楊光

摘 要：電力企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)物資項(xiàng)目非常重視，在物資項(xiàng)目實(shí)施過程中通常都是以招標(biāo)的方式進(jìn)行，這樣雖然解決了一定的問題，但是，其在招標(biāo)的過程中還是存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多的問題，文章對(duì)如何做好電力物資的招標(biāo)工作進(jìn)行了分析，希望能促進(jìn)以后電力企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力物資；基礎(chǔ)項(xiàng)目；電力工業(yè)

1 電力物資招標(biāo)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

電力物資的主要作用就是保證電網(wǎng)運(yùn)行的安全性以及穩(wěn)定性，因此，在選擇電力物資時(shí)要保證電網(wǎng)建設(shè)工程的進(jìn)度，同時(shí)，在招標(biāo)過程中，要將招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同的工作進(jìn)行明確，這個(gè)過程中要耗費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)，同時(shí)，會(huì)受到很多因素的影響，導(dǎo)致其出現(xiàn)很多的隱患。在電力物資招標(biāo)采購(gòu)過程中要對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行重視，同時(shí)，對(duì)電力項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)要進(jìn)行考慮。對(duì)其中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)采取必要的控制措施，減少不確定的因素對(duì)電力企業(yè)帶來的損失。在電力設(shè)施招標(biāo)過程中，電力企業(yè)可以在內(nèi)部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的法律部門，聘用了解行業(yè)特點(diǎn)的法律工作人員，對(duì)企業(yè)的法律力量進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行非常有利。企業(yè)的工作人員也要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)招標(biāo)的政策進(jìn)行了解，在工作中能夠?qū)ο嚓P(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行更好的利用，同時(shí)，對(duì)以往的工作經(jīng)驗(yàn)也能進(jìn)行很好的分析和總結(jié)，對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)水平也能進(jìn)行提高。在招標(biāo)采購(gòu)過程中要對(duì)采購(gòu)的流程特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)，對(duì)招標(biāo)的任務(wù)進(jìn)行明確，各個(gè)部門要對(duì)自身的職責(zé)進(jìn)行明確，在招標(biāo)的過程中要對(duì)采購(gòu)人員的思想道德水平進(jìn)行提高，對(duì)比較敏感的部門要非常重視。在招標(biāo)過程中也存在比較多的外在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)出現(xiàn)的外在風(fēng)險(xiǎn)，可以將風(fēng)險(xiǎn)采取措施進(jìn)行規(guī)避，或者是將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

2 電力行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)存在的問題

2.1 在招投標(biāo)采購(gòu)的過程中，電力企業(yè)存在著制度管理方面的不健全和不規(guī)范的情況，因此，在招標(biāo)過程中這項(xiàng)工作急需進(jìn)行改善。在電力企業(yè)發(fā)展過程中，制度建設(shè)要耗費(fèi)的時(shí)間非常長(zhǎng)，同時(shí)，在制度建設(shè)方面又是一項(xiàng)非常重要的工作，因此，在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施以前，要建立和制定相應(yīng)的制度和法規(guī)，但是，在電力企業(yè)發(fā)展過程中，這項(xiàng)工作并沒有做好，企業(yè)制定的規(guī)范在科學(xué)性方面存在很大的差距，同時(shí)，也存在著制定的規(guī)范不健全和不規(guī)范的情況。在制度建設(shè)方面存在的問題，導(dǎo)致在實(shí)際的物資采購(gòu)方面存在著比較大的隨意性，在采購(gòu)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不按照招標(biāo)的采購(gòu)程序進(jìn)行執(zhí)行，或者是比較容易出現(xiàn)營(yíng)私舞弊的事件，同時(shí)，在物資采購(gòu)方面也存在著暗箱操作的行為。在招標(biāo)過程中，很多的管理職責(zé)沒有得到體現(xiàn)，這樣很多的部門在關(guān)系方面就出現(xiàn)了很多的問題，在協(xié)調(diào)性以及合作性方面就存在著比較大的問題，導(dǎo)致采購(gòu)過程中比較容易出現(xiàn)工作效率低的問題。在物資招標(biāo)采購(gòu)過程中將制度進(jìn)行完善和健全對(duì)電力企業(yè)發(fā)展具有很大的意義。

2.2 在招標(biāo)管理過程中也存在著很多的問題，其中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別是物資編碼問題和供應(yīng)商問題。在物質(zhì)編碼中經(jīng)常會(huì)存在著不統(tǒng)一的問題，導(dǎo)致物資標(biāo)準(zhǔn)化無法實(shí)現(xiàn)，在管理方面經(jīng)常存在著很大的問題。在供應(yīng)商方面，很多的供應(yīng)商都是集中采購(gòu)工程以及相關(guān)服務(wù)的提供者，其在資質(zhì)方面經(jīng)常存在著很多的問題，導(dǎo)致其供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)常存在著無法達(dá)到相關(guān)要求的情況，在審查過程中對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)問題一定要引起重視。一些電力企業(yè)在招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有對(duì)相關(guān)的事情進(jìn)行事先的市場(chǎng)調(diào)研，因此，導(dǎo)致招標(biāo)過程中物資的價(jià)格、品種以及數(shù)量經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多的問題，而且，很多的招標(biāo)項(xiàng)目在整個(gè)過程中采用的是無底標(biāo)招標(biāo)的方式，在標(biāo)價(jià)方面很難進(jìn)行控制，為了更好的促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，在招標(biāo)過程中對(duì)供應(yīng)商的管理和監(jiān)督非常重要。

2.3 電力企業(yè)在招標(biāo)過程中，對(duì)人員進(jìn)行管理也存在著一些問題，很多的人員在素質(zhì)方面存在著很多的問題，或者是為了自身的利益在企業(yè)內(nèi)部對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行造假，以各種條件或者標(biāo)準(zhǔn)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行排斥，而且，還存在著和相關(guān)的投標(biāo)人進(jìn)行串通，在標(biāo)價(jià)方面進(jìn)行泄漏。在招標(biāo)過程中對(duì)其他投標(biāo)人的利益進(jìn)行損害，在評(píng)標(biāo)過程中報(bào)價(jià)并不是唯一的決定因素，還有對(duì)很多的因素進(jìn)行綜合的評(píng)定，但是，在這個(gè)過程中，相關(guān)的工作人員存在著只以投標(biāo)價(jià)作為依據(jù)的情況，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過程中存在著很大的隨意性。評(píng)標(biāo)人員的不公平以及不公正的態(tài)度，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作帶來的影響非常巨大，其在發(fā)展過程中要想更好的將招標(biāo)管理過程進(jìn)行優(yōu)化，將會(huì)承受很大的阻力?，F(xiàn)在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)的激烈，在這個(gè)過程中將會(huì)出現(xiàn)更多的問題，因此，電力企業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)出現(xiàn)的問題一定要采取必要的措施進(jìn)行解決，制定專業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證供電的安全性以及穩(wěn)定性。

3 電力物資招標(biāo)方法分析

3.1 定期協(xié)議式采購(gòu)招標(biāo)方法

集中招標(biāo)提高效率的前提是推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，明確設(shè)備材料選型原則，明確采用集中招標(biāo)的設(shè)備材料目錄，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范。因?yàn)?，招?biāo)都是會(huì)以公開招標(biāo)資格后審方式來縮短招標(biāo)所需要的最大限度時(shí)間，從而增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性、減少電力工程建設(shè)的損失、提高成功性。盡管在電力建設(shè)工程中，施工方案不盡相同，但是相關(guān)的設(shè)備材料都大同小異。一般招標(biāo)采購(gòu)中的"一般招標(biāo)"采購(gòu)是指對(duì)于屬于集中招標(biāo)范圍內(nèi)的大型重點(diǎn)項(xiàng)目材料，或一些臨時(shí)的、突發(fā)的、特殊要求的、補(bǔ)充性的物資進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)的采購(gòu)方法。

3.2 捆綁式采購(gòu)招標(biāo)方法

當(dāng)不同的工程同時(shí)具備招標(biāo)條件時(shí)，采用合并同類項(xiàng)集中招標(biāo)既可以減少招標(biāo)次數(shù)、節(jié)約人力物力、提高招標(biāo)工作效率，又可以提高招標(biāo)量、降低設(shè)備材料價(jià)格，每年進(jìn)行一定次數(shù)的集中招標(biāo)。捆綁式招標(biāo)采購(gòu)是指對(duì)于技術(shù)含量較高，技術(shù)要求相差較大、目前不適宜采用定期協(xié)議采購(gòu)而交貨期相近的項(xiàng)目的設(shè)備材料集中在一起統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)的采購(gòu)方法。招標(biāo)采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)該要接受本單位監(jiān)督部門的監(jiān)督。

4 電力物資招標(biāo)方法對(duì)策分析

根據(jù)電力物資招標(biāo)的兩種方案，以及其分析出來存在的問題，我們可以發(fā)現(xiàn)電力物資招標(biāo)方法目前存在的林林總總的問題依然是十分嚴(yán)峻的。因此，考慮如何改進(jìn)電力物資招標(biāo)方法這個(gè)問題勢(shì)在必行。如何使用科學(xué)的招標(biāo)方法對(duì)電力物資的各個(gè)招標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行定量化，是目前電力物資招標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。只有排除了招標(biāo)人員的主觀性選擇、科學(xué)篩選指標(biāo)、避免重復(fù)計(jì)算、客觀科學(xué)的確定招標(biāo)物資，才能進(jìn)一步提高電力物資招標(biāo)的質(zhì)量。在進(jìn)行電力物資招標(biāo)前，要求招標(biāo)人與電力建設(shè)項(xiàng)目工程共同根據(jù)實(shí)際情況制定物資招標(biāo)的方案，細(xì)化物資招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。通過電力物資招標(biāo)方案有秩序地開展物資招標(biāo)的工作。

5 結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)方面存在著很多的問題，在項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)過程中存在著很多的指標(biāo)權(quán)重分配不科學(xué)的情況，導(dǎo)致很多的漏洞出現(xiàn)，對(duì)電力工程的建設(shè)帶來了很大的影響，其中主要的問題就是工程進(jìn)度以及工期受到了很大的影響，同時(shí)，在建設(shè)過程中也存在著大量經(jīng)濟(jì)效益損失的情況。不完善的招標(biāo)方案不能更好的保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，在材料設(shè)備采購(gòu)方面也會(huì)出現(xiàn)很多的問題，為了更好的保證電力工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，一定要對(duì)電力物資招標(biāo)工作進(jìn)行更好的完善，對(duì)出現(xiàn)的問題采取必要的措施進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)

[1]林宏彬.物資管理對(duì)電力施工企業(yè)管理的指導(dǎo)意義[J].China's Foreign Trade，2012（22）.

[2]鄒翔.電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及發(fā)展[J].企業(yè)研究，2011（10）.