鄧偉

摘要：近年來，城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸顯，在我國經(jīng)濟轉型的大背景下，十八大指出新型城鎮(zhèn)化建設將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。很多學者都對城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展之間的關系作了分析，本文從新型城鎮(zhèn)化入手，結合四川省的實際情況，探討四川如何利用新型城鎮(zhèn)化邁向經(jīng)濟強省。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；擴大內需；經(jīng)濟強?。欢帱c多極

一、國內外研究概況コ欽蚧是中國學者根據(jù)我國的國情創(chuàng)造的一個新詞匯，它源于英文詞匯“Urbanization”，即城市化。從理論上說，城鎮(zhèn)化和城市化的提法本身并沒有本質的區(qū)別，指的是當社會生產力發(fā)展到一定程度后而引起的農村的生產方式、生活方式及居住方式向城市轉變的過程。ス內外有很多學者對城市化和經(jīng)濟增長之間的關系作了分析。美國經(jīng)濟學家蘭帕德（1955）在《經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展歷史》一文中指出：近百年來，美國城市發(fā)展與經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)出一種非常明顯的正相關，經(jīng)濟發(fā)展程度與城市化階段之間有很大的一致性。美國地理學家布萊恩?貝利（1965）選用了95個國家的43個變量進行主成分分析，證明了城市化與經(jīng)濟發(fā)展之間具有正相關關系。維農?亨德森計算出世界各國城市化率與人均GDP（對數(shù)）之間的相關系數(shù)。國內許多學者做了類似的研究：周一星（1982）通過回歸分析的方法，證明了各國城市化水平與人均國民生產總值大致呈正比增長關系。許學強（1996）用151個國家的資料進行回歸分析，也得出了相同的結論。ビ捎諼夜地大物博，各地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展情況和基礎設施狀況等有較大的差別。因此，針對特定省份的實際情況，分析新型城鎮(zhèn)化如何推動該省的經(jīng)濟發(fā)展對促進該省的經(jīng)濟發(fā)展具有指導性的意義。

二、新型城鎮(zhèn)化的內涵分析

新型城鎮(zhèn)化道路是在過去的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，發(fā)展模式粗放和可持續(xù)性差的背景下提出來的，是一條既區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去以政府主導為主，片面注重追求城市規(guī)模擴大、人口數(shù)量增長及空間擴張，改變?yōu)橐钥茖W發(fā)展觀為統(tǒng)領，以新型產業(yè)以及信息化為推動力，追求人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等協(xié)調發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化與以往工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化不同，它將以城市發(fā)展為紐帶帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展和轉型。目的就是要建設一個以內需為主要增長動力、人民生活水平持續(xù)提高、生態(tài)環(huán)境不斷改善的“美麗中國”。它是既要避免缺乏產業(yè)和人口支撐的 “空心城鎮(zhèn)化”和城鄉(xiāng)脫節(jié)的“片面城鎮(zhèn)化”，也是要避免資源浪費和環(huán)境破壞的“粗放城鎮(zhèn)化”，遍地開花、盲目隨意的“無序城鎮(zhèn)化”。

三、新型城鎮(zhèn)化推動四川邁向經(jīng)濟強省

1．以城鎮(zhèn)化為基礎構建多點多極發(fā)展格局，推動四川經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

2012年四川省委經(jīng)濟工作會議根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展新時期所面臨的新形勢新任務，提出了著力構建多點多極支撐，避免我省經(jīng)濟一枝獨秀，促進我省經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化為支撐的多點多極的發(fā)展格局內涵是在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，全方位激發(fā)發(fā)展動力和活力。這一發(fā)展戰(zhàn)略有利于促進我省全域全面發(fā)展，多點多極共興，是推動我省由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的必由之路。ニ拇ㄊ∫實現(xiàn)多點多極支撐，要借鑒國內外的發(fā)展經(jīng)驗，著力于五大經(jīng)濟區(qū)的城市群建設，加快形成以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。城市群是城市化進程發(fā)展到高級階段的產物，城市發(fā)展到一定階段，要在有限的土地上產生更好的效益，必須通過資源共享來謀求共同發(fā)展。目前，在我省部分區(qū)域城市群發(fā)育的條件已經(jīng)成熟的情況下，省委省政府必須抓好這一有利趨勢，完善區(qū)域內城鎮(zhèn)等級體系，強化城鎮(zhèn)間合理分工協(xié)作，支持區(qū)域性中心城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用，推動經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平提高和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大。

2．擴大農村市場的消費潛力，提升四川經(jīng)濟總量

根據(jù)世界銀行專家估計，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的發(fā)展有很強的促進作用，城鎮(zhèn)化水平與GDP之間存在較強的正相關關系，中國城鎮(zhèn)化水平每提高1％，至少能帶動GDP增長1．5％ ，不斷增長的城鎮(zhèn)化水平可以使GDP保持較高的增長率，從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展。舊型城鎮(zhèn)化重物輕人，廣大農民被排除在城市體系之外，就算農民進城務工也并未充分享受到城市的基本公共服務設施，也未改變其消費方式，極大地限制了社會消費。ゾ菟拇ü安廳統(tǒng)計，截止2011年底，四川全省常住人口8050萬人，其中農村人口4682.6萬人，城鎮(zhèn)人口3368.4萬人，人口城鎮(zhèn)化率為41.83%，仍比全國低9.44個百分點，全省戶籍人口9058.4萬人，其中農業(yè)戶籍人口6595.7萬人，占戶籍人口的72.81%。①我省農村地區(qū)地域遼闊，農村戶籍人口仍是我省人口主體，農業(yè)農村蘊藏著巨大的市場潛力。因此，我省應把推動經(jīng)濟發(fā)展的重點轉向廣大的農村地區(qū)。提高我省城鎮(zhèn)化率進而吸引大量的農民進城落戶，改變其消費傾向和消費結構，讓他們從農產品生產者轉變?yōu)檗r產品消費者并大量增加工業(yè)品消費。

3．以新型城鎮(zhèn)化為依托實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高四川經(jīng)濟發(fā)展質量

四川省在以新型城鎮(zhèn)化為依托實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展從而提高經(jīng)濟增長質量這一過程中，應加大力度以建設生態(tài)城鎮(zhèn)為依托促進四川省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為了將生態(tài)環(huán)境保護的理念、原則、目標融入新型城鎮(zhèn)化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，促進四川省經(jīng)濟發(fā)展的深化升級，我省應加大投資力度建設省級生態(tài)文明試點城鎮(zhèn)建設。在這些城鎮(zhèn)的建設過程中應著重實現(xiàn)以下目標：城鎮(zhèn)形成健康的生態(tài)系統(tǒng)，對生態(tài)環(huán)境規(guī)律的認識顯著提高，城鎮(zhèn)空間格局得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)社會和諧，生態(tài)環(huán)境保護觀念在城鎮(zhèn)群眾中牢固樹立等。在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，建設具有生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)意識、生態(tài)制度的新型城鎮(zhèn)。

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參考文獻：

[1]王振中：《中國的城鎮(zhèn)化道路》，社會科學文獻出版社，2012年。

[2]孫永正：做實城鎮(zhèn)化: 轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和擴大內需的戰(zhàn)略選擇，城市經(jīng)濟學研究， 2012（4）。

[3]魏后凱：《現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學》，經(jīng)濟管理出版社，2011年。お

注解

あ2011年四川省農業(yè)農村經(jīng)濟基本情況。