任顯成

棗陽(yáng)市財(cái)政局以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)精進(jìn)理財(cái)、令行禁止、合作共贏的理財(cái)思想，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。財(cái)政局連續(xù)六屆被評(píng)為“省級(jí)文明單位”，惠農(nóng)補(bǔ)貼“一戶見全組”制度、“明白袋”制度等創(chuàng)新工作在全省推廣。

制度規(guī)范，努力營(yíng)造規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)向上的財(cái)政服務(wù)文化氛圍。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)工作開展。一是公開承諾制。各科室單位提出明確的辦結(jié)時(shí)限及階段性工作目標(biāo)，并作出鄭重承諾，在局公開網(wǎng)和公開墻上公示，接受組織和群眾的監(jiān)督。二是跟蹤反饋制。各單位對(duì)涉及到的工作進(jìn)行細(xì)化，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確認(rèn)責(zé)任主體，實(shí)行定量、定崗、定責(zé)管理，形成路線圖，促進(jìn)工作開展。三是內(nèi)部巡查制。成立了督辦專班，對(duì)作風(fēng)建設(shè)、工作落實(shí)情況等進(jìn)行暗訪、抽查。同時(shí)，每季度對(duì)相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行督辦核查，抓好工作落實(shí)。四是工作問責(zé)制。凡出現(xiàn)工作推諉扯皮、落實(shí)不力、失職瀆職造成工作損失和不良影響的，對(duì)主要責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

創(chuàng)新管理，不斷強(qiáng)化科學(xué)理財(cái)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型財(cái)政。重點(diǎn)清理規(guī)范影響財(cái)政服務(wù)效能的手續(xù)、流程，積極創(chuàng)新工作方法，提高工作質(zhì)量。一是及時(shí)補(bǔ)位強(qiáng)服務(wù)。對(duì)需要加強(qiáng)的服務(wù)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)位。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方法，對(duì)農(nóng)民機(jī)井堰結(jié)合工程獎(jiǎng)補(bǔ)，扶助打機(jī)井278眼，使全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)278個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的村組得到及時(shí)救助。印發(fā)了《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策便民手冊(cè)》一書，收集了多個(gè)部門和單位面向農(nóng)村的惠農(nóng)政策18項(xiàng)，被農(nóng)民形象地稱為“護(hù)身符”。二是著力創(chuàng)新強(qiáng)服務(wù)。先后實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員“雙選雙諾”制度，探索實(shí)施了“一戶見全組”公示辦法、“惠農(nóng)政策明白袋”制度，讓農(nóng)民成為“明白人”，讓政策、資金“陽(yáng)光化”。近兩年，通過采取城市建設(shè)投入試行績(jī)效管理、實(shí)行“小農(nóng)水”工程建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、推行市直保障性安居工程項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)等創(chuàng)新措施，促進(jìn)了財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。三是優(yōu)化流程強(qiáng)服務(wù)。推進(jìn)管理流程的系統(tǒng)化重塑和再造，對(duì)各類專項(xiàng)資金，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快撥付進(jìn)度，提高撥付效率，方便服務(wù)對(duì)象。完善內(nèi)部職責(zé)分工、建立大額支出權(quán)限簽批制度、實(shí)行定期對(duì)賬、嚴(yán)格存單三人分管辦法，保證了資金安全；破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)單位多、業(yè)務(wù)復(fù)雜的難題，將直接支付的范圍延伸到各中心學(xué)校；跨科室監(jiān)管相互銜接，整體聯(lián)動(dòng)，形成了即時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。四是圍繞大局強(qiáng)服務(wù)。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，把市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目作為財(cái)政服務(wù)的核心。在加大本級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，運(yùn)用擔(dān)保、貼息、補(bǔ)貼手段，集中財(cái)力保障順利推進(jìn)。對(duì)重大項(xiàng)目采取更加靈活務(wù)實(shí)的資金撥付機(jī)制，隨時(shí)、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)項(xiàng)目主動(dòng)做好管理服務(wù)，確保項(xiàng)目的質(zhì)量與效益。

抓人促事，積極打造愛崗敬業(yè)、服務(wù)一流的財(cái)政干部隊(duì)伍。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。積極引進(jìn)體驗(yàn)式培訓(xùn)項(xiàng)目，每年對(duì)干部職工進(jìn)行輪訓(xùn)；多次邀請(qǐng)財(cái)政部、省財(cái)政廳專家講解財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理熱點(diǎn)問題，極大開拓了干部職工的視野；先后三次組織干部職工到監(jiān)獄、看守所接受警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，自覺用好手中的權(quán)力。二是積極開展活動(dòng)。積極開展義務(wù)獻(xiàn)血、植樹造林、關(guān)愛留守兒童、援助困難學(xué)生等活動(dòng)。并多次組織干部職工捐款獻(xiàn)愛心。去年以來，先后捐資2萬余元，幫助困難群眾解貧紓困。組織市直14個(gè)財(cái)政單位與楊當(dāng)鎮(zhèn)西村等23個(gè)村級(jí)黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子，投入91萬多元，幫助扶持5個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，打抗旱淺源機(jī)井54口，新修泵站2個(gè)，公路14公里，村級(jí)公益設(shè)施11處，垃圾箱50個(gè)。三是改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)中層干部的考核，制定中層干部考核標(biāo)準(zhǔn)，促使中層干部起到模范帶頭作用；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法，積極學(xué)習(xí)借鑒。實(shí)行了新的市對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年傾斜財(cái)力2.05億元，全市預(yù)算績(jī)效管理工作走在全省前列。

（作者系棗陽(yáng)市財(cái)政局局長(zhǎng)）endprint