采w全國(guó)，打擊食品藥品違法犯罪行為的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

目前，食品藥品違法犯罪呈現(xiàn)長(zhǎng)鏈條跨區(qū)域案件明顯增多，犯罪手法升級(jí)、活動(dòng)愈加隱蔽等新形勢(shì)、新問(wèn)題。在任務(wù)很繁重的情況下，公安機(jī)關(guān)還要拿出相當(dāng)一部分精力來(lái)打擊這類(lèi)犯罪，而它專(zhuān)業(yè)性又很強(qiáng)。目前，雖然山東、河北、遼寧等地也成立了專(zhuān)門(mén)打擊食藥犯罪的總隊(duì)和大隊(duì)、支隊(duì)，但是全國(guó)還沒(méi)有從上而下、從中央到地方建立一個(gè)覆蓋全國(guó)的專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍。

據(jù)了解，早在三年前北京就已經(jīng)有了“食藥警察”。2011年，北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在全國(guó)范圍內(nèi)，率先成立了打擊食品藥品犯罪案件的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍——北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)食品藥品案件偵查支隊(duì)。北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)食藥支隊(duì)的民警平均年齡35歲，都是通過(guò)全局選拔，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗的，為來(lái)自全局經(jīng)偵、刑偵、治安、派出所等各個(gè)系統(tǒng)的警界精英。

“食藥警察”如何開(kāi)展工作

“食藥警察”和監(jiān)察、工商、檢疫部門(mén)如何協(xié)調(diào)工作，兩者的工作是否有重合和矛盾呢？據(jù)北京警方負(fù)責(zé)人介紹，北京公安食藥支隊(duì)建立了與相關(guān)行政部門(mén)的情報(bào)會(huì)商機(jī)制，根據(jù)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)食品安全違法犯罪的偵緝和打擊，工作重點(diǎn)在食品藥品類(lèi)安全問(wèn)題的管轄真空地帶。

在具體的工作中，“食藥警察”主動(dòng)聯(lián)系食品藥品生產(chǎn)廠家，與全市數(shù)十家食品、藥品制售企業(yè)簽訂《協(xié)作備忘錄》，就建立務(wù)實(shí)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)合作機(jī)制達(dá)成共識(shí)。此外，為更加有效打擊犯罪，“食藥警察”還與行政執(zhí)法部門(mén)及國(guó)內(nèi)外數(shù)十家知名商標(biāo)的權(quán)利人，達(dá)成了定期互相培訓(xùn)機(jī)制，“食藥警察”向權(quán)利人通報(bào)制假售假犯罪的新特點(diǎn)、新形勢(shì)，告知企業(yè)如何防范，避免制假售假違法犯罪行為發(fā)生，企業(yè)為“食藥警察”傳授鑒別食品、藥品真假的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

截至目前，北京的“食藥警察”已經(jīng)經(jīng)過(guò)了40余場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，食藥支隊(duì)每名偵查員都練就了“火眼金睛”，擺在偵查員面前的啤酒、白酒、洋酒，一摸、一聞、一看就知道是真是假，可以說(shuō)每名偵查員都是知假、識(shí)假的行家。

為什么要設(shè)立“食藥警察”

華敬鋒表示，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的特定階段，受違法犯罪的暴利驅(qū)使，滋生食品藥品安全違法犯罪的因素短時(shí)間內(nèi)還難以消除，特別是隨著近年來(lái)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)持續(xù)不斷的打擊，食品藥品安全違法犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向。包括長(zhǎng)鏈條跨區(qū)域案件明顯增多，從原料的生產(chǎn)銷(xiāo)售到有毒有害食品和假劣藥品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)，由作坊式生產(chǎn)向跨區(qū)域化、集團(tuán)化、規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，制售網(wǎng)絡(luò)遍及城鄉(xiāng)各地，各環(huán)節(jié)異地分散，發(fā)現(xiàn)查證成本高。

今年食品藥品監(jiān)管總局和公安部將進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域立法工作，致力于建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，并對(duì)食品藥品違法實(shí)施最嚴(yán)厲的懲處措施；進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制，保持打擊食品藥品安全犯罪高壓態(tài)勢(shì)。公安部已部署開(kāi)展“打擊食品藥品犯罪深化年”活動(dòng)。

“食藥警察”有何優(yōu)勢(shì)

除了和各個(gè)行政部門(mén)建立了協(xié)作機(jī)制，“食藥警察”最大的優(yōu)勢(shì)就是可以利用各個(gè)警種間聯(lián)動(dòng)配合的便利。以往很多時(shí)候行政部門(mén)在執(zhí)法層面常常會(huì)遇到阻隔，在查處重大食品藥品犯罪案件時(shí)往往需要警方的配合，“食藥警察”的出現(xiàn)在一定程度上能夠解決“執(zhí)法不力”的問(wèn)題。

北京食藥支隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在工作中除了“牽動(dòng)”全局各警種、各部門(mén)，在藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等行政執(zhí)法部門(mén)的配合下，以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、斷網(wǎng)絡(luò)、追源頭”為工作思路，對(duì)食品藥品類(lèi)犯罪案件深挖線索、追根溯源、全網(wǎng)打擊，針對(duì)食品藥品類(lèi)犯罪相繼開(kāi)展了“凈土”、清剿、端點(diǎn)、打假等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮了公安機(jī)關(guān)的偵破打擊職責(zé)。