張保印　孫建

由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展，目前，我國(guó)面臨著較為嚴(yán)峻的能源資源短缺現(xiàn)實(shí)，從人類的共同利益出發(fā)，中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中必須充分認(rèn)識(shí)到在能源領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。

以煤為主的能源結(jié)構(gòu)

中國(guó)以煤為主要能源，這對(duì)于我國(guó)控制溫室氣體排放是一個(gè)挑戰(zhàn)，所以降低化石能源的比例成為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最大的困難。但是由于我國(guó)煤炭資源比較多，而且相對(duì)廉價(jià)，這導(dǎo)致了很多工業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活都以煤炭作為一個(gè)基礎(chǔ)原料。特別是在一些所謂優(yōu)質(zhì)能源（天然氣、石油或者其他可再生能源）的供應(yīng)量還無(wú)法滿足、價(jià)格高昂的前提下，煤炭被選擇為第一能源消費(fèi)的機(jī)會(huì)就更大了。

我國(guó)煤炭使用率非常高，將近能耗的70%，其他所有能源加起來(lái)才30%左右。實(shí)際上，在“十一五”初期，2005年的煤炭比例就達(dá)到67%～68%左右，這無(wú)疑擠壓了其他能源品種的比例。近些年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展天然氣，雖然天然氣的利用增長(zhǎng)速度也很快，但很不幸的是天然氣所占的比例仍然只有4%～5%，石油所占比例也只有18%～19%，其他的是7%～8%，以可再生能源來(lái)說(shuō)，目前是以水電為主，另外還有1%是核能。

作為一種CO2排放量高的燃料，煤的燃燒排出的CO2對(duì)溫室氣體貢獻(xiàn)率最大。燃燒每噸煤的CO2排放量是0.7噸，石油是0.54噸，天然氣是0.39噸，單位熱量燃煤引起的CO2排放比使用石油和天然氣分別高出36%和61%。這恰恰論證了我國(guó)CO2的排放量持續(xù)上升的原因。

嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題

不可否認(rèn)，作為主要消費(fèi)能源，煤炭對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 全國(guó)燃煤過(guò)程中煙塵排放量占70% ，二氧化硫排放量占90% ，氮氧化物占67% ，二氧化碳占70% 。我國(guó)SO2和CO2汽體排放量分別居世界第一位和第二位。燃煤排放的S02是造成酸雨的主要原因。而且能源在開(kāi)采、煉制、供應(yīng)及消費(fèi)過(guò)程中會(huì)排放污染物，也能產(chǎn)生大量有害氣體，嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量。“十五”期間，我國(guó)原計(jì)劃主要污染物排放量到2005年比2000的年排放量減少10% ， 但數(shù)據(jù)表明相當(dāng)一部分污染物減排量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，例如煙塵、化學(xué)需氧量等。

長(zhǎng)期采煤引發(fā)大量煤礦坍塌、大面積植被破壞，甚至產(chǎn)生地質(zhì)變遷。多年來(lái)煤礦所采原煤大量堆放在礦區(qū)，致使礦區(qū)植被破壞嚴(yán)重。81 .6% 的城市出現(xiàn)酸雨，造成薪材過(guò)采、植被和森林大面積破壞，土地生產(chǎn)力下降，據(jù)環(huán)保專家分析，在中國(guó)大城市，汽車尾氣對(duì)空氣污染的比重占污染物總量的60% ，近年來(lái)，酸雨問(wèn)題在我國(guó)變得越來(lái)越嚴(yán)重，某些地方降水PH 值最低達(dá)3.5以下， 給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界的主題，我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，減少碳排放和對(duì)環(huán)境的影響。在能源消耗方面，提高能源使用效率，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備；加強(qiáng)能源管理，對(duì)于煤、石油、天然氣等能源的年計(jì)劃開(kāi)采、使用量要有一定的宏觀導(dǎo)向，要推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，要加快發(fā)展高新技術(shù)和低能耗產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；依靠科技進(jìn)步的力量，研發(fā)新的動(dòng)力能源，新的制造材料；大力發(fā)展新能源，可再生能源 （核電、水電、太陽(yáng)能風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源）；優(yōu)化能源發(fā)展區(qū)域布局，統(tǒng)籌東中西部能源開(kāi)發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和民族地區(qū)能源建設(shè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活用能條件。

在環(huán)境污染防治方面，建立健全環(huán)境保護(hù)法制體系，加深企業(yè)對(duì)環(huán)境污染管理認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則；提高科技水平，加大科研投入，進(jìn)一步擴(kuò)大清潔能源的使用范圍；加強(qiáng)能源產(chǎn)運(yùn)銷儲(chǔ)安全建設(shè)，采取有效措施徹底消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)能源企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全發(fā)展；綜合考慮各種能源產(chǎn)品的規(guī)模性、經(jīng)濟(jì)性、清潔性和安全性，將天然氣和可再生能源作為我國(guó)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要選擇，走環(huán)境污染少的低碳發(fā)展之路?？傊?，促進(jìn)節(jié)能減排是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，而打好一場(chǎng)漂亮的“能源戰(zhàn)”則成為節(jié)能減排的關(guān)鍵和中心環(huán)節(jié)。endprint