鄭德忠

鳳岡縣實行“四直為民”聯(lián)系服務(wù)群眾工作新機制，從制度、方法、措施、目標(biāo)上作了較為完整的規(guī)劃和設(shè)計，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，較好地解決了事關(guān)群眾的切身利益，密切黨群干群關(guān)系。

“長3.7公里的2級油路，靠群眾自愿拿出土地，為國家節(jié)約征地費120余萬元?！?/p>

“成立了8年的專業(yè)合作社，沒‘合作起來，現(xiàn)在終于運行了?！?/p>

“過去農(nóng)村群眾交納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險要到縣城，現(xiàn)在由當(dāng)?shù)匦藕下?lián)社代扣，每年可節(jié)約交通費10余萬元?！?/p>

……

近日，在鳳岡縣采訪，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼嬖V記者，在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，該縣實行黨群直議話民事、干群直通連民心、縣鄉(xiāng)直達(dá)惠民利、民生直辦解民憂的“四直為民”聯(lián)系服務(wù)群眾工作新機制，不僅解決了“四風(fēng)”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，而且促使黨群干群關(guān)系更加密切，黨員先進(jìn)性意識進(jìn)一步增強，黨員和黨組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，干群工作熱情被激發(fā)。鳳岡縣委書記覃儒方說：“開展‘四直為民，就是要把落腳點放在‘為民服務(wù)上，做到事事為民?！?/p>

黨群直議 解決群眾關(guān)心問題

走進(jìn)鳳岡縣水河村和平組，由黨員和群眾代表共同商議，群眾自己出資投勞修建的古典黔北風(fēng)格寨門上寫有一幅“一事一議共建和諧和平，四幫四促同奔富強富?！?，橫批“和諧和平”的對聯(lián)。淳樸的語言，反映了村民向上進(jìn)取的精神風(fēng)貌和對美好富裕生活的向往。

和平組在實行“黨群直議制”中，由村支“兩委”召集全體黨員和群眾代表，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對審議后的提案進(jìn)行表決。同時，把議事過程、決議結(jié)果和執(zhí)行效果向黨員群眾公開。目前，已通過這一方式硬化通組路10.6公里、連戶路5.3公里；黨支部引導(dǎo)群眾議土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)天井莊園公司發(fā)展果蔬種植；爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金81.75萬元，對龍井排洪渠進(jìn)行改造。

依托“黨群直議制”，鳳岡充分發(fā)揮組級黨支部和組議事會兩個平臺作用，把農(nóng)村黨員、群眾作為議事主體，圍繞水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)、村莊整治、招商引資等方面開展議事，實現(xiàn)發(fā)展直議；圍繞農(nóng)村法制宣傳教育、提高全民法律素質(zhì)、建設(shè)法治社會開展議事，實現(xiàn)法律直議；圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和誠信建設(shè)開展議事，實現(xiàn)道德直議；圍繞農(nóng)村文化建設(shè)、移風(fēng)易俗、文明新風(fēng)等方面開展議事，實現(xiàn)風(fēng)氣直議；圍繞農(nóng)村低保、危房改造、鄰里關(guān)系、公益事業(yè)、糾紛調(diào)解等民生事務(wù)開展議事，實現(xiàn)和諧直議?；顒娱_展以來，全縣通過黨員群眾直接議事4100多件（次），實現(xiàn)了群眾的事自己議、自己辦。

干群直通 解決與群眾脫離問題

“以前辦事找不到‘頭，跑了不少冤枉路，現(xiàn)在電視互動平臺開通，幫我們解決了大問題。坐在家中，就可以通過電視遙控器選擇和了解所需的辦事流程、惠民政策、民生服務(wù)電話等，真是太好了?！薄拔逡弧逼陂g，家住鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村新華組的留守老人陳永坤在工作人員的指導(dǎo)下輕輕一點遙控器，看到所要辦的信息一目了然后如是說。

鳳岡縣在黨的群眾路線教育實踐活動中，著眼于新形勢、新任務(wù)，提出“干群直通”，即依托四級群眾工作平臺、“鳳岡百姓通”互動電視平臺、“新華鳳岡”移動宣傳平臺，大力實施“百千萬”工程，實現(xiàn)干部與群眾面對面、心連心。

為保證群眾話有地方說、事有地方辦、難事有人幫、問題有人管，鳳岡縣將群眾工作機構(gòu)延伸到村民組，建立起縣、鄉(xiāng)、村、組四級群眾工作平臺。同時，探索建立單位協(xié)辦、集中會商、矛盾糾紛調(diào)處備案等制度，使信訪工作實現(xiàn)由“分散式”變?yōu)椤耙徽臼健薄ⅰ氨粍邮健弊優(yōu)椤爸鲃邮健?、“轉(zhuǎn)交辦”變?yōu)椤爸苯愚k”、“中轉(zhuǎn)站”變?yōu)椤敖K點站”的“四個轉(zhuǎn)變”。全縣建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站14個，村（居）級群眾工作室86個，組級群眾工作點2022個；截至目前，共計接待群眾各類咨詢服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解14000多次。

在實施“百千萬”工程中，鳳岡縣突出“一把手”抓點示范，在建立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點的基礎(chǔ)上，按正縣級、副縣級、正科級領(lǐng)導(dǎo)干部建立“321”群眾連心點147個，領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系到村寨，并對活動開展情況建立了干部工作記實檔案。同時，開展“千名干部下基層，萬名群眾獻(xiàn)良策”活動，全縣1619名干部深入到基層一線。推進(jìn)“干群結(jié)親·黨員連心”活動，全縣6326名干部共結(jié)“遠(yuǎn)親、娃娃親、窮親、老親、特殊親”7157戶。

縣鄉(xiāng)直達(dá) 解決群眾利益問題

駕車駛?cè)胗腊叉?zhèn)，一條寬闊、筆直的新建成公路在滿目翠綠的茶林中延伸，讓人心曠神怡。同行的鎮(zhèn)黨委書記宋小杰說：“‘縣鄉(xiāng)直達(dá)的實施，實現(xiàn)了讓群眾自已辦自已的事。這條3.7公里的2級油路，就是群眾自愿拿出土地修建的，為國家節(jié)約征地費120余萬元?！?/p>

“過去農(nóng)村群眾交納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險要到縣城，現(xiàn)在由當(dāng)?shù)匦藕下?lián)社代扣，每年可節(jié)約交通費10余萬元。”鳳岡縣人力資源和社會保障局黨組書記張繼業(yè)說。

為切實解決縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾工作上權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的“兩張皮”問題，充分發(fā)揮上下兩個積極性，主動克服部門利益和優(yōu)越感，鳳岡實行“縣鄉(xiāng)直達(dá)”，改變以往主管部門既當(dāng)運動員、又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象，也保證“黨群直議制”有事可議、有事可干。

在“縣鄉(xiāng)直達(dá)”中，該縣把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施較為科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生資金兌現(xiàn)、個人證照辦理、產(chǎn)業(yè)扶持等項目的審批權(quán)，從縣直部門徹底下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)政策直達(dá)；重點圍繞小康“六項行動”、精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”等項目，把招投標(biāo)、組織實施、質(zhì)量監(jiān)管、驗收付款等事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)項目直達(dá)；由縣直部門派出專業(yè)技術(shù)人員，深入一線開展培訓(xùn)、幫助解決技術(shù)難題、指導(dǎo)鎮(zhèn)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目；建立縣直部門分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長效機制、縣領(lǐng)導(dǎo)召集部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同解決問題的聯(lián)席會議機制，實現(xiàn)技術(shù)直達(dá)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所或村組擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)管的主體，并組織項目實施地的群眾代表任監(jiān)督員。

同時，該縣發(fā)揮片區(qū)協(xié)作組、監(jiān)督特派組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織、村級紀(jì)檢和監(jiān)督組織、組級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點對民生項目的監(jiān)督作用，實現(xiàn)監(jiān)管直達(dá)；采取“人隨事走”方式，選派專業(yè)技術(shù)人員、部門班子成員和科級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組掛職，讓人才與項目“點對點”服務(wù)，實現(xiàn)人才直達(dá)。

民生直辦 解決群眾擔(dān)憂問題

“8年前，我們就成立了打鐵專業(yè)合作社，但一直都沒‘合作起來，現(xiàn)在終于運行了。”金雞村村民陳勇興奮地說。

金雞村爐廠坪組加工鐵具歷經(jīng)五代人、一百多年歷史?，F(xiàn)從事鐵具加工的有69戶93人，由于產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，不愁銷路，但加工規(guī)模小，數(shù)量上不去，贏利少。實行“民生直辦”后，通過省長點題、縣鄉(xiāng)村組共同答題以及組級議事會發(fā)揮作用，目前，首期投資350萬元、占地面積6畝多的金雞村爐廠坪農(nóng)用鐵具加工項目建設(shè)已完工一半。

為切實解決因服務(wù)半徑過大、黨組織服務(wù)不到位，導(dǎo)致群眾辦事不便的問題。鳳岡縣實行“民生直辦”，依托電子政務(wù)平臺，將惠民政策兌現(xiàn)、項目實施管理、個人事項審批權(quán)限、服務(wù)項目開展等工作的重心下移到鄉(xiāng)村，建立民情快遞郵箱，在前“三直”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)民生項目直接辦理。

民需直辦，把解決入學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難“三難”問題，作為改善民生的迫切需求；民訴直辦，在建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級群眾工作平臺的基礎(chǔ)上，配套建立“民情快遞”郵箱，采取分類梳理、分類處置、限時交辦、效果評查機制，按職責(zé)和管理權(quán)限逐一交辦，做到“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)、疑難雜癥不出縣、矛盾不上交”；民盼直辦，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，依托人才下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)的發(fā)展機制；民急直辦，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行排查，按照“一事一策”原則，深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃、精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”等工作；民意直辦，把收集的黨員干部“四風(fēng)”突出問題和群眾切身利益問題，作為整改重點，提出整改方案、措施、時限，加強和改進(jìn)作風(fēng)，讓群眾滿意。同時，建立群眾反映意見處理情況的考核問責(zé)機制。

鳳岡縣在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，帶領(lǐng)群眾把各項工作落到實處?！八闹睘槊瘛边@一創(chuàng)新機制，從制度、方法、措施、目標(biāo)上作了較為完整的規(guī)劃和設(shè)計，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，較好地解決了事關(guān)群眾的切身利益，密切黨群干群關(guān)系，為推進(jìn)新形勢下基層民主政治建設(shè)、深化拓展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了很好的實踐依據(jù)和操作基礎(chǔ)。（ 責(zé)任編輯/哈文麗）