付敏

摘要：隨著社會的發(fā)展，社會對于學科的應用性要求越來越強。作為一門較為年輕的學科，行政管理學在許多高校還處于實踐探討階段，在教學活動實施細節(jié)上還存在著一些補足。在教改的大背景下，借鑒國內(nèi)先進教育經(jīng)驗，應根據(jù)社會對行政管理學生的要求，重點從培養(yǎng)學生實踐應用能力方面優(yōu)化行政管理教學方法。

關(guān)鍵詞：行政管理學；教學方法；優(yōu)化；改進隨著教育改革的深入，行政管理學科已由原來的法學門類政治學的二級學科，歸入到管理學下公共管理類，這意味著該專業(yè)已由理論型培養(yǎng)模式向應用型的轉(zhuǎn)變，形成了政府行政管理和企業(yè)行政管理兩大分支，從而更好地適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)背景下對應用型行政管理人才的需求。但長期以來，中國高校的行政管理專業(yè)教學一直還處于理論型培養(yǎng)模式，教學過程多以課堂和書本為主，多為老師講——學生聽的“填鴨式教學”，注重對西方行政管理學理論知識的介紹，忽略了對學生應用性能力的培養(yǎng)，也影響了學生學習的積極性、主動性以及創(chuàng)造性，更加導致本專業(yè)培養(yǎng)的人才與社會需求脫軌，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需矛盾。一方面，許多行政管理專業(yè)的本科生、研究生找不到就業(yè)單位，另一方面，許多基層單位、企業(yè)卻找不到適用的行政管理人才。針對這一窘境，越來越多的高校開始探討改進行政管理教學方法，尤其是對作為基礎(chǔ)性學科的行政管理學的探討，但都還處于初步實踐階段，因此，應及時科學地分析問題，對于進一步提高行政管理學科的教學質(zhì)量，培養(yǎng)既有堅實的專業(yè)理論知識，又有較強的實踐應用能力，能適應社會需求的行政管理專業(yè)人才，提高學生就業(yè)競爭優(yōu)勢，具有重要意義。

一、教學理念上的改進和優(yōu)化

（一）確立正確的教學目標理念。 行政管理學是一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學，是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識，也是行政管理專業(yè)必修的基礎(chǔ)課程。它本身是一門應用強的學科，涉及到行政領(lǐng)導、行政行為、行政環(huán)境、行政組織、政府機構(gòu)改革、人力資源管理、依法行政、政府績效管理、政府職能轉(zhuǎn)變、公共危機管理等與政府密切相關(guān)的各種知識。所以，對于行政管理學的教學，不僅要培養(yǎng)學生具有扎實的基本理論知識，還需要較強的實踐創(chuàng)新能力。然而在傳統(tǒng)的教學理念影響下，課堂教學中多注重理論知識的灌輸，而對行政管理知識的實踐應用往往比較忽視，導致學生只會紙上談兵，課堂所學似乎與社會實踐有些脫節(jié)，在就業(yè)過程中行政管理專業(yè)的學生并沒有明顯的競爭優(yōu)勢。因此，在競爭如此激烈的現(xiàn)代化社會中，必須更新行政管理學的教學理念，樹立正確的教學目標：在教學中突出行政管理的實踐性，使學生靈活運用行政管理知識解釋身邊發(fā)生的各類行政現(xiàn)象，并且指導實踐，在實踐活動中深入理解和豐富行政管理知識。唯有如此，才能體現(xiàn)出行政管理學的學科性質(zhì)，為社會培養(yǎng)真正有用的人才。

（二）樹立教學過程以學生為主的理念。在傳統(tǒng)教學法模式下，教師通過系統(tǒng)、細致的講解，使學生掌握大量知識，一般都是老師站在講臺上講，學生在下面被動的接受。這種教學方式教師自由度比較大，而學生只有拼命的努力的聽的份，介于這一點，傳統(tǒng)教學法也常常被戲稱為填鴨式教學。雖然傳統(tǒng)教學方法可以充分發(fā)揮教師的主導作用，卻容易一方面導致課堂枯燥無味，學生沒有興趣聽課；另一方面磨滅了學生的主動性，不敢在課堂上提問，更不用談互動了。這種填鴨式教學只能讓學生學到一些膚淺的理論知識，而易造成實踐化和創(chuàng)新性的缺失。因此，在正確的行政管理學教學目標下，應轉(zhuǎn)變教學主體，強調(diào)以學生為主體，一方面，讓學生成為課堂上的主角，可以自由提問和討論，為學生搭建一定的實踐平臺，充分調(diào)動和發(fā)揮學生的自主學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力；另一方面，教師應作為學生學習的輔導者，幫助學生培養(yǎng)學習興趣和探索學習能力。

（三）豎立與時俱進、不斷創(chuàng)新的理念。行政管理學是一門實用性很強的應用型學科，主要分析國家行政現(xiàn)象，因此，對于行政管理教學必須時刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實踐進程，密切關(guān)注時事，并注重運用理論聯(lián)系實際，著力在行政管理具體運作方式和方法上下功夫，關(guān)注國家政策。應大膽創(chuàng)新教學方法，教學內(nèi)容要盡可能涉獵本學科國內(nèi)外的最新研究成果及時事動態(tài)，保持教學內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實的發(fā)展、變化同步，與時俱進，確保教學內(nèi)容常新，運用不同的教學方法使行政管理教學內(nèi)容富于時代感、新鮮感，并且適應信息社會發(fā)展的需要，才能讓學生們感到趣味性，真正地做到學以致用。

二、教學方法實踐過程中的改進和優(yōu)化

當前我國高校教育早已由精英教育轉(zhuǎn)向大眾普遍教育，大學生在人才市場中的競爭優(yōu)勢已越來越不明顯，當前社會更加青睞于具有創(chuàng)新精神和實際操作能力的應用性復合型人才，更加注重于學生的實際能力。因此，高校對于行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學術(shù)型轉(zhuǎn)向應用型，才能適應社會經(jīng)濟和人才市場發(fā)展的需求。美國作為行政管理專業(yè)的發(fā)源地，其大學一直都十分重視案例教學、實地考察和技能培養(yǎng)等實踐教學，加強對學生實踐能力的培養(yǎng)。目前國內(nèi)高校對于加強行政管理專業(yè)實踐教學雖已形成普遍共識，但在實踐教學形式主要以案例分析、專題討論為主的課堂教學方式和以畢業(yè)實習、畢業(yè)論文為主的實踐教學方式，實踐教學形式單一，無法發(fā)掘?qū)W生的潛力和應用能力，因此達不到預期的效果。根據(jù)國內(nèi)高校學生的特點，針對目前國內(nèi)常用的教學方法，借鑒國外教學經(jīng)驗，本文建議應從以下幾個方面加強對行政管理教學的改進和優(yōu)化。

（一）案例教學法。案例教學法是國外行政管理教學中應用最為廣泛的教學方法。作為行政管理專業(yè)的基礎(chǔ)性學科，行政管理學具有極強的實踐性，因此在課堂中采用案例教學法對于培養(yǎng)學生的實踐分析能力成為必要。在教學過程中通過案例的模擬訓練，能夠讓學生更加切實地掌握行政管理學的基本知識和專業(yè)技能。

目前國內(nèi)大部分高校在教學過程中都普遍有采取案例教學法，但仍存在一些問題：比如，認為案例教學就是舉例子，在課堂上多給學生舉例子、講例子來說明問題就是案例教學；將案例教學形式化，在教學中只引入案例，卻不組織學生進行案例分析和討論；將案例教學盲目化，無法真正發(fā)揮案例的引導和啟發(fā)作用，等等。因此，應針對目前案例教學法在應用中存在的問題進行優(yōu)化和改進：一是所選案例要盡可能地貼近國內(nèi)行政領(lǐng)域現(xiàn)實，更加突顯身臨其境的感覺，加強實踐性；二是所選案例最好是學生近期熟知的事，這樣更容易酒鬼激發(fā)學生討論和學習的興趣，因此這就要求教師要經(jīng)常關(guān)注時事，并對案例進行歸納總結(jié)；三在案例教學中應更注重啟發(fā)學生思考和分析問題的思路，讓同學們靈活地運用所學基本原理來分析問題，而不是注重案例結(jié)果。

（二）模擬教學法。模擬教學也是在國外行政管理教學中常用的方法之一，它是在課堂上設(shè)置一定的工作情境，然后讓學生扮演不同的角色，并在這樣的情境下開展具體的活動和工作，從而體會工作中的不同感覺。通過角色扮演可以加強學生對理論知識的掌握，并且提高其實際操作能力，比如，電子政務實踐模擬、決策分析模擬、組織結(jié)構(gòu)模擬等等。就目前模擬教學法的應用來看，操作有一定的難度，對學校的設(shè)備要求也較高，需要聘請一些具有實際經(jīng)驗的相關(guān)人員來組織，因此開展的難度較大。針對這樣的情況，高校可以組織創(chuàng)建一些基本的模擬實驗室，如國家有關(guān)行政管理方面的方針、政策和法規(guī)文獻資料室，公共管理體制模擬展廳，組織結(jié)構(gòu)模擬展廳等；在教學中設(shè)置一些實際公共行政事件模擬，讓學生在實際經(jīng)歷中買得知識、鍛煉能力；對于一些需要實際經(jīng)驗的模擬，可以組織學生走出課堂，去切身參觀一些公共行政活動，加強對學生實踐能力的認知和培養(yǎng)。

（三）專題討論法。專題討論法是指在課堂上以某個問題作為中心來展開討論，以尋找出解決問題的最好方法。同樣，這種方法在國外大學教學過程中也是經(jīng)?？梢钥吹降模梢约ぐl(fā)學生開放思維，從多角度思考問題，運用所學理論知識分析當下一些熱點專題，如可設(shè)置公共行政領(lǐng)導、公共行政文化、公共行政主體、公共危機管理等專題，通過專題分析討論，加強課堂中的師生互動和溝通，調(diào)動學生的積極性，從而加深學生對理論知識的學習，促進理論聯(lián)系實際，也使學生了解和掌握了行政管理學的核心內(nèi)容，提高了教學的效率和效果。為了增強專題討論法的實操性，任課教師應結(jié)合所教學生的特點，有針對性地選擇合適的專題進行討論，發(fā)揮其真正作用。

（四）社會調(diào)查法。社會調(diào)查法是要求學生走出校園，親自深入社會實踐，適應行政管理工作環(huán)境，了解行政管理實際工作情況。既然行政管理學是一門實踐性很強的學科，這就要求高校教學不能僅停留在課堂教學上，甚至是校內(nèi)，而應該鼓勵學生走出校園，進入社會去參觀、考察或親身實踐行政管理的實際狀況，甚至高校應通過各種渠道爭取為學生提供這樣的實踐機會。一方面，高?？梢栽O(shè)置現(xiàn)場教學，讓學生親自到行政機關(guān)的工作現(xiàn)場，切實體驗行政工作是如何開展的。當然這需要得到政府機關(guān)的大力支持，從某種程度上來講，現(xiàn)場觀摩教學的實現(xiàn)需要一定的條件。另一方面，高?？山M織開展社會實踐調(diào)查，結(jié)合教學中遇到的當下熱點話題，由任課教師組織學生走出校園作專題調(diào)研，在社會實踐中去發(fā)現(xiàn)當前行政領(lǐng)域中存在的某些問題，充分調(diào)動學生的積極性，也讓學生在課堂中所學的理論知識得到運用，最后在調(diào)研后形成調(diào)查報告，不僅可以鍛煉學生的實踐能力，也增加了高校的研究成果。除此之外，高校可加強與某些行政部門的合作，可利用節(jié)假時間讓學生去一些行政部門或領(lǐng)域進行實踐學習，這也可以作為對課堂教學內(nèi)容的補充，充分體現(xiàn)出行政管理學的應用型特點。

三、總結(jié)

在教改的大背景下，對于行政管理學教學的優(yōu)化和改進是勢在必行的，本文進行了嘗試性地探討，至于在實踐中是否能夠切實實現(xiàn)，還有待于進一步實踐、研究和探討，在教改期間肯定會遇到一些問題，唯有結(jié)合當前背景以及高校學生的特點進行大膽嘗試，多積累經(jīng)驗，才會做得越來越好。

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