冷陽(yáng)

1、我國(guó)農(nóng)藥乳油中溶劑結(jié)構(gòu)已到非改不可的時(shí)候了

有機(jī)溶劑是液態(tài)農(nóng)藥制劑生產(chǎn)的主要輔助材料，其中絕大部分用于配制乳油。目前我國(guó)每年用量在35萬(wàn)噸以上。迄今為止多數(shù)產(chǎn)品仍在沿襲使用輕芳烴等傳統(tǒng)的有機(jī)溶劑，制劑所用溶劑的品種結(jié)構(gòu)未作根本改變。其中二甲苯、甲苯、苯等輕芳烴溶劑，每年耗用30萬(wàn)噸左右；另外，甲醇、N,N-二甲基甲酰胺等極性溶劑也有較大使用量。同時(shí)，對(duì)常用的芳烴溶劑中所含的乙苯和萘等雜質(zhì)沒(méi)有規(guī)定限量。這些物質(zhì)的大量使用對(duì)生產(chǎn)安全、人身健康和生態(tài)環(huán)境均有較大影響。有的有明確致癌致畸作用，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)者和使用者的健康有潛在的危害；有些屬于低閃點(diǎn)溶劑，易燃易爆，生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)安全性差；甲醇、二甲基甲酰胺與水互溶，使用后易污染水源。

輕芳烴溶劑和甲醇屬?gòu)?qiáng)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC），在生產(chǎn)場(chǎng)所使用和農(nóng)田噴灑后擴(kuò)散進(jìn)入大氣，是制造霧霾天氣的“參與者”之一。擴(kuò)散的VOC通過(guò)與大氣中的另一污染物氮氧化物經(jīng)光化學(xué)反應(yīng)生成臭氧而造成長(zhǎng)期危害（近年來(lái)我國(guó)每年的氮氧化物排放量：2000萬(wàn)噸以上）。1克某種VOC最終能生成的臭氧的克數(shù)稱為該物質(zhì)的MIR值?；旌隙妆降?MIR值為：7.37，甲苯的 MIR值為：3.97. 例如：美國(guó)EPA加州分局對(duì)1994－2004年的10年中本地區(qū)大氣中VOC來(lái)源連續(xù)普查，表1為其中在San Joaguin Valley鄉(xiāng)村地區(qū)2004年的實(shí)測(cè)結(jié)果。

在此之后，美國(guó)加州自2005年10月起，在全美實(shí)施多年的農(nóng)藥輔料清單管理制度的基礎(chǔ)上，又對(duì)進(jìn)入該州市場(chǎng)的所有農(nóng)藥品種增添了VOC含量指標(biāo)（不大于20％）準(zhǔn)入制度。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度不同，各國(guó)都會(huì)對(duì)本國(guó)農(nóng)藥所造成的負(fù)面環(huán)境影響不斷加以控制，這是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。同樣，我國(guó)農(nóng)藥乳油中的溶劑結(jié)構(gòu)也到了更新?lián)Q代的時(shí)候了。

2. 乳油中溶劑更新?lián)Q代的序幕已拉開(kāi)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研和反復(fù)論證，在借鑒國(guó)外和臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)藥中助劑管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)工業(yè)和性息化部在2013〔第52號(hào)〕公告中公布:已批準(zhǔn)《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量》標(biāo)準(zhǔn)（HG/T4576-2013）,于2014年3月1日起生效。該標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“限量標(biāo)準(zhǔn)”）針對(duì)農(nóng)藥乳油中七種有害物質(zhì)提出了限量要求，具體見(jiàn)表2。

多年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)農(nóng)藥制劑中使用的溶劑，助劑等添加成分采取了不同的管理方式加以公開(kāi)監(jiān)控，以保證農(nóng)藥生產(chǎn)及使用的安全和環(huán)保。但我國(guó)在這方面長(zhǎng)期處于空白，亟待起步（表3）。

此次HG/T4576-2013標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，從對(duì)農(nóng)藥添加物的管理來(lái)看，邁出的僅是一小步，但對(duì)我國(guó)農(nóng)藥制劑向安全，環(huán)保方向加快發(fā)展卻推動(dòng)了一大步，是我國(guó)農(nóng)藥制劑在向環(huán)境友好發(fā)展道路上的一個(gè)里程碑。目前，有關(guān)管理部門(mén)正`開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)生效后不久組織全行業(yè)實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥乳油所用溶劑即將更新?lián)Q代。 3理順?biāo)悸?，迎接“限量?biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施 3.1對(duì)“限量標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)的解讀 “HG/T4576-2013”共設(shè)七項(xiàng)限量指標(biāo)，分別針對(duì)以下四種情況： 對(duì)乳油中三種非極性溶劑的使用加以限定：產(chǎn)品中苯、甲苯含量小于1％，二甲苯含量小于10％。 對(duì)乳油中兩種極性溶劑的使用加以限定：產(chǎn)品中甲醇、二甲基甲酰胺含量小于1％。 對(duì)乳油中全部輔料可能含有的兩種雜質(zhì)加以限定：產(chǎn)品中乙苯含量小于2％，萘含量小于1％（實(shí)際情況主要是針對(duì)所有芳烴溶劑提出的雜質(zhì)含量要求）。 對(duì)乳油產(chǎn)品中所有組分（包括溶劑、助劑、原（母）藥等）的選用必需保證最終產(chǎn)品中七種有害物質(zhì)含量不超標(biāo)（提示：加入了部分助劑、原（母）藥中隱形存在的溶劑所導(dǎo)致的超標(biāo)）。 由此可見(jiàn)，“HG/T4576-2013”的限量要求不僅針對(duì)乳油中老的溶劑系統(tǒng)，同時(shí)也針對(duì)乳油新組分。執(zhí)行“限量標(biāo)準(zhǔn)”既要規(guī)避主動(dòng)超標(biāo)，更要規(guī)避被動(dòng)超標(biāo)。 3.2實(shí)施“限量標(biāo)準(zhǔn)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 乳油是我國(guó)農(nóng)藥成品藥中最主要的劑型，溶劑的大面積變更涉及到行業(yè)管理、登記管理、技術(shù)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、制劑企業(yè)、溶劑供貨企業(yè)、助劑企業(yè)，還涉及到個(gè)別原（母）藥企業(yè)等，面廣量大，任務(wù)復(fù)雜艱巨。面臨的現(xiàn)狀是： 產(chǎn)量大，乳油產(chǎn)品占全部成品藥產(chǎn)量的35％以上，國(guó)內(nèi)用量近50萬(wàn)噸以上。 品種多，目前，已登記的乳油產(chǎn)品數(shù)達(dá)9200個(gè)左右，占全部農(nóng)藥制劑產(chǎn)品登記數(shù)的38％，其中絕大多數(shù)在國(guó)內(nèi)銷售。 生產(chǎn)企業(yè)多，其中小企業(yè)占比更多。至2013年11月，獲乳油產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)的企業(yè)計(jì)845家，涉及28個(gè)省市。 溶、助劑耗用量大，全年達(dá)30多萬(wàn)噸。供貨企業(yè)多，達(dá)數(shù)百家。其中不少品種需按“限量標(biāo)準(zhǔn)”的要求相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量，才能從源頭上卡住七種有害物質(zhì)混入乳油產(chǎn)品。 待申請(qǐng)領(lǐng)證的產(chǎn)品多，自2009年8月1日起停止頒發(fā)新申領(lǐng)乳油產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)以來(lái)，新獲農(nóng)藥登記的乳油產(chǎn)品700 多個(gè)，其中多數(shù)在等待解凍。 需要全覆蓋與限量標(biāo)準(zhǔn)配套的檢測(cè)技術(shù)和儀器（或部件）。 綜上所述，乳油企業(yè)實(shí)施“限量標(biāo)準(zhǔn)”須解決與三個(gè)系統(tǒng)的銜接，分別是：A.政府的農(nóng)藥管理系統(tǒng)，B.標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品監(jiān)督系統(tǒng),C.對(duì)應(yīng)的的溶(助)劑系統(tǒng)。 深究可知：（1）以上系統(tǒng)C，需新建;（2）標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)需匹配。 再思之，若新溶（助）劑系統(tǒng)采取“就近替代”選配，使絕大多數(shù)乳油產(chǎn)品的配方結(jié)構(gòu)不作變更而達(dá)到目的，這樣，與另外兩個(gè)系統(tǒng)的銜接就順暢多了。 理順?biāo)悸罚鹤プ⌒氯埽ㄖ﹦┫到y(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)兩個(gè)關(guān)鍵，重視與系統(tǒng)A、B的銜接來(lái)推進(jìn)“限量標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施就會(huì)順理成章了。 3.3實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在導(dǎo)向 此次實(shí)施乳油中溶劑的更新?lián)Q代所使用的工具是新設(shè)了一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”，并將它附加或融入所有內(nèi)銷的乳油產(chǎn)品的原標(biāo)準(zhǔn)中。“HG/T4576-2013”其實(shí)質(zhì)是一個(gè)以法律形式頒布的“負(fù)面清單”，它以“否定”為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)七中有害物質(zhì)的超限量向?qū)嵤┱咛岢觯篘O！標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面外的所有取材由執(zhí)行者自行選擇。然而，此法在實(shí)施中會(huì)遇到3個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙。一是：鑒于我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)化和管理基礎(chǔ)條件，不可能象美國(guó)等將數(shù)千個(gè)農(nóng)藥制劑所用輔料編制成分類清單，指導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)選用時(shí)獲得YES或NO。二是：現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的乳油所用溶劑和助劑其質(zhì)量指標(biāo)和相關(guān)物化、生態(tài)數(shù)據(jù)等均未履行登記或備案。三是：HG/T4576-2013限量標(biāo)準(zhǔn)不存在逆向思維，即錯(cuò)誤地認(rèn)為除了七種有害物質(zhì)外，任意選用其它溶劑配制乳油都是安全的。實(shí)際上，還有許多危害性更大或相當(dāng)?shù)娜軇┮材芘渲迫橛?，例如：氯苯、四氯化碳、異佛爾酮等，?duì)此同樣不可使用。可見(jiàn)，單靠新設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是很難實(shí)現(xiàn)乳油溶劑的更新?lián)Q代的，必須在“限量標(biāo)準(zhǔn)”的覆蓋面以外，針對(duì)三個(gè)共性問(wèn)題輔以技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)置一系列技術(shù)保證條件才能達(dá)到目的，分別是： （1） 替代溶劑怎么選 （2） 隱形超標(biāo)如何防 （3） 監(jiān)控技術(shù)要配套 對(duì)照本文上節(jié)所述，問(wèn)題（1）和（2）對(duì)應(yīng)的是新溶（助）劑系統(tǒng)的設(shè)置，問(wèn)題（3）指向就是限量指標(biāo)的檢測(cè)，這些正是實(shí)施“HG/T4576-2013”標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 4.以設(shè)立新的溶（助）劑系統(tǒng)和檢測(cè)系統(tǒng)為主線開(kāi)展技術(shù)準(zhǔn)備工作。 4.1乳油用新溶劑系統(tǒng)的設(shè)立和乳油用相關(guān)助劑的公開(kāi)監(jiān)控 “ 限量標(biāo)準(zhǔn)”一旦在全行業(yè)啟動(dòng)實(shí)施，必將迎來(lái)大規(guī)模的乳油溶劑的替代高潮，包括數(shù)千個(gè)乳油產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)變更、換證和數(shù)十萬(wàn)噸的溶劑取代和相關(guān)助劑的配套。在亮起“限量標(biāo)準(zhǔn)”紅燈的同時(shí)，迫切需要在溶（助）劑的選用方面鋪設(shè)一個(gè)通道。做好這件事，既要考慮當(dāng)前又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。為此建議設(shè)置一個(gè)農(nóng)藥乳油用溶（助）劑“公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)現(xiàn)階段涵蓋以下功能： （1） 設(shè)立“乳油用溶劑推薦清單”（首批）。 （2） 建立“乳油用溶（助）劑產(chǎn)品公共數(shù)據(jù)庫(kù)”。組織為農(nóng)藥乳油提供溶劑的企業(yè)將產(chǎn)品數(shù)據(jù)資料輸入備案。數(shù)據(jù)庫(kù)負(fù)責(zé)匯總，數(shù)據(jù)公開(kāi)，為農(nóng)藥管理部門(mén)和企業(yè)服務(wù)，供選用。 （3） 通過(guò)第三方評(píng)價(jià)，按安全和環(huán)保優(yōu)先原則對(duì)數(shù)據(jù)齊全的溶劑品種進(jìn)行篩選，不斷補(bǔ)充“乳油用溶劑推薦清單”。 （4） 設(shè)立“有可能混入七種有害溶劑的乳油用助劑品種警示清單”（首批）。 （5） 被列入“警示清單”的助劑品種，已排除有害溶劑的相關(guān)企業(yè)，可將產(chǎn)品數(shù)據(jù)資料輸入公共數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)負(fù)責(zé)對(duì)資料進(jìn)行匯總，數(shù)據(jù)公開(kāi)，為農(nóng)藥管理部門(mén)和企業(yè)服務(wù)，并供選用。 （6） 披露提供虛假信息的溶（助）劑產(chǎn)品。 建議公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)分三步開(kāi)展： 第一步：編制好2個(gè)清單（首批）和數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)外，以應(yīng)對(duì)此次“限量標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施后的溶劑更換和換證高潮，為企業(yè)提供一條快捷通道。 第二步：數(shù)據(jù)庫(kù)的篩選、擴(kuò)容、2個(gè)清單不斷充實(shí)，為新乳油制劑申報(bào)領(lǐng)證提供服務(wù)。 第三步：隨著政府對(duì)農(nóng)藥制劑添加物管理面的擴(kuò)大，同步擴(kuò)大“公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)覆蓋面。 4.2替代溶（助）劑的選用和兩個(gè)清單（首批）的設(shè)立 4.2.1替代溶劑的選用和“乳油用溶劑推薦清單”（首批）的編制 此單是與“限量標(biāo)準(zhǔn)”相對(duì)應(yīng)所設(shè)置的正面清單，進(jìn)入清單的溶劑只標(biāo)注化學(xué)名稱（或類別），對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品及數(shù)據(jù)資料由溶劑企業(yè)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，供農(nóng)藥企業(yè)選用。 清單（首批）的設(shè)置主要是針對(duì)現(xiàn)有乳油產(chǎn)品中有害溶劑的替代 ，供選擇。故清單的編制宜服從以下原則： （1） 針對(duì)性：與現(xiàn)有乳油中溶劑結(jié)構(gòu)相匹配，按“就近替代”原則提出。 （2） 與國(guó)際接軌：優(yōu)選國(guó)際上在乳油中已普遍使用的溶劑。 （3） 資源立足國(guó)內(nèi)。 （4） 提升產(chǎn)品的安全性能。通過(guò)溶劑替代，使絕大多數(shù)乳油產(chǎn)品由易燃易爆甲類危險(xiǎn)品降為乙類，避開(kāi)高毒溶劑，避開(kāi)高揮發(fā)性溶劑。 現(xiàn)提出該清單的建議稿如下：“乳油用溶劑推薦清單”（首批供討論用）（1） 萘、乙苯雜質(zhì)含量達(dá)標(biāo)的重芳烴系列溶劑（C9-C16，按餾程分段的系列溶劑產(chǎn)品）（2） 乙二醇醚類、丙二醇醚類、r-丁內(nèi)酯（以上推薦首選）及閃點(diǎn)>28℃、沸點(diǎn)>100℃，且列入美國(guó)EPA農(nóng)藥制劑用惰性物清單表3、表4中的非高毒極性溶劑。（3） 植物、動(dòng)物油脂（含相應(yīng)的脂肪酸）和它們的衍生物及由它們與上述（1）、（2）所列溶劑的復(fù)配物。松脂基植物油溶劑。 “乳油用溶劑推薦清單（首批）”是“限量標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施中最重要的輔助技術(shù)文件之一，對(duì)快速、便捷和有效的實(shí)現(xiàn)溶劑替代所起的作用舉足輕重，需經(jīng)專題論證確定。 應(yīng)支持企業(yè)選用更安全的清單外新溶劑，但要附該溶劑的安全性數(shù)據(jù)等資料，另行專題論證。 4．2．2助劑的選用和“警示清單”（首批）的編制 用于配制乳油的部分助劑商品中，混配了溶劑。國(guó)內(nèi)企業(yè)的商品中往往選用輕芳烴溶劑，個(gè)別廠家甚至使用甲醇。歐美等國(guó)家的許多助劑企業(yè)早已規(guī)范了溶劑品種，常用的有：低萘的重芳烴溶劑油系列，以及有鮮明結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的各種中等碳鏈的醇等。配入了什么溶劑？用量？都在產(chǎn)品資料上有明確表示。 為確保農(nóng)藥乳油對(duì)“限量標(biāo)準(zhǔn)”的不超標(biāo)，必需規(guī)避使用混配有七種有害溶劑的助劑。因此將此類助劑以化學(xué)名稱（或類別）列入“警示清單”（首批）中，既提醒乳油生產(chǎn)企業(yè)選用時(shí)要當(dāng)心，又提示助劑企業(yè)要更換溶劑。對(duì)已不存在七種有害溶劑的此類助劑，企業(yè)可將該產(chǎn)品名稱和相關(guān)數(shù)據(jù)（應(yīng)包括活性物含量、溶劑種類及用量等）輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，供選用?！熬厩鍐巍保ㄊ着┙ㄗh如下：“可能混入七種有害溶劑的乳油用助劑品種警示清單”（首批，供討論）（1） 農(nóng)乳500號(hào)或十二烷基苯磺酸鈣類陰離子表面活性劑。 （2） 活性物含量低于90％的乳化劑。（3） 未標(biāo)明組分的復(fù)配乳化劑。 （4） 未標(biāo)明組分的增效劑、滲透劑、穩(wěn)定劑等乳油用助劑。 4．3溶（助）劑也是主角之一 “限量標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施，相關(guān)溶（助）劑企業(yè)將會(huì)在其中會(huì)起非常重要的作用，所以也是主角。溶（助）劑企業(yè)正面臨著提升和發(fā)展的機(jī)遇，建議要抓緊做好以下技術(shù)準(zhǔn)備。 （1） 重芳烴溶劑生產(chǎn)企業(yè)要抓緊時(shí)間以萘和乙苯雜質(zhì)含量達(dá)標(biāo)為目的實(shí)施技術(shù)改造。 （2） 所有為農(nóng)藥乳油配套的溶劑企業(yè)，應(yīng)整理好相關(guān)溶劑產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、物化和生物等方面的數(shù)據(jù)，主動(dòng)送農(nóng)藥管理部門(mén)備案，并以有效方式（如輸入數(shù)據(jù)庫(kù)）向農(nóng)藥行業(yè)公開(kāi)，以供選用。 （3） 助劑企業(yè)應(yīng)對(duì)含有限用溶劑的產(chǎn)品實(shí)施變更溶劑的技術(shù)改造，并將變更后的產(chǎn)品信息以有效方式（如輸入數(shù)據(jù)庫(kù)）向農(nóng)藥行業(yè)公開(kāi)，以贏得商機(jī)。 4．4監(jiān)控技術(shù)的配套和相關(guān)原（母）藥的生產(chǎn)技術(shù)改造 4.4．1監(jiān)控技術(shù) 監(jiān)控技術(shù)的匹配應(yīng)列為乳油企業(yè)的主要準(zhǔn)備工作之一。除及時(shí)變更產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，建議針對(duì)七種有害溶劑的限量監(jiān)測(cè)，做好以下技術(shù)準(zhǔn)備； （1） 結(jié)合企業(yè)乳油產(chǎn)品的特點(diǎn)，新配相應(yīng)的色譜柱。 （2） 檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。 （3） 把好溶劑、助劑等原料進(jìn)廠的檢驗(yàn)關(guān)。 （4） 應(yīng)將七種有害溶劑的限量指標(biāo)列為企業(yè)外購(gòu)溶（助）劑供貨合同的內(nèi)容。 （5） 保管和整理好所有溶（助）劑產(chǎn)品的原始資料，以便換（領(lǐng)）證時(shí)備用。 4．4．2含有七種有害溶劑的原（母）藥需改造生產(chǎn)技術(shù) （1） 部分原藥生產(chǎn)企業(yè)在合成的最后工段，使用了輕芳烴等七種有害溶劑，不經(jīng)脫溶便直接用于配制乳油（如生產(chǎn)酰胺類除草劑企業(yè)中的個(gè)別廠家），這些企業(yè)在實(shí)施“限量標(biāo)準(zhǔn)”前，需要對(duì)原生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造。 （2）個(gè)別乳油生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范地購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥“苯油”（如菊酯類農(nóng)藥等），用于乳油配制，應(yīng)改變?cè)蟻?lái)源，以保證乳油產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)。 5．進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)藥制劑產(chǎn)品的安全、環(huán)保。 （1） 本文所述內(nèi)容系針對(duì)“限量標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)入實(shí)施后，如何應(yīng)對(duì)數(shù)千個(gè)現(xiàn)有乳油產(chǎn)品溶劑的更新而進(jìn)行的評(píng)論，今后的農(nóng)藥乳油將會(huì)向更安全、環(huán)保和低VOC的方向發(fā)展。建議新乳油產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要更上一層樓，選用更安全的新溶劑或研發(fā)無(wú)溶劑（或高含量）的乳油產(chǎn)品。 （2） 有害溶劑“限量標(biāo)準(zhǔn)“的覆蓋面今后必將擴(kuò)展到所有液體制制，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)。建議從事SL、ME、EW、SE等劑型研發(fā)的人員，要以此為導(dǎo)向，調(diào)整溶劑的選用。 （3） 推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品的安全、環(huán)保是利在當(dāng)代、功在千秋，造福全社會(huì)的善舉，建議工信部對(duì)《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施列專項(xiàng)對(duì)其中的重點(diǎn)項(xiàng)目給于財(cái)政扶持。例如：重點(diǎn)替代溶劑的技術(shù)改造，農(nóng)藥乳油用溶（助）劑公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，重要乳油產(chǎn)品的技術(shù)改造等。endprint

1、我國(guó)農(nóng)藥乳油中溶劑結(jié)構(gòu)已到非改不可的時(shí)候了

有機(jī)溶劑是液態(tài)農(nóng)藥制劑生產(chǎn)的主要輔助材料，其中絕大部分用于配制乳油。目前我國(guó)每年用量在35萬(wàn)噸以上。迄今為止多數(shù)產(chǎn)品仍在沿襲使用輕芳烴等傳統(tǒng)的有機(jī)溶劑，制劑所用溶劑的品種結(jié)構(gòu)未作根本改變。其中二甲苯、甲苯、苯等輕芳烴溶劑，每年耗用30萬(wàn)噸左右；另外，甲醇、N,N-二甲基甲酰胺等極性溶劑也有較大使用量。同時(shí)，對(duì)常用的芳烴溶劑中所含的乙苯和萘等雜質(zhì)沒(méi)有規(guī)定限量。這些物質(zhì)的大量使用對(duì)生產(chǎn)安全、人身健康和生態(tài)環(huán)境均有較大影響。有的有明確致癌致畸作用，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)者和使用者的健康有潛在的危害；有些屬于低閃點(diǎn)溶劑，易燃易爆，生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)安全性差；甲醇、二甲基甲酰胺與水互溶，使用后易污染水源。

輕芳烴溶劑和甲醇屬?gòu)?qiáng)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC），在生產(chǎn)場(chǎng)所使用和農(nóng)田噴灑后擴(kuò)散進(jìn)入大氣，是制造霧霾天氣的“參與者”之一。擴(kuò)散的VOC通過(guò)與大氣中的另一污染物氮氧化物經(jīng)光化學(xué)反應(yīng)生成臭氧而造成長(zhǎng)期危害（近年來(lái)我國(guó)每年的氮氧化物排放量：2000萬(wàn)噸以上）。1克某種VOC最終能生成的臭氧的克數(shù)稱為該物質(zhì)的MIR值。混合二甲苯的 MIR值為：7.37，甲苯的 MIR值為：3.97. 例如：美國(guó)EPA加州分局對(duì)1994－2004年的10年中本地區(qū)大氣中VOC來(lái)源連續(xù)普查，表1為其中在San Joaguin Valley鄉(xiāng)村地區(qū)2004年的實(shí)測(cè)結(jié)果。

在此之后，美國(guó)加州自2005年10月起，在全美實(shí)施多年的農(nóng)藥輔料清單管理制度的基礎(chǔ)上，又對(duì)進(jìn)入該州市場(chǎng)的所有農(nóng)藥品種增添了VOC含量指標(biāo)（不大于20％）準(zhǔn)入制度。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度不同，各國(guó)都會(huì)對(duì)本國(guó)農(nóng)藥所造成的負(fù)面環(huán)境影響不斷加以控制，這是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。同樣，我國(guó)農(nóng)藥乳油中的溶劑結(jié)構(gòu)也到了更新?lián)Q代的時(shí)候了。

2. 乳油中溶劑更新?lián)Q代的序幕已拉開(kāi)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研和反復(fù)論證，在借鑒國(guó)外和臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)藥中助劑管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)工業(yè)和性息化部在2013〔第52號(hào)〕公告中公布:已批準(zhǔn)《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量》標(biāo)準(zhǔn)（HG/T4576-2013）,于2014年3月1日起生效。該標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“限量標(biāo)準(zhǔn)”）針對(duì)農(nóng)藥乳油中七種有害物質(zhì)提出了限量要求，具體見(jiàn)表2。

多年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)農(nóng)藥制劑中使用的溶劑，助劑等添加成分采取了不同的管理方式加以公開(kāi)監(jiān)控，以保證農(nóng)藥生產(chǎn)及使用的安全和環(huán)保。但我國(guó)在這方面長(zhǎng)期處于空白，亟待起步（表3）。

此次HG/T4576-2013標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，從對(duì)農(nóng)藥添加物的管理來(lái)看，邁出的僅是一小步，但對(duì)我國(guó)農(nóng)藥制劑向安全，環(huán)保方向加快發(fā)展卻推動(dòng)了一大步，是我國(guó)農(nóng)藥制劑在向環(huán)境友好發(fā)展道路上的一個(gè)里程碑。目前，有關(guān)管理部門(mén)正`開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)生效后不久組織全行業(yè)實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥乳油所用溶劑即將更新?lián)Q代。 3理順?biāo)悸?，迎接“限量?biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施 3.1對(duì)“限量標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)的解讀 “HG/T4576-2013”共設(shè)七項(xiàng)限量指標(biāo)，分別針對(duì)以下四種情況： 對(duì)乳油中三種非極性溶劑的使用加以限定：產(chǎn)品中苯、甲苯含量小于1％，二甲苯含量小于10％。 對(duì)乳油中兩種極性溶劑的使用加以限定：產(chǎn)品中甲醇、二甲基甲酰胺含量小于1％。 對(duì)乳油中全部輔料可能含有的兩種雜質(zhì)加以限定：產(chǎn)品中乙苯含量小于2％，萘含量小于1％（實(shí)際情況主要是針對(duì)所有芳烴溶劑提出的雜質(zhì)含量要求）。 對(duì)乳油產(chǎn)品中所有組分（包括溶劑、助劑、原（母）藥等）的選用必需保證最終產(chǎn)品中七種有害物質(zhì)含量不超標(biāo)（提示：加入了部分助劑、原（母）藥中隱形存在的溶劑所導(dǎo)致的超標(biāo)）。 由此可見(jiàn)，“HG/T4576-2013”的限量要求不僅針對(duì)乳油中老的溶劑系統(tǒng)，同時(shí)也針對(duì)乳油新組分。執(zhí)行“限量標(biāo)準(zhǔn)”既要規(guī)避主動(dòng)超標(biāo)，更要規(guī)避被動(dòng)超標(biāo)。 3.2實(shí)施“限量標(biāo)準(zhǔn)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 乳油是我國(guó)農(nóng)藥成品藥中最主要的劑型，溶劑的大面積變更涉及到行業(yè)管理、登記管理、技術(shù)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、制劑企業(yè)、溶劑供貨企業(yè)、助劑企業(yè)，還涉及到個(gè)別原（母）藥企業(yè)等，面廣量大，任務(wù)復(fù)雜艱巨。面臨的現(xiàn)狀是： 產(chǎn)量大，乳油產(chǎn)品占全部成品藥產(chǎn)量的35％以上，國(guó)內(nèi)用量近50萬(wàn)噸以上。 品種多，目前，已登記的乳油產(chǎn)品數(shù)達(dá)9200個(gè)左右，占全部農(nóng)藥制劑產(chǎn)品登記數(shù)的38％，其中絕大多數(shù)在國(guó)內(nèi)銷售。 生產(chǎn)企業(yè)多，其中小企業(yè)占比更多。至2013年11月，獲乳油產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)的企業(yè)計(jì)845家，涉及28個(gè)省市。 溶、助劑耗用量大，全年達(dá)30多萬(wàn)噸。供貨企業(yè)多，達(dá)數(shù)百家。其中不少品種需按“限量標(biāo)準(zhǔn)”的要求相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量，才能從源頭上卡住七種有害物質(zhì)混入乳油產(chǎn)品。 待申請(qǐng)領(lǐng)證的產(chǎn)品多，自2009年8月1日起停止頒發(fā)新申領(lǐng)乳油產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)以來(lái)，新獲農(nóng)藥登記的乳油產(chǎn)品700 多個(gè)，其中多數(shù)在等待解凍。 需要全覆蓋與限量標(biāo)準(zhǔn)配套的檢測(cè)技術(shù)和儀器（或部件）。 綜上所述，乳油企業(yè)實(shí)施“限量標(biāo)準(zhǔn)”須解決與三個(gè)系統(tǒng)的銜接，分別是：A.政府的農(nóng)藥管理系統(tǒng)，B.標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品監(jiān)督系統(tǒng),C.對(duì)應(yīng)的的溶(助)劑系統(tǒng)。 深究可知：（1）以上系統(tǒng)C，需新建;（2）標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)需匹配。 再思之，若新溶（助）劑系統(tǒng)采取“就近替代”選配，使絕大多數(shù)乳油產(chǎn)品的配方結(jié)構(gòu)不作變更而達(dá)到目的，這樣，與另外兩個(gè)系統(tǒng)的銜接就順暢多了。 理順?biāo)悸罚鹤プ⌒氯埽ㄖ﹦┫到y(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)兩個(gè)關(guān)鍵，重視與系統(tǒng)A、B的銜接來(lái)推進(jìn)“限量標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施就會(huì)順理成章了。 3.3實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在導(dǎo)向 此次實(shí)施乳油中溶劑的更新?lián)Q代所使用的工具是新設(shè)了一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”，并將它附加或融入所有內(nèi)銷的乳油產(chǎn)品的原標(biāo)準(zhǔn)中。“HG/T4576-2013”其實(shí)質(zhì)是一個(gè)以法律形式頒布的“負(fù)面清單”，它以“否定”為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)七中有害物質(zhì)的超限量向?qū)嵤┱咛岢觯篘O！標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面外的所有取材由執(zhí)行者自行選擇。然而，此法在實(shí)施中會(huì)遇到3個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙。一是：鑒于我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)化和管理基礎(chǔ)條件，不可能象美國(guó)等將數(shù)千個(gè)農(nóng)藥制劑所用輔料編制成分類清單，指導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)選用時(shí)獲得YES或NO。二是：現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的乳油所用溶劑和助劑其質(zhì)量指標(biāo)和相關(guān)物化、生態(tài)數(shù)據(jù)等均未履行登記或備案。三是：HG/T4576-2013限量標(biāo)準(zhǔn)不存在逆向思維，即錯(cuò)誤地認(rèn)為除了七種有害物質(zhì)外，任意選用其它溶劑配制乳油都是安全的。實(shí)際上，還有許多危害性更大或相當(dāng)?shù)娜軇┮材芘渲迫橛?，例如：氯苯、四氯化碳、異佛爾酮等，?duì)此同樣不可使用?？梢?jiàn)，單靠新設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是很難實(shí)現(xiàn)乳油溶劑的更新?lián)Q代的，必須在“限量標(biāo)準(zhǔn)”的覆蓋面以外，針對(duì)三個(gè)共性問(wèn)題輔以技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)置一系列技術(shù)保證條件才能達(dá)到目的，分別是： （1） 替代溶劑怎么選 （2） 隱形超標(biāo)如何防 （3） 監(jiān)控技術(shù)要配套 對(duì)照本文上節(jié)所述，問(wèn)題（1）和（2）對(duì)應(yīng)的是新溶（助）劑系統(tǒng)的設(shè)置，問(wèn)題（3）指向就是限量指標(biāo)的檢測(cè)，這些正是實(shí)施“HG/T4576-2013”標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 4.以設(shè)立新的溶（助）劑系統(tǒng)和檢測(cè)系統(tǒng)為主線開(kāi)展技術(shù)準(zhǔn)備工作。 4.1乳油用新溶劑系統(tǒng)的設(shè)立和乳油用相關(guān)助劑的公開(kāi)監(jiān)控 “ 限量標(biāo)準(zhǔn)”一旦在全行業(yè)啟動(dòng)實(shí)施，必將迎來(lái)大規(guī)模的乳油溶劑的替代高潮，包括數(shù)千個(gè)乳油產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)變更、換證和數(shù)十萬(wàn)噸的溶劑取代和相關(guān)助劑的配套。在亮起“限量標(biāo)準(zhǔn)”紅燈的同時(shí)，迫切需要在溶（助）劑的選用方面鋪設(shè)一個(gè)通道。做好這件事，既要考慮當(dāng)前又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。為此建議設(shè)置一個(gè)農(nóng)藥乳油用溶（助）劑“公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)現(xiàn)階段涵蓋以下功能： （1） 設(shè)立“乳油用溶劑推薦清單”（首批）。 （2） 建立“乳油用溶（助）劑產(chǎn)品公共數(shù)據(jù)庫(kù)”。組織為農(nóng)藥乳油提供溶劑的企業(yè)將產(chǎn)品數(shù)據(jù)資料輸入備案。數(shù)據(jù)庫(kù)負(fù)責(zé)匯總，數(shù)據(jù)公開(kāi)，為農(nóng)藥管理部門(mén)和企業(yè)服務(wù)，供選用。 （3） 通過(guò)第三方評(píng)價(jià)，按安全和環(huán)保優(yōu)先原則對(duì)數(shù)據(jù)齊全的溶劑品種進(jìn)行篩選，不斷補(bǔ)充“乳油用溶劑推薦清單”。 （4） 設(shè)立“有可能混入七種有害溶劑的乳油用助劑品種警示清單”（首批）。 （5） 被列入“警示清單”的助劑品種，已排除有害溶劑的相關(guān)企業(yè)，可將產(chǎn)品數(shù)據(jù)資料輸入公共數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)負(fù)責(zé)對(duì)資料進(jìn)行匯總，數(shù)據(jù)公開(kāi)，為農(nóng)藥管理部門(mén)和企業(yè)服務(wù)，并供選用。 （6） 披露提供虛假信息的溶（助）劑產(chǎn)品。 建議公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)分三步開(kāi)展： 第一步：編制好2個(gè)清單（首批）和數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)外，以應(yīng)對(duì)此次“限量標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施后的溶劑更換和換證高潮，為企業(yè)提供一條快捷通道。 第二步：數(shù)據(jù)庫(kù)的篩選、擴(kuò)容、2個(gè)清單不斷充實(shí)，為新乳油制劑申報(bào)領(lǐng)證提供服務(wù)。 第三步：隨著政府對(duì)農(nóng)藥制劑添加物管理面的擴(kuò)大，同步擴(kuò)大“公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)覆蓋面。 4.2替代溶（助）劑的選用和兩個(gè)清單（首批）的設(shè)立 4.2.1替代溶劑的選用和“乳油用溶劑推薦清單”（首批）的編制 此單是與“限量標(biāo)準(zhǔn)”相對(duì)應(yīng)所設(shè)置的正面清單，進(jìn)入清單的溶劑只標(biāo)注化學(xué)名稱（或類別），對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品及數(shù)據(jù)資料由溶劑企業(yè)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，供農(nóng)藥企業(yè)選用。 清單（首批）的設(shè)置主要是針對(duì)現(xiàn)有乳油產(chǎn)品中有害溶劑的替代 ，供選擇。故清單的編制宜服從以下原則： （1） 針對(duì)性：與現(xiàn)有乳油中溶劑結(jié)構(gòu)相匹配，按“就近替代”原則提出。 （2） 與國(guó)際接軌：優(yōu)選國(guó)際上在乳油中已普遍使用的溶劑。 （3） 資源立足國(guó)內(nèi)。 （4） 提升產(chǎn)品的安全性能。通過(guò)溶劑替代，使絕大多數(shù)乳油產(chǎn)品由易燃易爆甲類危險(xiǎn)品降為乙類，避開(kāi)高毒溶劑，避開(kāi)高揮發(fā)性溶劑。 現(xiàn)提出該清單的建議稿如下：“乳油用溶劑推薦清單”（首批供討論用）（1） 萘、乙苯雜質(zhì)含量達(dá)標(biāo)的重芳烴系列溶劑（C9-C16，按餾程分段的系列溶劑產(chǎn)品）（2） 乙二醇醚類、丙二醇醚類、r-丁內(nèi)酯（以上推薦首選）及閃點(diǎn)>28℃、沸點(diǎn)>100℃，且列入美國(guó)EPA農(nóng)藥制劑用惰性物清單表3、表4中的非高毒極性溶劑。（3） 植物、動(dòng)物油脂（含相應(yīng)的脂肪酸）和它們的衍生物及由它們與上述（1）、（2）所列溶劑的復(fù)配物。松脂基植物油溶劑。 “乳油用溶劑推薦清單（首批）”是“限量標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施中最重要的輔助技術(shù)文件之一，對(duì)快速、便捷和有效的實(shí)現(xiàn)溶劑替代所起的作用舉足輕重，需經(jīng)專題論證確定。 應(yīng)支持企業(yè)選用更安全的清單外新溶劑，但要附該溶劑的安全性數(shù)據(jù)等資料，另行專題論證。 4．2．2助劑的選用和“警示清單”（首批）的編制 用于配制乳油的部分助劑商品中，混配了溶劑。國(guó)內(nèi)企業(yè)的商品中往往選用輕芳烴溶劑，個(gè)別廠家甚至使用甲醇。歐美等國(guó)家的許多助劑企業(yè)早已規(guī)范了溶劑品種，常用的有：低萘的重芳烴溶劑油系列，以及有鮮明結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的各種中等碳鏈的醇等。配入了什么溶劑？用量？都在產(chǎn)品資料上有明確表示。 為確保農(nóng)藥乳油對(duì)“限量標(biāo)準(zhǔn)”的不超標(biāo)，必需規(guī)避使用混配有七種有害溶劑的助劑。因此將此類助劑以化學(xué)名稱（或類別）列入“警示清單”（首批）中，既提醒乳油生產(chǎn)企業(yè)選用時(shí)要當(dāng)心，又提示助劑企業(yè)要更換溶劑。對(duì)已不存在七種有害溶劑的此類助劑，企業(yè)可將該產(chǎn)品名稱和相關(guān)數(shù)據(jù)（應(yīng)包括活性物含量、溶劑種類及用量等）輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，供選用。“警示清單”（首批）建議如下：“可能混入七種有害溶劑的乳油用助劑品種警示清單”（首批，供討論）（1） 農(nóng)乳500號(hào)或十二烷基苯磺酸鈣類陰離子表面活性劑。 （2） 活性物含量低于90％的乳化劑。（3） 未標(biāo)明組分的復(fù)配乳化劑。 （4） 未標(biāo)明組分的增效劑、滲透劑、穩(wěn)定劑等乳油用助劑。 4．3溶（助）劑也是主角之一 “限量標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施，相關(guān)溶（助）劑企業(yè)將會(huì)在其中會(huì)起非常重要的作用，所以也是主角。溶（助）劑企業(yè)正面臨著提升和發(fā)展的機(jī)遇，建議要抓緊做好以下技術(shù)準(zhǔn)備。 （1） 重芳烴溶劑生產(chǎn)企業(yè)要抓緊時(shí)間以萘和乙苯雜質(zhì)含量達(dá)標(biāo)為目的實(shí)施技術(shù)改造。 （2） 所有為農(nóng)藥乳油配套的溶劑企業(yè)，應(yīng)整理好相關(guān)溶劑產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、物化和生物等方面的數(shù)據(jù)，主動(dòng)送農(nóng)藥管理部門(mén)備案，并以有效方式（如輸入數(shù)據(jù)庫(kù)）向農(nóng)藥行業(yè)公開(kāi)，以供選用。 （3） 助劑企業(yè)應(yīng)對(duì)含有限用溶劑的產(chǎn)品實(shí)施變更溶劑的技術(shù)改造，并將變更后的產(chǎn)品信息以有效方式（如輸入數(shù)據(jù)庫(kù)）向農(nóng)藥行業(yè)公開(kāi)，以贏得商機(jī)。 4．4監(jiān)控技術(shù)的配套和相關(guān)原（母）藥的生產(chǎn)技術(shù)改造 4.4．1監(jiān)控技術(shù) 監(jiān)控技術(shù)的匹配應(yīng)列為乳油企業(yè)的主要準(zhǔn)備工作之一。除及時(shí)變更產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，建議針對(duì)七種有害溶劑的限量監(jiān)測(cè)，做好以下技術(shù)準(zhǔn)備； （1） 結(jié)合企業(yè)乳油產(chǎn)品的特點(diǎn)，新配相應(yīng)的色譜柱。 （2） 檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。 （3） 把好溶劑、助劑等原料進(jìn)廠的檢驗(yàn)關(guān)。 （4） 應(yīng)將七種有害溶劑的限量指標(biāo)列為企業(yè)外購(gòu)溶（助）劑供貨合同的內(nèi)容。 （5） 保管和整理好所有溶（助）劑產(chǎn)品的原始資料，以便換（領(lǐng)）證時(shí)備用。 4．4．2含有七種有害溶劑的原（母）藥需改造生產(chǎn)技術(shù) （1） 部分原藥生產(chǎn)企業(yè)在合成的最后工段，使用了輕芳烴等七種有害溶劑，不經(jīng)脫溶便直接用于配制乳油（如生產(chǎn)酰胺類除草劑企業(yè)中的個(gè)別廠家），這些企業(yè)在實(shí)施“限量標(biāo)準(zhǔn)”前，需要對(duì)原生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造。 （2）個(gè)別乳油生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范地購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥“苯油”（如菊酯類農(nóng)藥等），用于乳油配制，應(yīng)改變?cè)蟻?lái)源，以保證乳油產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)。 5．進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)藥制劑產(chǎn)品的安全、環(huán)保。 （1） 本文所述內(nèi)容系針對(duì)“限量標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)入實(shí)施后，如何應(yīng)對(duì)數(shù)千個(gè)現(xiàn)有乳油產(chǎn)品溶劑的更新而進(jìn)行的評(píng)論，今后的農(nóng)藥乳油將會(huì)向更安全、環(huán)保和低VOC的方向發(fā)展。建議新乳油產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要更上一層樓，選用更安全的新溶劑或研發(fā)無(wú)溶劑（或高含量）的乳油產(chǎn)品。 （2） 有害溶劑“限量標(biāo)準(zhǔn)“的覆蓋面今后必將擴(kuò)展到所有液體制制，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)。建議從事SL、ME、EW、SE等劑型研發(fā)的人員，要以此為導(dǎo)向，調(diào)整溶劑的選用。 （3） 推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品的安全、環(huán)保是利在當(dāng)代、功在千秋，造福全社會(huì)的善舉，建議工信部對(duì)《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施列專項(xiàng)對(duì)其中的重點(diǎn)項(xiàng)目給于財(cái)政扶持。例如：重點(diǎn)替代溶劑的技術(shù)改造，農(nóng)藥乳油用溶（助）劑公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，重要乳油產(chǎn)品的技術(shù)改造等。endprint

1、我國(guó)農(nóng)藥乳油中溶劑結(jié)構(gòu)已到非改不可的時(shí)候了

有機(jī)溶劑是液態(tài)農(nóng)藥制劑生產(chǎn)的主要輔助材料，其中絕大部分用于配制乳油。目前我國(guó)每年用量在35萬(wàn)噸以上。迄今為止多數(shù)產(chǎn)品仍在沿襲使用輕芳烴等傳統(tǒng)的有機(jī)溶劑，制劑所用溶劑的品種結(jié)構(gòu)未作根本改變。其中二甲苯、甲苯、苯等輕芳烴溶劑，每年耗用30萬(wàn)噸左右；另外，甲醇、N,N-二甲基甲酰胺等極性溶劑也有較大使用量。同時(shí)，對(duì)常用的芳烴溶劑中所含的乙苯和萘等雜質(zhì)沒(méi)有規(guī)定限量。這些物質(zhì)的大量使用對(duì)生產(chǎn)安全、人身健康和生態(tài)環(huán)境均有較大影響。有的有明確致癌致畸作用，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)者和使用者的健康有潛在的危害；有些屬于低閃點(diǎn)溶劑，易燃易爆，生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)安全性差；甲醇、二甲基甲酰胺與水互溶，使用后易污染水源。

輕芳烴溶劑和甲醇屬?gòu)?qiáng)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC），在生產(chǎn)場(chǎng)所使用和農(nóng)田噴灑后擴(kuò)散進(jìn)入大氣，是制造霧霾天氣的“參與者”之一。擴(kuò)散的VOC通過(guò)與大氣中的另一污染物氮氧化物經(jīng)光化學(xué)反應(yīng)生成臭氧而造成長(zhǎng)期危害（近年來(lái)我國(guó)每年的氮氧化物排放量：2000萬(wàn)噸以上）。1克某種VOC最終能生成的臭氧的克數(shù)稱為該物質(zhì)的MIR值?；旌隙妆降?MIR值為：7.37，甲苯的 MIR值為：3.97. 例如：美國(guó)EPA加州分局對(duì)1994－2004年的10年中本地區(qū)大氣中VOC來(lái)源連續(xù)普查，表1為其中在San Joaguin Valley鄉(xiāng)村地區(qū)2004年的實(shí)測(cè)結(jié)果。

在此之后，美國(guó)加州自2005年10月起，在全美實(shí)施多年的農(nóng)藥輔料清單管理制度的基礎(chǔ)上，又對(duì)進(jìn)入該州市場(chǎng)的所有農(nóng)藥品種增添了VOC含量指標(biāo)（不大于20％）準(zhǔn)入制度。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度不同，各國(guó)都會(huì)對(duì)本國(guó)農(nóng)藥所造成的負(fù)面環(huán)境影響不斷加以控制，這是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。同樣，我國(guó)農(nóng)藥乳油中的溶劑結(jié)構(gòu)也到了更新?lián)Q代的時(shí)候了。

2. 乳油中溶劑更新?lián)Q代的序幕已拉開(kāi)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研和反復(fù)論證，在借鑒國(guó)外和臺(tái)灣地區(qū)對(duì)農(nóng)藥中助劑管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)工業(yè)和性息化部在2013〔第52號(hào)〕公告中公布:已批準(zhǔn)《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量》標(biāo)準(zhǔn)（HG/T4576-2013）,于2014年3月1日起生效。該標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“限量標(biāo)準(zhǔn)”）針對(duì)農(nóng)藥乳油中七種有害物質(zhì)提出了限量要求，具體見(jiàn)表2。

多年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)農(nóng)藥制劑中使用的溶劑，助劑等添加成分采取了不同的管理方式加以公開(kāi)監(jiān)控，以保證農(nóng)藥生產(chǎn)及使用的安全和環(huán)保。但我國(guó)在這方面長(zhǎng)期處于空白，亟待起步（表3）。

此次HG/T4576-2013標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，從對(duì)農(nóng)藥添加物的管理來(lái)看，邁出的僅是一小步，但對(duì)我國(guó)農(nóng)藥制劑向安全，環(huán)保方向加快發(fā)展卻推動(dòng)了一大步，是我國(guó)農(nóng)藥制劑在向環(huán)境友好發(fā)展道路上的一個(gè)里程碑。目前，有關(guān)管理部門(mén)正`開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)生效后不久組織全行業(yè)實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥乳油所用溶劑即將更新?lián)Q代。 3理順?biāo)悸?，迎接“限量?biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施 3.1對(duì)“限量標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)的解讀 “HG/T4576-2013”共設(shè)七項(xiàng)限量指標(biāo)，分別針對(duì)以下四種情況： 對(duì)乳油中三種非極性溶劑的使用加以限定：產(chǎn)品中苯、甲苯含量小于1％，二甲苯含量小于10％。 對(duì)乳油中兩種極性溶劑的使用加以限定：產(chǎn)品中甲醇、二甲基甲酰胺含量小于1％。 對(duì)乳油中全部輔料可能含有的兩種雜質(zhì)加以限定：產(chǎn)品中乙苯含量小于2％，萘含量小于1％（實(shí)際情況主要是針對(duì)所有芳烴溶劑提出的雜質(zhì)含量要求）。 對(duì)乳油產(chǎn)品中所有組分（包括溶劑、助劑、原（母）藥等）的選用必需保證最終產(chǎn)品中七種有害物質(zhì)含量不超標(biāo)（提示：加入了部分助劑、原（母）藥中隱形存在的溶劑所導(dǎo)致的超標(biāo)）。 由此可見(jiàn)，“HG/T4576-2013”的限量要求不僅針對(duì)乳油中老的溶劑系統(tǒng)，同時(shí)也針對(duì)乳油新組分。執(zhí)行“限量標(biāo)準(zhǔn)”既要規(guī)避主動(dòng)超標(biāo)，更要規(guī)避被動(dòng)超標(biāo)。 3.2實(shí)施“限量標(biāo)準(zhǔn)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 乳油是我國(guó)農(nóng)藥成品藥中最主要的劑型，溶劑的大面積變更涉及到行業(yè)管理、登記管理、技術(shù)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、制劑企業(yè)、溶劑供貨企業(yè)、助劑企業(yè)，還涉及到個(gè)別原（母）藥企業(yè)等，面廣量大，任務(wù)復(fù)雜艱巨。面臨的現(xiàn)狀是： 產(chǎn)量大，乳油產(chǎn)品占全部成品藥產(chǎn)量的35％以上，國(guó)內(nèi)用量近50萬(wàn)噸以上。 品種多，目前，已登記的乳油產(chǎn)品數(shù)達(dá)9200個(gè)左右，占全部農(nóng)藥制劑產(chǎn)品登記數(shù)的38％，其中絕大多數(shù)在國(guó)內(nèi)銷售。 生產(chǎn)企業(yè)多，其中小企業(yè)占比更多。至2013年11月，獲乳油產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)的企業(yè)計(jì)845家，涉及28個(gè)省市。 溶、助劑耗用量大，全年達(dá)30多萬(wàn)噸。供貨企業(yè)多，達(dá)數(shù)百家。其中不少品種需按“限量標(biāo)準(zhǔn)”的要求相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量，才能從源頭上卡住七種有害物質(zhì)混入乳油產(chǎn)品。 待申請(qǐng)領(lǐng)證的產(chǎn)品多，自2009年8月1日起停止頒發(fā)新申領(lǐng)乳油產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)以來(lái)，新獲農(nóng)藥登記的乳油產(chǎn)品700 多個(gè)，其中多數(shù)在等待解凍。 需要全覆蓋與限量標(biāo)準(zhǔn)配套的檢測(cè)技術(shù)和儀器（或部件）。 綜上所述，乳油企業(yè)實(shí)施“限量標(biāo)準(zhǔn)”須解決與三個(gè)系統(tǒng)的銜接，分別是：A.政府的農(nóng)藥管理系統(tǒng)，B.標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品監(jiān)督系統(tǒng),C.對(duì)應(yīng)的的溶(助)劑系統(tǒng)。 深究可知：（1）以上系統(tǒng)C，需新建;（2）標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)需匹配。 再思之，若新溶（助）劑系統(tǒng)采取“就近替代”選配，使絕大多數(shù)乳油產(chǎn)品的配方結(jié)構(gòu)不作變更而達(dá)到目的，這樣，與另外兩個(gè)系統(tǒng)的銜接就順暢多了。 理順?biāo)悸罚鹤プ⌒氯埽ㄖ﹦┫到y(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)兩個(gè)關(guān)鍵，重視與系統(tǒng)A、B的銜接來(lái)推進(jìn)“限量標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施就會(huì)順理成章了。 3.3實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在導(dǎo)向 此次實(shí)施乳油中溶劑的更新?lián)Q代所使用的工具是新設(shè)了一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”，并將它附加或融入所有內(nèi)銷的乳油產(chǎn)品的原標(biāo)準(zhǔn)中?！癏G/T4576-2013”其實(shí)質(zhì)是一個(gè)以法律形式頒布的“負(fù)面清單”，它以“否定”為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)七中有害物質(zhì)的超限量向?qū)嵤┱咛岢觯篘O！標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面外的所有取材由執(zhí)行者自行選擇。然而，此法在實(shí)施中會(huì)遇到3個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙。一是：鑒于我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)化和管理基礎(chǔ)條件，不可能象美國(guó)等將數(shù)千個(gè)農(nóng)藥制劑所用輔料編制成分類清單，指導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)選用時(shí)獲得YES或NO。二是：現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的乳油所用溶劑和助劑其質(zhì)量指標(biāo)和相關(guān)物化、生態(tài)數(shù)據(jù)等均未履行登記或備案。三是：HG/T4576-2013限量標(biāo)準(zhǔn)不存在逆向思維，即錯(cuò)誤地認(rèn)為除了七種有害物質(zhì)外，任意選用其它溶劑配制乳油都是安全的。實(shí)際上，還有許多危害性更大或相當(dāng)?shù)娜軇┮材芘渲迫橛停纾郝缺?、四氯化碳、異佛爾酮等，?duì)此同樣不可使用?？梢?jiàn)，單靠新設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是很難實(shí)現(xiàn)乳油溶劑的更新?lián)Q代的，必須在“限量標(biāo)準(zhǔn)”的覆蓋面以外，針對(duì)三個(gè)共性問(wèn)題輔以技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)置一系列技術(shù)保證條件才能達(dá)到目的，分別是： （1） 替代溶劑怎么選 （2） 隱形超標(biāo)如何防 （3） 監(jiān)控技術(shù)要配套 對(duì)照本文上節(jié)所述，問(wèn)題（1）和（2）對(duì)應(yīng)的是新溶（助）劑系統(tǒng)的設(shè)置，問(wèn)題（3）指向就是限量指標(biāo)的檢測(cè)，這些正是實(shí)施“HG/T4576-2013”標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 4.以設(shè)立新的溶（助）劑系統(tǒng)和檢測(cè)系統(tǒng)為主線開(kāi)展技術(shù)準(zhǔn)備工作。 4.1乳油用新溶劑系統(tǒng)的設(shè)立和乳油用相關(guān)助劑的公開(kāi)監(jiān)控 “ 限量標(biāo)準(zhǔn)”一旦在全行業(yè)啟動(dòng)實(shí)施，必將迎來(lái)大規(guī)模的乳油溶劑的替代高潮，包括數(shù)千個(gè)乳油產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)變更、換證和數(shù)十萬(wàn)噸的溶劑取代和相關(guān)助劑的配套。在亮起“限量標(biāo)準(zhǔn)”紅燈的同時(shí)，迫切需要在溶（助）劑的選用方面鋪設(shè)一個(gè)通道。做好這件事，既要考慮當(dāng)前又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。為此建議設(shè)置一個(gè)農(nóng)藥乳油用溶（助）劑“公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)現(xiàn)階段涵蓋以下功能： （1） 設(shè)立“乳油用溶劑推薦清單”（首批）。 （2） 建立“乳油用溶（助）劑產(chǎn)品公共數(shù)據(jù)庫(kù)”。組織為農(nóng)藥乳油提供溶劑的企業(yè)將產(chǎn)品數(shù)據(jù)資料輸入備案。數(shù)據(jù)庫(kù)負(fù)責(zé)匯總，數(shù)據(jù)公開(kāi)，為農(nóng)藥管理部門(mén)和企業(yè)服務(wù)，供選用。 （3） 通過(guò)第三方評(píng)價(jià)，按安全和環(huán)保優(yōu)先原則對(duì)數(shù)據(jù)齊全的溶劑品種進(jìn)行篩選，不斷補(bǔ)充“乳油用溶劑推薦清單”。 （4） 設(shè)立“有可能混入七種有害溶劑的乳油用助劑品種警示清單”（首批）。 （5） 被列入“警示清單”的助劑品種，已排除有害溶劑的相關(guān)企業(yè)，可將產(chǎn)品數(shù)據(jù)資料輸入公共數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)負(fù)責(zé)對(duì)資料進(jìn)行匯總，數(shù)據(jù)公開(kāi)，為農(nóng)藥管理部門(mén)和企業(yè)服務(wù)，并供選用。 （6） 披露提供虛假信息的溶（助）劑產(chǎn)品。 建議公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)分三步開(kāi)展： 第一步：編制好2個(gè)清單（首批）和數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)外，以應(yīng)對(duì)此次“限量標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施后的溶劑更換和換證高潮，為企業(yè)提供一條快捷通道。 第二步：數(shù)據(jù)庫(kù)的篩選、擴(kuò)容、2個(gè)清單不斷充實(shí)，為新乳油制劑申報(bào)領(lǐng)證提供服務(wù)。 第三步：隨著政府對(duì)農(nóng)藥制劑添加物管理面的擴(kuò)大，同步擴(kuò)大“公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)覆蓋面。 4.2替代溶（助）劑的選用和兩個(gè)清單（首批）的設(shè)立 4.2.1替代溶劑的選用和“乳油用溶劑推薦清單”（首批）的編制 此單是與“限量標(biāo)準(zhǔn)”相對(duì)應(yīng)所設(shè)置的正面清單，進(jìn)入清單的溶劑只標(biāo)注化學(xué)名稱（或類別），對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品及數(shù)據(jù)資料由溶劑企業(yè)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，供農(nóng)藥企業(yè)選用。 清單（首批）的設(shè)置主要是針對(duì)現(xiàn)有乳油產(chǎn)品中有害溶劑的替代 ，供選擇。故清單的編制宜服從以下原則： （1） 針對(duì)性：與現(xiàn)有乳油中溶劑結(jié)構(gòu)相匹配，按“就近替代”原則提出。 （2） 與國(guó)際接軌：優(yōu)選國(guó)際上在乳油中已普遍使用的溶劑。 （3） 資源立足國(guó)內(nèi)。 （4） 提升產(chǎn)品的安全性能。通過(guò)溶劑替代，使絕大多數(shù)乳油產(chǎn)品由易燃易爆甲類危險(xiǎn)品降為乙類，避開(kāi)高毒溶劑，避開(kāi)高揮發(fā)性溶劑。 現(xiàn)提出該清單的建議稿如下：“乳油用溶劑推薦清單”（首批供討論用）（1） 萘、乙苯雜質(zhì)含量達(dá)標(biāo)的重芳烴系列溶劑（C9-C16，按餾程分段的系列溶劑產(chǎn)品）（2） 乙二醇醚類、丙二醇醚類、r-丁內(nèi)酯（以上推薦首選）及閃點(diǎn)>28℃、沸點(diǎn)>100℃，且列入美國(guó)EPA農(nóng)藥制劑用惰性物清單表3、表4中的非高毒極性溶劑。（3） 植物、動(dòng)物油脂（含相應(yīng)的脂肪酸）和它們的衍生物及由它們與上述（1）、（2）所列溶劑的復(fù)配物。松脂基植物油溶劑。 “乳油用溶劑推薦清單（首批）”是“限量標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施中最重要的輔助技術(shù)文件之一，對(duì)快速、便捷和有效的實(shí)現(xiàn)溶劑替代所起的作用舉足輕重，需經(jīng)專題論證確定。 應(yīng)支持企業(yè)選用更安全的清單外新溶劑，但要附該溶劑的安全性數(shù)據(jù)等資料，另行專題論證。 4．2．2助劑的選用和“警示清單”（首批）的編制 用于配制乳油的部分助劑商品中，混配了溶劑。國(guó)內(nèi)企業(yè)的商品中往往選用輕芳烴溶劑，個(gè)別廠家甚至使用甲醇。歐美等國(guó)家的許多助劑企業(yè)早已規(guī)范了溶劑品種，常用的有：低萘的重芳烴溶劑油系列，以及有鮮明結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的各種中等碳鏈的醇等。配入了什么溶劑？用量？都在產(chǎn)品資料上有明確表示。 為確保農(nóng)藥乳油對(duì)“限量標(biāo)準(zhǔn)”的不超標(biāo)，必需規(guī)避使用混配有七種有害溶劑的助劑。因此將此類助劑以化學(xué)名稱（或類別）列入“警示清單”（首批）中，既提醒乳油生產(chǎn)企業(yè)選用時(shí)要當(dāng)心，又提示助劑企業(yè)要更換溶劑。對(duì)已不存在七種有害溶劑的此類助劑，企業(yè)可將該產(chǎn)品名稱和相關(guān)數(shù)據(jù)（應(yīng)包括活性物含量、溶劑種類及用量等）輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，供選用?！熬厩鍐巍保ㄊ着┙ㄗh如下：“可能混入七種有害溶劑的乳油用助劑品種警示清單”（首批，供討論）（1） 農(nóng)乳500號(hào)或十二烷基苯磺酸鈣類陰離子表面活性劑。 （2） 活性物含量低于90％的乳化劑。（3） 未標(biāo)明組分的復(fù)配乳化劑。 （4） 未標(biāo)明組分的增效劑、滲透劑、穩(wěn)定劑等乳油用助劑。 4．3溶（助）劑也是主角之一 “限量標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施，相關(guān)溶（助）劑企業(yè)將會(huì)在其中會(huì)起非常重要的作用，所以也是主角。溶（助）劑企業(yè)正面臨著提升和發(fā)展的機(jī)遇，建議要抓緊做好以下技術(shù)準(zhǔn)備。 （1） 重芳烴溶劑生產(chǎn)企業(yè)要抓緊時(shí)間以萘和乙苯雜質(zhì)含量達(dá)標(biāo)為目的實(shí)施技術(shù)改造。 （2） 所有為農(nóng)藥乳油配套的溶劑企業(yè)，應(yīng)整理好相關(guān)溶劑產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、物化和生物等方面的數(shù)據(jù)，主動(dòng)送農(nóng)藥管理部門(mén)備案，并以有效方式（如輸入數(shù)據(jù)庫(kù)）向農(nóng)藥行業(yè)公開(kāi)，以供選用。 （3） 助劑企業(yè)應(yīng)對(duì)含有限用溶劑的產(chǎn)品實(shí)施變更溶劑的技術(shù)改造，并將變更后的產(chǎn)品信息以有效方式（如輸入數(shù)據(jù)庫(kù)）向農(nóng)藥行業(yè)公開(kāi)，以贏得商機(jī)。 4．4監(jiān)控技術(shù)的配套和相關(guān)原（母）藥的生產(chǎn)技術(shù)改造 4.4．1監(jiān)控技術(shù) 監(jiān)控技術(shù)的匹配應(yīng)列為乳油企業(yè)的主要準(zhǔn)備工作之一。除及時(shí)變更產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，建議針對(duì)七種有害溶劑的限量監(jiān)測(cè)，做好以下技術(shù)準(zhǔn)備； （1） 結(jié)合企業(yè)乳油產(chǎn)品的特點(diǎn)，新配相應(yīng)的色譜柱。 （2） 檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。 （3） 把好溶劑、助劑等原料進(jìn)廠的檢驗(yàn)關(guān)。 （4） 應(yīng)將七種有害溶劑的限量指標(biāo)列為企業(yè)外購(gòu)溶（助）劑供貨合同的內(nèi)容。 （5） 保管和整理好所有溶（助）劑產(chǎn)品的原始資料，以便換（領(lǐng)）證時(shí)備用。 4．4．2含有七種有害溶劑的原（母）藥需改造生產(chǎn)技術(shù) （1） 部分原藥生產(chǎn)企業(yè)在合成的最后工段，使用了輕芳烴等七種有害溶劑，不經(jīng)脫溶便直接用于配制乳油（如生產(chǎn)酰胺類除草劑企業(yè)中的個(gè)別廠家），這些企業(yè)在實(shí)施“限量標(biāo)準(zhǔn)”前，需要對(duì)原生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造。 （2）個(gè)別乳油生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范地購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥“苯油”（如菊酯類農(nóng)藥等），用于乳油配制，應(yīng)改變?cè)蟻?lái)源，以保證乳油產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)。 5．進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)藥制劑產(chǎn)品的安全、環(huán)保。 （1） 本文所述內(nèi)容系針對(duì)“限量標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)入實(shí)施后，如何應(yīng)對(duì)數(shù)千個(gè)現(xiàn)有乳油產(chǎn)品溶劑的更新而進(jìn)行的評(píng)論，今后的農(nóng)藥乳油將會(huì)向更安全、環(huán)保和低VOC的方向發(fā)展。建議新乳油產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要更上一層樓，選用更安全的新溶劑或研發(fā)無(wú)溶劑（或高含量）的乳油產(chǎn)品。 （2） 有害溶劑“限量標(biāo)準(zhǔn)“的覆蓋面今后必將擴(kuò)展到所有液體制制，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)。建議從事SL、ME、EW、SE等劑型研發(fā)的人員，要以此為導(dǎo)向，調(diào)整溶劑的選用。 （3） 推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品的安全、環(huán)保是利在當(dāng)代、功在千秋，造福全社會(huì)的善舉，建議工信部對(duì)《農(nóng)藥乳油中有害溶劑限量》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施列專項(xiàng)對(duì)其中的重點(diǎn)項(xiàng)目給于財(cái)政扶持。例如：重點(diǎn)替代溶劑的技術(shù)改造，農(nóng)藥乳油用溶（助）劑公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，重要乳油產(chǎn)品的技術(shù)改造等。endprint