李美丹+王征兵

（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，陜西 楊凌７１２１００）

摘要：運用ＳＷＯＴ分析村官職業(yè)在大學(xué)生就業(yè)市場上的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機會、威脅，從而評價了大學(xué)生村官的職業(yè)競爭力。得出目前村官職業(yè)在職業(yè)市場上處于劣勢與機遇重疊的情況，應(yīng)采取扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，抓住機會，化劣勢為優(yōu)勢，保證大學(xué)生村官計劃長效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；職業(yè)競爭力；ＳＷＯＴ：陜西省

中圖分類號：Ｆ３２５．４文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０14）09－2229-04

Ｃａｒｅｅｒ Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ Ｃｏｌｌｅｇｅ－Ｓｔｕｄｅｎｔ Ｖｉｌｌａｇｅ Ｏｆｆｉｃｉａｌ

——Taking a Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｈａａｎｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ as an example

ＬＩ Ｍｅｉ－ｄａｎ，ＷＡＮＧ Ｚｈｅｎｇ－ｂｉｎｇ

（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｎｏｒｔｈｗｅｓｔ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ＆ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｙａｎｇｌｉｎｇ ７１２１００，Ｓｈａａｎｘｉ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： ＳＷＯＴ ａｎａｌｙｓｉｓ was used to study ｔｈｅ ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ，ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ， ｅｘｔｅｒｎａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ， ｔｈｒｅａｔｓ ｏｆ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ ｉｎ ｔｈｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ ｍａｒｋｅｔ ｔｏ ｅｖａｌｕａｔｅ ｔｈｅ ｃａｒｅｅｒ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅ－ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ. Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ showed ｔｈａｔ ｔｈｅ ｊｏｂ ｈａｄ ｂｏｔｈ ｔｈｒｅａｔｓ ａｎｄ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ. Ｉｔ ｉｓ advised ｔｏ ａｄｏｐｔ ｔｏｒｓｉｏｎ ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｍａｋｅ ｆｕｌｌ ｕｓｅ ｏｆ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｔｏ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｔｈｅ ｓｔａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅ－ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅ－ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ；ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ；ＳＷＯＴ；Ｓｈａａｎｘｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

大學(xué)生村官計劃是指政府選聘具有大專以上學(xué)歷的畢業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，錄取的畢業(yè)大學(xué)生通常擔(dān)任的是村黨支部書記、村委會主任助理或其他村兩委職務(wù)。大學(xué)生村官計劃始于１９９５年江蘇省豐縣實施的“雛鷹工程”，經(jīng)過歷年不斷的發(fā)展，“大學(xué)生村官”逐漸成長，至２００８ 年，中央出臺試行意見，大學(xué)生村官計劃開始進(jìn)入全國普及階段［１］。大學(xué)生村官計劃實施以來，引發(fā)了“村官熱”，很多大學(xué)畢業(yè)生爭相報考大學(xué)生村官。據(jù)近年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)地區(qū)，如江蘇、北京等省市，大學(xué)生村官的考錄比低則５∶１，高則４６∶１；在廣西、貴州等欠發(fā)達(dá)省市，考錄比也達(dá)到了３∶１。村官職業(yè)已漸入畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)市場［２］。

近年，學(xué)者們對大學(xué)生村官政策的研究不計其數(shù)。潘意志［３］基于經(jīng)濟學(xué)視角解析了“村官熱”是由于就業(yè)市場的供需不平衡、遷移成本的降低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的負(fù)外部性等。包錦闊［４］認(rèn)為發(fā)展大學(xué)生村官有利于提高村干部的素質(zhì)，有利于拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，有利于為國家培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)接班人，有利于體現(xiàn)大學(xué)生自身價值。王志剛等［５］通過對北京地區(qū)的實證調(diào)查分析，認(rèn)為大部分大學(xué)生選擇當(dāng)“村官”是受到了就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策的指引，同時，大學(xué)生村官整體待遇和滿意度偏低、定位模糊以及激勵缺乏有效性等問題也嚴(yán)重制約著村官的工作積極性。佟瑛［６］則闡述了大學(xué)生村官計劃在激勵管理中存在考核體系不科學(xué)、晉升制度不完善、獎懲制度不合理等問題。朱振亞等［７］對影響大學(xué)生報考村官意愿因素進(jìn)行了實證分析，認(rèn)為本科生是否報考村官是由家庭助力、個人心力、村官引力的共同作用決定。

對大學(xué)生村官的研究多集中在利弊的分析以及改進(jìn)建議，而對村官職業(yè)競爭力的研究尚少。對于畢業(yè)大學(xué)生來說，是什么方面的考慮讓他們在找工作的過程中，在企業(yè)員工、行政事業(yè)單位職員、“村官”三個不同形式的工作崗位面前，選擇了“村官”這條道路？大學(xué)生村官在進(jìn)行職業(yè)決策時，主要的考慮的因素？

本文將對大學(xué)生村官的職業(yè)競爭力進(jìn)行研究，運用ＳＷＯＴ分析方法，分析村官的職業(yè)環(huán)境，對大學(xué)生村官職業(yè)在就業(yè)市場上進(jìn)行一個競爭力的比較分析，得出在當(dāng)前的環(huán)境背景下村官的核心競爭力所在，為今后加強村官職業(yè)對畢業(yè)大學(xué)生的吸引力提供一個借鑒。

１研究方法和指標(biāo)選取

１．１ＳＷＯＴ分析法

ＳＷＯＴ［８］是一種用來確定企業(yè)競爭戰(zhàn)略的市場分析方法。其中，“Ｓ”（優(yōu)勢－ ｓｔｒｅｎｇｔｈ）和“Ｗ”（劣勢－ｗｅａｋｎｅｓｓ）是內(nèi)部因素；“O”（機會－ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）和“Ｔ”（威脅－ｔｈｒｅａｔ）是外部因素。圖１為ＳＷＯＴ的分析結(jié)構(gòu)圖，即通過對內(nèi)、外部環(huán)境的分析，理清企業(yè)自身的優(yōu)勢、劣勢和在外面臨的機會、威脅，將企業(yè)的內(nèi)部情況與外部環(huán)境有機結(jié)合，進(jìn)而制定適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

ＳＷＯＴ分析法原是企業(yè)用來進(jìn)行戰(zhàn)略分析與戰(zhàn)略選擇的一種工具，然而方法本身不是絕對性的，同樣也可以用來為職業(yè)決策服務(wù)。原本對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)、劣勢分析，可以轉(zhuǎn)換為職業(yè)自身的優(yōu)、劣勢，而對企業(yè)外部環(huán)境的分析，也可以轉(zhuǎn)換為職業(yè)外部環(huán)境分析。通過ＳＷＯＴ分析，可以明確村官職業(yè)的市場競爭力。

１．２指標(biāo)選取

在做比較優(yōu)勢分析時，首先要明確的是比較對象。村官是一個職業(yè)，同期可比的也只能是職業(yè)。大學(xué)生剛走出校門、進(jìn)入社會，面臨的可選工作崗位是基層崗位，因此，在進(jìn)行比較性分析時，選擇職業(yè)市場的主流——企業(yè)、行政事業(yè)單位的基層崗位作為對比。

基于ＳＷＯＴ的分析內(nèi)容，本文將設(shè)計關(guān)于大學(xué)生村官職位、企業(yè)員工、行政事業(yè)單位職員的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機遇、威脅的內(nèi)容變量。在量化變量時，基于內(nèi)部因素評價矩陣［９］和外部因素評價矩陣［１０］，讓畢業(yè)大學(xué)生對各項變量進(jìn)行一個比較評分（１－５分分別表示：特弱、稍弱、中等、稍強、特強）。結(jié)合理論及對相關(guān)政策以及實際情況的了解，內(nèi)部因素主要與工作內(nèi)容相關(guān)，本文中包括工資待遇、工作內(nèi)容吸引力、晉升機會、職場地位、自我發(fā)展空間、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、工作地生活壓力。外部因素則包括職業(yè)的市場環(huán)境，有國家扶持力度、社會認(rèn)同度、就業(yè)壓力、是否認(rèn)為農(nóng)村有發(fā)展?jié)撡|(zhì)。

要想更科學(xué)地量化競爭力，還需要給各變量因素配以權(quán)重。然而，每個畢業(yè)大學(xué)生對職業(yè)的測重點不一樣，以致在權(quán)重分值上很難統(tǒng)一?？紤]到權(quán)重分值的困難性，本文僅進(jìn)行一個初級的分析，不考慮權(quán)重問題，即對各因素設(shè)置相等權(quán)重。表１為變量的設(shè)置。

２實證分析

２．１數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)查是于２０１３年５月６日—６月１４日在陜西省西安市某高校展開，對不同專業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生發(fā)放問卷共３００份，收回有效問卷２５７份。畢業(yè)大學(xué)生經(jīng)歷了一個漫長的找工作階段，基本對各行各業(yè)的形勢有所了解，同時，５月以后，畢業(yè)大學(xué)生的工作基本上已經(jīng)全部確定，所以，本文的調(diào)研對象和調(diào)研數(shù)據(jù)基本上是合理的。但是不能排除畢業(yè)大學(xué)生對自己已簽工作的傾向性。

endprint

陜西省西安市某高校２０１３年應(yīng)屆畢業(yè)生約５ ０００人，就業(yè)率９０％以上，報考全國各地的村官人數(shù)達(dá)１０９人，同時，該高校也是西北地區(qū)村干部培訓(xùn)基地、村官培訓(xùn)基地，村官政策在該校得到了一定的知識普及，保證了此次調(diào)查對象的適應(yīng)性。

２．２村官職業(yè)競爭力分析

由于在問卷設(shè)計時本文對變量的賦分設(shè)計是特弱、稍弱、中等、稍強、特強，那么低于最高分的二分之一（即低于２．５分）時，則代表職位在該項內(nèi)容上做得不夠，沒有達(dá)到基本滿意水平，意味著該項內(nèi)容是此職位的不足方面。反之，高于２．５分則說明該職位在這方面做得相對較好。但對變量進(jìn)行分析時，要考慮均值，更要考慮比較數(shù)據(jù)，均值能代表這個方面的資源做得是否讓人滿意，比較數(shù)據(jù)卻能決定比較優(yōu)勢和劣勢。所以，即使對于均值大于２．５分的資源，但卻不能直接定義為優(yōu)勢，通過與其他兩項的比較，仍然有成為劣勢的可能。要在單項優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合優(yōu)劣勢分析。同時，考慮外部環(huán)境的變化及其可能影響，進(jìn)而得出機會和威脅因素。

２．３均值分析

結(jié)合表１分析表２的數(shù)據(jù)，可知得到：

１）村官的工作報酬（ｘ１）、工作內(nèi)容吸引力（ｘ2）、晉升機會（ｘ3）、交通條件（ｘ6）、基礎(chǔ)設(shè)施（ｘ7）、社會認(rèn)同度（ｘ10）的平均值低于總分的二分之一（２．５分），說明村官職業(yè)在這幾方面的建設(shè)還不夠完善。工作地的生活壓力（ｘ8）小于２．５分，由于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物價水平、房價都相對較低，村官在基層所面臨的生活壓力不算大。職場地位（ｘ3）和自我發(fā)展空間（ｘ5）得分為２．６７分和２．５０分，處于一個基本平衡狀態(tài)，大學(xué)生對這兩方面沒有太大的不滿，也沒有太高的評價。國家扶持力度（ｘ9）均值為３．２５分，說明國家對大學(xué)生村官比較重視。

２）通過比較，除了村官職場地位（ｘ4）上比企業(yè)職工的稍高，村官工作所在地生活壓力（ｘ8）沒有企業(yè)以及行政事業(yè)單位所在地的生活壓力大，國家對村官的扶持力度（ｘ9）也比對企業(yè)的扶持力度大以外，其他各方面，如村官的相對工資福利、工作條件、工作內(nèi)容吸引力、晉升機會、自我發(fā)展空間等，仍與企業(yè)、行政事業(yè)單位崗位有一定的差距。

３）權(quán)衡優(yōu)劣，可見村官職位本身對畢業(yè)大學(xué)生的吸引力尚顯不足。但在市場經(jīng)濟的大背景下，總體的人才市場供需沒有達(dá)到平衡，存在大學(xué)生就業(yè)壓力（ｘ11）大的問題，即存在供給大于需求的情況。我國現(xiàn)階段正在積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的計劃、戰(zhàn)略都給予大力扶持（ｘ10），鑒于國家對新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，農(nóng)村也被大學(xué)生視為有發(fā)展?jié)撡|(zhì)（ｘ12）的一個領(lǐng)域。

２．４ＳＷＯＴ分析

２．４．１Ｓ、Ｗ、Ｏ、Ｔ的羅列與劃分 對由表２均值分析對比得出的結(jié)論，進(jìn)行優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的劃分，歸總做一個ＳＷＯＴ分析表，見表３。

２．４．２戰(zhàn)略分析與選擇在ＳＷＯＴ分析里，當(dāng)優(yōu)勢與機會并存時，企業(yè)應(yīng)采取增長型戰(zhàn)略，把握時機，加速企業(yè)在市場中的發(fā)展，擴大競爭優(yōu)勢，強化競爭力。當(dāng)企業(yè)面臨的是劣勢和機會有機結(jié)合的情況時，企業(yè)應(yīng)該選擇一個扭轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，把企業(yè)的資源劣勢進(jìn)行改善、扭轉(zhuǎn)，使之向優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，以達(dá)到優(yōu)勢與機會有機結(jié)合下的增長型發(fā)展戰(zhàn)略。假如企業(yè)自身在競爭市場中占據(jù)優(yōu)勢，外部環(huán)境存在一定威脅時，企業(yè)首先要深入分析，明確自己的定位，利用優(yōu)勢回避威脅，盡量克服威脅。當(dāng)企業(yè)自身處于劣勢且外部環(huán)境也存在巨大威脅的時候，企業(yè)一要減少內(nèi)部弱點，二要回避外部威脅，而采取這樣的戰(zhàn)略一般是成本巨大且不合理的，通常放棄市場更為適當(dāng)（表４）。

由ＳＷＯＴ的羅列和劃分可知，在職位市場上，村官職位本身的優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有其劣勢多，但是，外部環(huán)境中，村官面臨的機遇是遠(yuǎn)多于威脅的，即村官職業(yè)在職業(yè)市場上處于機會與劣勢重疊的局面。此時，ＳＷＯＴ下的村官戰(zhàn)略所體現(xiàn)出來的是一種抑制性，即村官的內(nèi)部劣勢使村官無法在外部機會下更進(jìn)一步發(fā)展，也就是說，當(dāng)政策、市場環(huán)境提供的機會與村官的內(nèi)部優(yōu)勢無法進(jìn)行重疊時，村官的優(yōu)勢再大也無法得到發(fā)揮，意味著即使在機會面前，由于劣勢的妨礙、阻止、影響和控制，村官之路也無法走遠(yuǎn)。

此時，村官職業(yè)采取ＷＯ戰(zhàn)略，即扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。重新規(guī)劃村官職業(yè)，調(diào)整自身情況，放大優(yōu)勢，消除劣勢，改善自身不利條件，扭轉(zhuǎn)資源至優(yōu)勢與機會重疊的有利局面。意味著，要想提高村官的職業(yè)競爭力，需要放大競爭優(yōu)勢，同時消除其在職業(yè)市場上的比較劣勢，改善工資待遇、加強工作內(nèi)容建設(shè)、給予適當(dāng)?shù)臅x升機會等。大學(xué)生就業(yè)市場供需不平衡，村官職業(yè)作為崗位供應(yīng)商，占據(jù)求職市場的主動權(quán)，加上國家為加強農(nóng)村建設(shè)極力扶持大學(xué)生村官計劃，畢業(yè)大學(xué)生們也漸漸意識到農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，可見，村官職業(yè)的外部機遇非常可觀。在這樣的背景下，村官職業(yè)需要及時扭轉(zhuǎn)劣勢，抓住機遇的跳板，充分發(fā)揮村官職業(yè)的作用，體現(xiàn)村官的時代價值。

３結(jié)論與建議

３．１結(jié)論

通過村官與企業(yè)單位員工、行政事業(yè)單位職員的ＳＷＯＴ分析，可以得出如下結(jié)論。

１）村官在職業(yè)市場上處于機會與劣勢并存的狀態(tài)。

２）要想“大學(xué)生村官”計劃長效發(fā)展，應(yīng)該采用扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，需重新規(guī)劃，消除劣勢，增強優(yōu)勢。

３．２建議

大學(xué)生村官計劃要想保持長效的發(fā)展，必須要加強其職業(yè)競爭力，加強村官職位對畢業(yè)大學(xué)生的吸引力。

１）完善相關(guān)法律法規(guī)。政策上應(yīng)該盡早給予大學(xué)生村官明確的角色認(rèn)同和定位，保證大學(xué)生村官在事務(wù)處理中的權(quán)威，明確大學(xué)生村官的工作職責(zé)，提高社會對大學(xué)生村官的認(rèn)同度。

２）改善工資待遇。提高村官的基本工資，但不是盲目提高，基本工資要結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r水平來確定。同時，建立績效工資體系，并與所在村的集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵有機結(jié)合。

３）完善考核晉升機制。制定詳細(xì)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，對于工作特別優(yōu)秀的人給予推薦升職、提拔晉升，不能只局限在期滿后的優(yōu)惠政策。

４）放大職業(yè)優(yōu)勢，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)面貌絕非一朝一夕之事，需要社會各方做出努力，這也是需要畢業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村任職的目的。在目前無法速成的改善農(nóng)村基層面貌的情況下，可以放大優(yōu)勢來弱化劣勢，一方面要不斷提升村官的職場地位，另一方面可以把農(nóng)村較低的生活壓力做為村官招聘的一個主要吸引點。

總之，要想“大學(xué)生村官”計劃順利實施、長效發(fā)展，一定要提高大學(xué)生村官的職業(yè)競爭力，這需要社會多方團體共同參與、努力，卻也指日可待。

參考文獻(xiàn)：

［１］ 中共中央組織部．關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）［Ｚ］．２００８．

［２］ 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生“村官”研究課題組．大學(xué)生“村官”發(fā)展報告［Ｍ］．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，２００９．

［３］ 潘意志．大學(xué)生“村官熱”現(xiàn)象的經(jīng)濟學(xué)分析［Ｊ］．安康學(xué)院學(xué)報，２００９（６）：２８-３０．

［４］ 包錦闊．大學(xué)生村官與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展［Ｊ］．市場論壇，２０１２（７）：６７-７１．

［５］ 王志剛，于永梅．大學(xué)生村官的擇業(yè)動機、滿意度評價及長效發(fā)展機制研究［Ｊ］．中國軟科學(xué)，２０１０（６）：８７-９６．

［６］ 佟瑛．大學(xué)生村官激勵機制的現(xiàn)狀及完善措施［Ｊ］.北華大學(xué)學(xué)報，２０１２（５）：１３３-１３７．

［７］ 朱振亞，陳冬梅，曾光．影響大學(xué)生報考村官意愿因素的實證分析［Ｊ］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２０１２（１０）：６２２４-６２２７．

［８］ 王方華．企業(yè)戰(zhàn)略管理［Ｍ］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，２００７．

［９］ 王廣軍，柏智勇．基于ＥＦＥ和ＩＦＥ矩陣的永嘉縣森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究［Ｊ］．中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報，２０１２（５）：１２-１４．

［１０］ 刁愛華．試論ＥＦＥ矩陣在物業(yè)管理企業(yè)外部環(huán)境分析中的應(yīng)用［Ｊ］．當(dāng)代經(jīng)濟，２００７（１３）：７２-７３．

endprint

陜西省西安市某高校２０１３年應(yīng)屆畢業(yè)生約５ ０００人，就業(yè)率９０％以上，報考全國各地的村官人數(shù)達(dá)１０９人，同時，該高校也是西北地區(qū)村干部培訓(xùn)基地、村官培訓(xùn)基地，村官政策在該校得到了一定的知識普及，保證了此次調(diào)查對象的適應(yīng)性。

２．２村官職業(yè)競爭力分析

由于在問卷設(shè)計時本文對變量的賦分設(shè)計是特弱、稍弱、中等、稍強、特強，那么低于最高分的二分之一（即低于２．５分）時，則代表職位在該項內(nèi)容上做得不夠，沒有達(dá)到基本滿意水平，意味著該項內(nèi)容是此職位的不足方面。反之，高于２．５分則說明該職位在這方面做得相對較好。但對變量進(jìn)行分析時，要考慮均值，更要考慮比較數(shù)據(jù)，均值能代表這個方面的資源做得是否讓人滿意，比較數(shù)據(jù)卻能決定比較優(yōu)勢和劣勢。所以，即使對于均值大于２．５分的資源，但卻不能直接定義為優(yōu)勢，通過與其他兩項的比較，仍然有成為劣勢的可能。要在單項優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合優(yōu)劣勢分析。同時，考慮外部環(huán)境的變化及其可能影響，進(jìn)而得出機會和威脅因素。

２．３均值分析

結(jié)合表１分析表２的數(shù)據(jù)，可知得到：

１）村官的工作報酬（ｘ１）、工作內(nèi)容吸引力（ｘ2）、晉升機會（ｘ3）、交通條件（ｘ6）、基礎(chǔ)設(shè)施（ｘ7）、社會認(rèn)同度（ｘ10）的平均值低于總分的二分之一（２．５分），說明村官職業(yè)在這幾方面的建設(shè)還不夠完善。工作地的生活壓力（ｘ8）小于２．５分，由于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物價水平、房價都相對較低，村官在基層所面臨的生活壓力不算大。職場地位（ｘ3）和自我發(fā)展空間（ｘ5）得分為２．６７分和２．５０分，處于一個基本平衡狀態(tài)，大學(xué)生對這兩方面沒有太大的不滿，也沒有太高的評價。國家扶持力度（ｘ9）均值為３．２５分，說明國家對大學(xué)生村官比較重視。

２）通過比較，除了村官職場地位（ｘ4）上比企業(yè)職工的稍高，村官工作所在地生活壓力（ｘ8）沒有企業(yè)以及行政事業(yè)單位所在地的生活壓力大，國家對村官的扶持力度（ｘ9）也比對企業(yè)的扶持力度大以外，其他各方面，如村官的相對工資福利、工作條件、工作內(nèi)容吸引力、晉升機會、自我發(fā)展空間等，仍與企業(yè)、行政事業(yè)單位崗位有一定的差距。

３）權(quán)衡優(yōu)劣，可見村官職位本身對畢業(yè)大學(xué)生的吸引力尚顯不足。但在市場經(jīng)濟的大背景下，總體的人才市場供需沒有達(dá)到平衡，存在大學(xué)生就業(yè)壓力（ｘ11）大的問題，即存在供給大于需求的情況。我國現(xiàn)階段正在積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的計劃、戰(zhàn)略都給予大力扶持（ｘ10），鑒于國家對新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，農(nóng)村也被大學(xué)生視為有發(fā)展?jié)撡|(zhì)（ｘ12）的一個領(lǐng)域。

２．４ＳＷＯＴ分析

２．４．１Ｓ、Ｗ、Ｏ、Ｔ的羅列與劃分 對由表２均值分析對比得出的結(jié)論，進(jìn)行優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的劃分，歸總做一個ＳＷＯＴ分析表，見表３。

２．４．２戰(zhàn)略分析與選擇在ＳＷＯＴ分析里，當(dāng)優(yōu)勢與機會并存時，企業(yè)應(yīng)采取增長型戰(zhàn)略，把握時機，加速企業(yè)在市場中的發(fā)展，擴大競爭優(yōu)勢，強化競爭力。當(dāng)企業(yè)面臨的是劣勢和機會有機結(jié)合的情況時，企業(yè)應(yīng)該選擇一個扭轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，把企業(yè)的資源劣勢進(jìn)行改善、扭轉(zhuǎn)，使之向優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，以達(dá)到優(yōu)勢與機會有機結(jié)合下的增長型發(fā)展戰(zhàn)略。假如企業(yè)自身在競爭市場中占據(jù)優(yōu)勢，外部環(huán)境存在一定威脅時，企業(yè)首先要深入分析，明確自己的定位，利用優(yōu)勢回避威脅，盡量克服威脅。當(dāng)企業(yè)自身處于劣勢且外部環(huán)境也存在巨大威脅的時候，企業(yè)一要減少內(nèi)部弱點，二要回避外部威脅，而采取這樣的戰(zhàn)略一般是成本巨大且不合理的，通常放棄市場更為適當(dāng)（表４）。

由ＳＷＯＴ的羅列和劃分可知，在職位市場上，村官職位本身的優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有其劣勢多，但是，外部環(huán)境中，村官面臨的機遇是遠(yuǎn)多于威脅的，即村官職業(yè)在職業(yè)市場上處于機會與劣勢重疊的局面。此時，ＳＷＯＴ下的村官戰(zhàn)略所體現(xiàn)出來的是一種抑制性，即村官的內(nèi)部劣勢使村官無法在外部機會下更進(jìn)一步發(fā)展，也就是說，當(dāng)政策、市場環(huán)境提供的機會與村官的內(nèi)部優(yōu)勢無法進(jìn)行重疊時，村官的優(yōu)勢再大也無法得到發(fā)揮，意味著即使在機會面前，由于劣勢的妨礙、阻止、影響和控制，村官之路也無法走遠(yuǎn)。

此時，村官職業(yè)采取ＷＯ戰(zhàn)略，即扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。重新規(guī)劃村官職業(yè)，調(diào)整自身情況，放大優(yōu)勢，消除劣勢，改善自身不利條件，扭轉(zhuǎn)資源至優(yōu)勢與機會重疊的有利局面。意味著，要想提高村官的職業(yè)競爭力，需要放大競爭優(yōu)勢，同時消除其在職業(yè)市場上的比較劣勢，改善工資待遇、加強工作內(nèi)容建設(shè)、給予適當(dāng)?shù)臅x升機會等。大學(xué)生就業(yè)市場供需不平衡，村官職業(yè)作為崗位供應(yīng)商，占據(jù)求職市場的主動權(quán)，加上國家為加強農(nóng)村建設(shè)極力扶持大學(xué)生村官計劃，畢業(yè)大學(xué)生們也漸漸意識到農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，可見，村官職業(yè)的外部機遇非?？捎^。在這樣的背景下，村官職業(yè)需要及時扭轉(zhuǎn)劣勢，抓住機遇的跳板，充分發(fā)揮村官職業(yè)的作用，體現(xiàn)村官的時代價值。

３結(jié)論與建議

３．１結(jié)論

通過村官與企業(yè)單位員工、行政事業(yè)單位職員的ＳＷＯＴ分析，可以得出如下結(jié)論。

１）村官在職業(yè)市場上處于機會與劣勢并存的狀態(tài)。

２）要想“大學(xué)生村官”計劃長效發(fā)展，應(yīng)該采用扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，需重新規(guī)劃，消除劣勢，增強優(yōu)勢。

３．２建議

大學(xué)生村官計劃要想保持長效的發(fā)展，必須要加強其職業(yè)競爭力，加強村官職位對畢業(yè)大學(xué)生的吸引力。

１）完善相關(guān)法律法規(guī)。政策上應(yīng)該盡早給予大學(xué)生村官明確的角色認(rèn)同和定位，保證大學(xué)生村官在事務(wù)處理中的權(quán)威，明確大學(xué)生村官的工作職責(zé)，提高社會對大學(xué)生村官的認(rèn)同度。

２）改善工資待遇。提高村官的基本工資，但不是盲目提高，基本工資要結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r水平來確定。同時，建立績效工資體系，并與所在村的集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵有機結(jié)合。

３）完善考核晉升機制。制定詳細(xì)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，對于工作特別優(yōu)秀的人給予推薦升職、提拔晉升，不能只局限在期滿后的優(yōu)惠政策。

４）放大職業(yè)優(yōu)勢，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)面貌絕非一朝一夕之事，需要社會各方做出努力，這也是需要畢業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村任職的目的。在目前無法速成的改善農(nóng)村基層面貌的情況下，可以放大優(yōu)勢來弱化劣勢，一方面要不斷提升村官的職場地位，另一方面可以把農(nóng)村較低的生活壓力做為村官招聘的一個主要吸引點。

總之，要想“大學(xué)生村官”計劃順利實施、長效發(fā)展，一定要提高大學(xué)生村官的職業(yè)競爭力，這需要社會多方團體共同參與、努力，卻也指日可待。

參考文獻(xiàn)：

［１］ 中共中央組織部．關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）［Ｚ］．２００８．

［２］ 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生“村官”研究課題組．大學(xué)生“村官”發(fā)展報告［Ｍ］．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，２００９．

［３］ 潘意志．大學(xué)生“村官熱”現(xiàn)象的經(jīng)濟學(xué)分析［Ｊ］．安康學(xué)院學(xué)報，２００９（６）：２８-３０．

［４］ 包錦闊．大學(xué)生村官與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展［Ｊ］．市場論壇，２０１２（７）：６７-７１．

［５］ 王志剛，于永梅．大學(xué)生村官的擇業(yè)動機、滿意度評價及長效發(fā)展機制研究［Ｊ］．中國軟科學(xué)，２０１０（６）：８７-９６．

［６］ 佟瑛．大學(xué)生村官激勵機制的現(xiàn)狀及完善措施［Ｊ］.北華大學(xué)學(xué)報，２０１２（５）：１３３-１３７．

［７］ 朱振亞，陳冬梅，曾光．影響大學(xué)生報考村官意愿因素的實證分析［Ｊ］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２０１２（１０）：６２２４-６２２７．

［８］ 王方華．企業(yè)戰(zhàn)略管理［Ｍ］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，２００７．

［９］ 王廣軍，柏智勇．基于ＥＦＥ和ＩＦＥ矩陣的永嘉縣森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究［Ｊ］．中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報，２０１２（５）：１２-１４．

［１０］ 刁愛華．試論ＥＦＥ矩陣在物業(yè)管理企業(yè)外部環(huán)境分析中的應(yīng)用［Ｊ］．當(dāng)代經(jīng)濟，２００７（１３）：７２-７３．

endprint

陜西省西安市某高校２０１３年應(yīng)屆畢業(yè)生約５ ０００人，就業(yè)率９０％以上，報考全國各地的村官人數(shù)達(dá)１０９人，同時，該高校也是西北地區(qū)村干部培訓(xùn)基地、村官培訓(xùn)基地，村官政策在該校得到了一定的知識普及，保證了此次調(diào)查對象的適應(yīng)性。

２．２村官職業(yè)競爭力分析

由于在問卷設(shè)計時本文對變量的賦分設(shè)計是特弱、稍弱、中等、稍強、特強，那么低于最高分的二分之一（即低于２．５分）時，則代表職位在該項內(nèi)容上做得不夠，沒有達(dá)到基本滿意水平，意味著該項內(nèi)容是此職位的不足方面。反之，高于２．５分則說明該職位在這方面做得相對較好。但對變量進(jìn)行分析時，要考慮均值，更要考慮比較數(shù)據(jù)，均值能代表這個方面的資源做得是否讓人滿意，比較數(shù)據(jù)卻能決定比較優(yōu)勢和劣勢。所以，即使對于均值大于２．５分的資源，但卻不能直接定義為優(yōu)勢，通過與其他兩項的比較，仍然有成為劣勢的可能。要在單項優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合優(yōu)劣勢分析。同時，考慮外部環(huán)境的變化及其可能影響，進(jìn)而得出機會和威脅因素。

２．３均值分析

結(jié)合表１分析表２的數(shù)據(jù)，可知得到：

１）村官的工作報酬（ｘ１）、工作內(nèi)容吸引力（ｘ2）、晉升機會（ｘ3）、交通條件（ｘ6）、基礎(chǔ)設(shè)施（ｘ7）、社會認(rèn)同度（ｘ10）的平均值低于總分的二分之一（２．５分），說明村官職業(yè)在這幾方面的建設(shè)還不夠完善。工作地的生活壓力（ｘ8）小于２．５分，由于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物價水平、房價都相對較低，村官在基層所面臨的生活壓力不算大。職場地位（ｘ3）和自我發(fā)展空間（ｘ5）得分為２．６７分和２．５０分，處于一個基本平衡狀態(tài)，大學(xué)生對這兩方面沒有太大的不滿，也沒有太高的評價。國家扶持力度（ｘ9）均值為３．２５分，說明國家對大學(xué)生村官比較重視。

２）通過比較，除了村官職場地位（ｘ4）上比企業(yè)職工的稍高，村官工作所在地生活壓力（ｘ8）沒有企業(yè)以及行政事業(yè)單位所在地的生活壓力大，國家對村官的扶持力度（ｘ9）也比對企業(yè)的扶持力度大以外，其他各方面，如村官的相對工資福利、工作條件、工作內(nèi)容吸引力、晉升機會、自我發(fā)展空間等，仍與企業(yè)、行政事業(yè)單位崗位有一定的差距。

３）權(quán)衡優(yōu)劣，可見村官職位本身對畢業(yè)大學(xué)生的吸引力尚顯不足。但在市場經(jīng)濟的大背景下，總體的人才市場供需沒有達(dá)到平衡，存在大學(xué)生就業(yè)壓力（ｘ11）大的問題，即存在供給大于需求的情況。我國現(xiàn)階段正在積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的計劃、戰(zhàn)略都給予大力扶持（ｘ10），鑒于國家對新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，農(nóng)村也被大學(xué)生視為有發(fā)展?jié)撡|(zhì)（ｘ12）的一個領(lǐng)域。

２．４ＳＷＯＴ分析

２．４．１Ｓ、Ｗ、Ｏ、Ｔ的羅列與劃分 對由表２均值分析對比得出的結(jié)論，進(jìn)行優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的劃分，歸總做一個ＳＷＯＴ分析表，見表３。

２．４．２戰(zhàn)略分析與選擇在ＳＷＯＴ分析里，當(dāng)優(yōu)勢與機會并存時，企業(yè)應(yīng)采取增長型戰(zhàn)略，把握時機，加速企業(yè)在市場中的發(fā)展，擴大競爭優(yōu)勢，強化競爭力。當(dāng)企業(yè)面臨的是劣勢和機會有機結(jié)合的情況時，企業(yè)應(yīng)該選擇一個扭轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，把企業(yè)的資源劣勢進(jìn)行改善、扭轉(zhuǎn)，使之向優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，以達(dá)到優(yōu)勢與機會有機結(jié)合下的增長型發(fā)展戰(zhàn)略。假如企業(yè)自身在競爭市場中占據(jù)優(yōu)勢，外部環(huán)境存在一定威脅時，企業(yè)首先要深入分析，明確自己的定位，利用優(yōu)勢回避威脅，盡量克服威脅。當(dāng)企業(yè)自身處于劣勢且外部環(huán)境也存在巨大威脅的時候，企業(yè)一要減少內(nèi)部弱點，二要回避外部威脅，而采取這樣的戰(zhàn)略一般是成本巨大且不合理的，通常放棄市場更為適當(dāng)（表４）。

由ＳＷＯＴ的羅列和劃分可知，在職位市場上，村官職位本身的優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有其劣勢多，但是，外部環(huán)境中，村官面臨的機遇是遠(yuǎn)多于威脅的，即村官職業(yè)在職業(yè)市場上處于機會與劣勢重疊的局面。此時，ＳＷＯＴ下的村官戰(zhàn)略所體現(xiàn)出來的是一種抑制性，即村官的內(nèi)部劣勢使村官無法在外部機會下更進(jìn)一步發(fā)展，也就是說，當(dāng)政策、市場環(huán)境提供的機會與村官的內(nèi)部優(yōu)勢無法進(jìn)行重疊時，村官的優(yōu)勢再大也無法得到發(fā)揮，意味著即使在機會面前，由于劣勢的妨礙、阻止、影響和控制，村官之路也無法走遠(yuǎn)。

此時，村官職業(yè)采?。祝蠎?zhàn)略，即扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。重新規(guī)劃村官職業(yè)，調(diào)整自身情況，放大優(yōu)勢，消除劣勢，改善自身不利條件，扭轉(zhuǎn)資源至優(yōu)勢與機會重疊的有利局面。意味著，要想提高村官的職業(yè)競爭力，需要放大競爭優(yōu)勢，同時消除其在職業(yè)市場上的比較劣勢，改善工資待遇、加強工作內(nèi)容建設(shè)、給予適當(dāng)?shù)臅x升機會等。大學(xué)生就業(yè)市場供需不平衡，村官職業(yè)作為崗位供應(yīng)商，占據(jù)求職市場的主動權(quán)，加上國家為加強農(nóng)村建設(shè)極力扶持大學(xué)生村官計劃，畢業(yè)大學(xué)生們也漸漸意識到農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，可見，村官職業(yè)的外部機遇非?？捎^。在這樣的背景下，村官職業(yè)需要及時扭轉(zhuǎn)劣勢，抓住機遇的跳板，充分發(fā)揮村官職業(yè)的作用，體現(xiàn)村官的時代價值。

３結(jié)論與建議

３．１結(jié)論

通過村官與企業(yè)單位員工、行政事業(yè)單位職員的ＳＷＯＴ分析，可以得出如下結(jié)論。

１）村官在職業(yè)市場上處于機會與劣勢并存的狀態(tài)。

２）要想“大學(xué)生村官”計劃長效發(fā)展，應(yīng)該采用扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，需重新規(guī)劃，消除劣勢，增強優(yōu)勢。

３．２建議

大學(xué)生村官計劃要想保持長效的發(fā)展，必須要加強其職業(yè)競爭力，加強村官職位對畢業(yè)大學(xué)生的吸引力。

１）完善相關(guān)法律法規(guī)。政策上應(yīng)該盡早給予大學(xué)生村官明確的角色認(rèn)同和定位，保證大學(xué)生村官在事務(wù)處理中的權(quán)威，明確大學(xué)生村官的工作職責(zé)，提高社會對大學(xué)生村官的認(rèn)同度。

２）改善工資待遇。提高村官的基本工資，但不是盲目提高，基本工資要結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r水平來確定。同時，建立績效工資體系，并與所在村的集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵有機結(jié)合。

３）完善考核晉升機制。制定詳細(xì)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，對于工作特別優(yōu)秀的人給予推薦升職、提拔晉升，不能只局限在期滿后的優(yōu)惠政策。

４）放大職業(yè)優(yōu)勢，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)面貌絕非一朝一夕之事，需要社會各方做出努力，這也是需要畢業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村任職的目的。在目前無法速成的改善農(nóng)村基層面貌的情況下，可以放大優(yōu)勢來弱化劣勢，一方面要不斷提升村官的職場地位，另一方面可以把農(nóng)村較低的生活壓力做為村官招聘的一個主要吸引點。

總之，要想“大學(xué)生村官”計劃順利實施、長效發(fā)展，一定要提高大學(xué)生村官的職業(yè)競爭力，這需要社會多方團體共同參與、努力，卻也指日可待。

參考文獻(xiàn)：

［１］ 中共中央組織部．關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）［Ｚ］．２００８．

［２］ 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生“村官”研究課題組．大學(xué)生“村官”發(fā)展報告［Ｍ］．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，２００９．

［３］ 潘意志．大學(xué)生“村官熱”現(xiàn)象的經(jīng)濟學(xué)分析［Ｊ］．安康學(xué)院學(xué)報，２００９（６）：２８-３０．

［４］ 包錦闊．大學(xué)生村官與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展［Ｊ］．市場論壇，２０１２（７）：６７-７１．

［５］ 王志剛，于永梅．大學(xué)生村官的擇業(yè)動機、滿意度評價及長效發(fā)展機制研究［Ｊ］．中國軟科學(xué)，２０１０（６）：８７-９６．

［６］ 佟瑛．大學(xué)生村官激勵機制的現(xiàn)狀及完善措施［Ｊ］.北華大學(xué)學(xué)報，２０１２（５）：１３３-１３７．

［７］ 朱振亞，陳冬梅，曾光．影響大學(xué)生報考村官意愿因素的實證分析［Ｊ］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２０１２（１０）：６２２４-６２２７．

［８］ 王方華．企業(yè)戰(zhàn)略管理［Ｍ］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，２００７．

［９］ 王廣軍，柏智勇．基于ＥＦＥ和ＩＦＥ矩陣的永嘉縣森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究［Ｊ］．中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報，２０１２（５）：１２-１４．

［１０］ 刁愛華．試論ＥＦＥ矩陣在物業(yè)管理企業(yè)外部環(huán)境分析中的應(yīng)用［Ｊ］．當(dāng)代經(jīng)濟，２００７（１３）：７２-７３．

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