王巧云

摘要：樹立和落實科學發(fā)展觀，以社會主義新農(nóng)村建設統(tǒng)攬全局，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入持續(xù)增長為目標，以市場需求為導向，充分利用資源優(yōu)勢，做大做強稻米產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，做精做活特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)品牌，發(fā)展標準化生產(chǎn)，壯大龍頭，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)；優(yōu)化；標準化生產(chǎn)

1加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

1.1種植業(yè)結構調(diào)整

圍繞我省實施“千億斤糧食產(chǎn)能工程”，增加水稻、玉米優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物種植面積。水稻面積有現(xiàn)在的22萬畝，到2015年達到40萬畝。努力做到能發(fā)展水田的盡量發(fā)展成水田。玉米面積穩(wěn)定在70萬畝左右。壓縮大豆面積。

1.2加大養(yǎng)殖業(yè)的結構調(diào)整

加快農(nóng)村養(yǎng)殖大戶的發(fā)展步伐。生產(chǎn)規(guī)模偏小，是制約農(nóng)民增收的因素之一。要擴大再生產(chǎn)，不斷擴大種養(yǎng)規(guī)模，培植一大批養(yǎng)狐貉大戶、養(yǎng)牛大戶、養(yǎng)魚大戶，使農(nóng)民有一個穩(wěn)定的增收基礎。在培植養(yǎng)殖大戶的發(fā)展過程中，要注意把握好以下兩點：一是要注意引導。要因地制宜，高起點、高標準規(guī)劃養(yǎng)殖大戶發(fā)展方向，二是要加大資金支持力度。每年安排一定的財政周轉(zhuǎn)金，扶貧貼息貸款，農(nóng)村小額信用貸款扶持養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，對年交稅達到一定數(shù)額的種養(yǎng)大戶，實行稅收退還。

2加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設力度

要大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，把龍頭企業(yè)做大做強。一是項目支撐擴大招商引資，打破部門界限、所有制界限和區(qū)域界限，在更廣闊的范圍尋找發(fā)展空間和資源配置，對現(xiàn)有的糧食加工企業(yè)要重視升級，扶持其延長加工鏈，生產(chǎn)加工終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。積極引導龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展合同契約型的訂單農(nóng)業(yè)，通過建立風險基金，租賃、托管等多種方式讓農(nóng)戶獲得更多的實惠。

3控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲

去年和今年，國家為限制農(nóng)資價格上漲，對化肥企業(yè)采取了一系列優(yōu)惠政策，但基本沒有起到預期作用。通過行政性的方式限制農(nóng)資漲價，不但難以真正奏效，而且不利于從根本上提高農(nóng)資的供給能力。要規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，加強監(jiān)管力度，凈化市場環(huán)境，嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格和假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，遏制農(nóng)資價格的過快上漲，確保農(nóng)民用上放心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

4加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度

一是相關政策，落實對合作組織的稅收減負，銀行貸款及用地審批等方面的優(yōu)惠政策，為合作組織的發(fā)展營造一個良好的綠色通道。二是建立良好的運行機制。堅持“自主經(jīng)營、科學管理、自負盈虧”的方針，借助龍頭企業(yè)的市場開拓能力、生產(chǎn)加工能力，對農(nóng)產(chǎn)品吸納能力，為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷售市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進農(nóng)民增收。三是對農(nóng)民土地經(jīng)營生產(chǎn)要按照土地流轉(zhuǎn)的新要求實行連片經(jīng)營耕種，充分發(fā)揮機械播種、收割的作用。

5積極推進農(nóng)產(chǎn)品認證

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與其它建設項目同步發(fā)展，制定政策，完善相關配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品施行財政補貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結構，建立對農(nóng)產(chǎn)品認證激勵機制。要以龍頭企業(yè)為主導，帶動中心企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，全方位加快對產(chǎn)品認證，堅決杜絕品牌混淆，互相影響，消減知名度，阻礙優(yōu)質(zhì)品牌打出省外、走出國門。

6要盡快恢復土地屬性

采取春耕秋翻辦法，松軟土地。大力施農(nóng)家肥，逐步恢復土地應有屬性，這是保持農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的最有效辦法。否則若干年后，土地板結到一定程度，土地屬性消失殆盡施用任何肥料都將無濟與事?！坝屑Z則穩(wěn)，無糧則亂”情況就會凸顯。

7加快基礎設施建設

充分利用國家的有關政策，積極向上爭取資金，重點做好中低產(chǎn)田改造，田間配套工程、中小河流治理等基礎工程工作。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)田水利基礎設施建設綜合治理。集中推進黑土區(qū)水土流失綜合整治。

8提升社會化服務水平

加大農(nóng)業(yè)的服務體系的基礎建設和扶持力度，完善農(nóng)業(yè)綜合服務力度。加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，新建水稻、大豆示范區(qū)各2個，科技“110”等。深入開展“送科技下鄉(xiāng)進村入戶”活動，努力做到不同季節(jié)召開不同的現(xiàn)場會進行指導 ，提升社會化服務水平。

9提高農(nóng)民的致富本領

農(nóng)民種養(yǎng)水平的高低，直接關系到農(nóng)業(yè)效益的高低，關系到農(nóng)民增收水平的高低。為此，我縣要采取多種措施提高農(nóng)民的科學種養(yǎng)水平。通過舉辦現(xiàn)場講座、媒體傳播、科技下鄉(xiāng)等靈活多樣的形式普及農(nóng)業(yè)科技知識。進一步加大“陽光工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、科技示范、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術”等新型農(nóng)民培訓力度，建立培訓與需求相適應的動態(tài)管理機制。以提高農(nóng)業(yè)科技含量、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，大力開展實際、實用、實效的農(nóng)民實用技術培訓工作。在現(xiàn)有職業(yè)中專學校的基礎上，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦職業(yè)技術學校。爭取用5至10年的時間，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處的目標。對現(xiàn)有的農(nóng)民，一是要抓好繼續(xù)教育培訓。通過制訂鼓勵政策，引導他們自學深造，加快知識更新的步伐。二是要加強圖書資料庫的建設。加大專項資金投入力度，購置一批與本行業(yè)有關的書籍或刊物，建立圖書資料庫，方便農(nóng)民及時“充電”。充分發(fā)揮遠程教育站點的教育作用，增加電子圖書數(shù)量，開辦遠程職業(yè)技術學校。通過組織農(nóng)民參加職業(yè)技術教育、新技術、新技能集中培訓、專家講座、能工巧匠帶徒等形式，幫助他們不斷提高增收的本領。■

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