中華慈善總會(huì)成立至今已整整20年。日前，中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)李本公就中華慈善總會(huì)未來(lái)是否會(huì)轉(zhuǎn)型為基金會(huì)，怎樣看待老干部任職慈善組織，如何看待發(fā)展中的慈善事業(yè)等問(wèn)題，接受了新華網(wǎng)公益頻道的采訪。

中華慈善總會(huì)目前不考慮更名為基金會(huì)

新華公益:2013年對(duì)于慈善會(huì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是變革的一年。在深圳公布的慈善會(huì)改革方案中，深圳將分別成立慈善公益聯(lián)合會(huì)和慈善基金會(huì)，聯(lián)合會(huì)類似于慈善公益組織的行業(yè)協(xié)會(huì)，基金會(huì)主要做籌款和救助；2013年年末，北京市慈善基金會(huì)成立，一度有“協(xié)會(huì)性質(zhì)的慈善組織以后不再具有公募資格”的傳言。這一系列的變革是否會(huì)影響未來(lái)中華慈善總會(huì)以及慈善會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展方向？中華慈善總會(huì)會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)型成為基金會(huì)？

李本公:被稱為慈善會(huì)系統(tǒng)的中華慈善總會(huì)和各地方慈善會(huì)，20年來(lái)不斷發(fā)展。截至2013年6月，全國(guó)縣以上慈善會(huì)已有1966家。盡管各為獨(dú)立法人在各自轄地獨(dú)立開(kāi)展工作，中華慈善總會(huì)和各地方慈善會(huì)之間，宗旨一樣，目標(biāo)一致，在實(shí)施重大項(xiàng)目上密切配合，并以團(tuán)體會(huì)員的方式構(gòu)成了全覆蓋的合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)質(zhì)上已成為一個(gè)共同體。就名稱來(lái)講，多數(shù)叫慈善總會(huì)或慈善會(huì)，有些像北京、天津、陜西等叫慈善協(xié)會(huì)，而上海一開(kāi)始就叫慈善基金會(huì)，雖名稱不同但都是慈善會(huì)。2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，作為該條例執(zhí)法主體的民政部鑒于慈善會(huì)歷史形成的格局，明確各級(jí)慈善會(huì)暫時(shí)保留社團(tuán)登記,但完全納入公募基金會(huì)性質(zhì)管理，包括財(cái)務(wù)、審計(jì)、年檢、評(píng)估等等。目前，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，條件成熟的地方可按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定將慈善協(xié)會(huì)變更登記為公募基金會(huì)。

北京市根據(jù)本市的實(shí)際情況,決定在保留原北京市慈善協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上再注冊(cè)成立一個(gè)北京市慈善基金會(huì),分別從事公募和項(xiàng)目運(yùn)作,這完全符合民政部的管理精神。深圳市原來(lái)的慈善會(huì)名為獨(dú)立社會(huì)組織，而實(shí)際上并不獨(dú)立，在職能、人員、財(cái)務(wù)等方面與深圳市民政局交叉在一起，而改革后從市民政局剝離出來(lái)，成為真正的獨(dú)立法人，這符合社會(huì)組織建設(shè)的大方向，也為其他地方同樣情況的慈善會(huì)發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。上述變化不會(huì)對(duì)已按照基金會(huì)進(jìn)行管理的中華慈善總會(huì)以及慈善會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展造成影響。

至于中華慈善總會(huì)本身，是否更名為基金會(huì)，曾經(jīng)考慮過(guò)，而且經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和慎重研究。主要是考慮到經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中華慈善總會(huì)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外享有較高聲譽(yù)形成知名品牌，且已形成全國(guó)范圍的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)，一方面有利于與國(guó)際大的公益組織和大企業(yè)的合作，引進(jìn)境外慈善資源，另一方面有利于上下聯(lián)動(dòng)，將慈善項(xiàng)目在全國(guó)范圍順利實(shí)施并落實(shí)到受助對(duì)象身上，推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展，不能輕易放棄。因此目前不考慮更名。

“慈善組織成老干部俱樂(lè)部”等言論不負(fù)責(zé)任

新華公益:當(dāng)前，部分慈善組織與政府關(guān)系密切，老干部任職慈善組織等現(xiàn)象頗受詬病，批評(píng)慈善組織成“老干部俱樂(lè)部”的聲音不絕。您怎樣看待這種批評(píng)？怎樣才能吸引更多的高素質(zhì)人才參與到慈善事業(yè)中來(lái)？

李本公:慈善事業(yè)是黨中央大力提倡、政府大力推動(dòng)的事業(yè)。慈善組織與政府關(guān)系密切是好事，因?yàn)榭梢越柚闹С衷诒緟^(qū)域內(nèi)弘揚(yáng)慈善理念、推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)的慈善組織主張與政府對(duì)立或保持一定距離。慈善組織與政府關(guān)系密切竟然被詬病，我感到不可思議。老干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)后可以有多種選擇，不少領(lǐng)導(dǎo)同志基于對(duì)基層群眾困難狀況的了解，把當(dāng)?shù)卮壬茣?huì)作為發(fā)揮余熱的首選。他們?cè)诖壬茣?huì)的不同崗位上，利用自己的影響力和多年積累的人脈資源不是去辦自己的私事，而是去四處奔波勸募，用募來(lái)的善款修橋、鋪路、建學(xué)校、救助困難群眾，他們這種高風(fēng)亮節(jié)受到當(dāng)?shù)貜V大群眾的贊揚(yáng)和黨政機(jī)關(guān)的肯定。聽(tīng)到一些不負(fù)責(zé)任的議論，如“以權(quán)謀捐”、“慈善組織成老干部俱樂(lè)部”等，他們?cè)诟械絺暮蛻崙康耐瑫r(shí)，仍堅(jiān)守自己的理念并埋頭辦實(shí)事，這點(diǎn)非常值得我敬佩！他們以多年做領(lǐng)導(dǎo)工作的資歷，退下后找一個(gè)休閑的所謂“老干部俱樂(lè)部”位置，選項(xiàng)很多，沒(méi)必要到慈善會(huì)來(lái)。用陰暗的心理去看任何正面的事物，都會(huì)得出負(fù)面的結(jié)論。

唯有公開(kāi)透明才能重塑公眾對(duì)于慈善事業(yè)的信任

新華公益:近年來(lái)，由于受到一些負(fù)面事件影響，中國(guó)的公益慈善事業(yè)遭遇了信任危機(jī)，您認(rèn)為造成這種危機(jī)的原因是什么？如何才能重塑公眾對(duì)于慈善事業(yè)的信任？

李本公:我認(rèn)為中國(guó)的公益慈善事業(yè)遭遇信任危機(jī)不是孤立的，是整個(gè)社會(huì)公信力下降的一個(gè)縮影，原因很復(fù)雜。僅就慈善公益組織而言，最主要的還是慈善公益組織自身行為是否規(guī)范、善款善物的使用和項(xiàng)目運(yùn)作是否公開(kāi)透明。只要做到規(guī)范運(yùn)作和公開(kāi)透明，即使在具體工作中出現(xiàn)一些失誤，也會(huì)經(jīng)得起來(lái)自任何方面的監(jiān)督、檢查和質(zhì)疑。此外，不斷完善規(guī)范慈善公益組織行為的法規(guī)也是非常必要的，法規(guī)越完善越具體，慈善公益組織在具體運(yùn)作中越有章可循，社會(huì)公眾對(duì)慈善公益組織的監(jiān)督也越準(zhǔn)確和理性，避免見(jiàn)仁見(jiàn)智、爭(zhēng)論不休。例如民政部針對(duì)慈善公益組織出現(xiàn)的一些問(wèn)題和社會(huì)輿論的質(zhì)疑，于2012年先后出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展合作活動(dòng)若干問(wèn)題的規(guī)定》，我數(shù)了數(shù)這兩個(gè)規(guī)定中，“應(yīng)當(dāng)”和“不得”就有89處，這就為慈善公益組織運(yùn)作明確了具體邊線，彌補(bǔ)了管理規(guī)則的空檔和缺失。中華慈善總會(huì)也據(jù)此在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善一系列規(guī)章制度，并在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。我相信，公信力的基礎(chǔ)在自身而不在其他，只要出以公心、規(guī)范運(yùn)作、公開(kāi)透明，總會(huì)得到社會(huì)的公正評(píng)價(jià)。

應(yīng)避免公益慈善成一個(gè)什么都往里裝的筐

新華公益:兩會(huì)期間，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在接受采訪時(shí)表示，人大常委會(huì)已經(jīng)把慈善法定為立法項(xiàng)目，慈善法立法已有時(shí)間表。當(dāng)前我國(guó)慈善事業(yè)還存在哪些方面急需法律規(guī)范？慈善法的出臺(tái)對(duì)于中國(guó)的慈善事業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？

李本公:我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展到今天，迫切需要一部專門法律來(lái)規(guī)范，由人大直接負(fù)責(zé)制定慈善法更有利于加快立法進(jìn)程。中華慈善總會(huì)作為全國(guó)性慈善公益組織的代表，列席了法律草案起草領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會(huì)議，并根據(jù)會(huì)議精神向全國(guó)各省區(qū)市慈善會(huì)和各會(huì)員單位廣泛征集意見(jiàn)和建議，以便在起草過(guò)程中充分反映慈善會(huì)系統(tǒng)對(duì)未來(lái)慈善法的訴求。當(dāng)前我國(guó)慈善事業(yè)需要法律規(guī)范的內(nèi)容很多，但作為法律不可能把所有問(wèn)題都事無(wú)巨細(xì)地加以解決，而只能就最主要的問(wèn)題加以規(guī)范，爾后再依據(jù)法律修改和制定配套法規(guī)政策。

我個(gè)人認(rèn)為，慈善法應(yīng)當(dāng)對(duì)什么是有中國(guó)特色的現(xiàn)代公益慈善有一個(gè)明確的說(shuō)法，以便在公益慈善內(nèi)容上有清晰的界定，避免使公益慈善成為一個(gè)什么都往里裝的筐；應(yīng)當(dāng)對(duì)公益慈善的類型、方式有一個(gè)框架表述；對(duì)公益慈善的各方包括捐贈(zèng)方、受贈(zèng)方、公益慈善機(jī)構(gòu)各自權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)范有基本要求；應(yīng)當(dāng)規(guī)范媒體弘揚(yáng)公益慈善精神、依法實(shí)施監(jiān)督的工作；應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大違規(guī)懲處力度等等 。慈善法的出臺(tái)對(duì)于中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展肯定會(huì)起到極大的促進(jìn)作用，同時(shí)也會(huì)促使相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章盡快完善，從而加快中國(guó)慈善事業(yè)法律法規(guī)體系框架的形成。

中華慈善總會(huì)2013年接受社會(huì)捐贈(zèng)款物

總額超過(guò)100億元

新華公益:1994年，中華慈善總會(huì)成立，有媒體將之視為中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代慈善事業(yè)復(fù)興的起點(diǎn)。走過(guò)20年，中華慈善總會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？發(fā)生哪些標(biāo)志性的重大事件？

李本公:中華慈善總會(huì)1994年成立前，雖已有若干家基金會(huì)先后成立，但在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)打出“慈善”旗號(hào)的公益組織，中華慈善總會(huì)還是第一家。從這一角度來(lái)看，有媒體將之視為中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代慈善事業(yè)復(fù)興的起點(diǎn)有一定道理。特別要指出的是，總會(huì)創(chuàng)始人崔乃夫部長(zhǎng)等老領(lǐng)導(dǎo)不但頂住壓力、多方努力實(shí)現(xiàn)以“慈善”命名注冊(cè)登記，而且從創(chuàng)建之初就堅(jiān)持與國(guó)際接軌，走社會(huì)組織民間化的發(fā)展道路，不要國(guó)家財(cái)政一分錢、不要一個(gè)行政事業(yè)編制，不要一個(gè)在職公務(wù)員。這樣一個(gè)現(xiàn)代公益組織機(jī)制，從一開(kāi)始就決定了中華慈善總會(huì)去行政化、獨(dú)立自主、白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)的特質(zhì)。

20年來(lái)，中華慈善總會(huì)緊緊圍繞“救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)”等領(lǐng)域廣泛向境內(nèi)外募集款物，實(shí)施慈善項(xiàng)目,并積極參與了歷次重大的國(guó)內(nèi)救災(zāi)和海外救災(zāi)援助行動(dòng)?；仡?0年的歷程，我認(rèn)為最有標(biāo)志性的事件，一是1995年11月召開(kāi)的中華慈善總會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)，崔乃夫會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上提出中國(guó)的慈善事業(yè)必須面向世界，面向未來(lái)，向正規(guī)化、組織化、社會(huì)化目標(biāo)發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了慈善總會(huì)全國(guó)性民間慈善團(tuán)體的地位；二是1998年閻明復(fù)會(huì)長(zhǎng)發(fā)起總會(huì)主辦的央視“8·16賑災(zāi)晚會(huì)”，確立了總會(huì)在全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的主體地位；三是1999年總會(huì)引進(jìn)美國(guó)“微笑列車”慈善項(xiàng)目以及之后范寶俊會(huì)長(zhǎng)引入的“格列衛(wèi)”慈善項(xiàng)目，開(kāi)辟了總會(huì)大型助醫(yī)行動(dòng)的慈善項(xiàng)目大格局；四是2005年開(kāi)展的印度洋海嘯援助行動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)性民間組織對(duì)外救援活動(dòng)的先例。從籌募情況上看，總會(huì)的募集款物由當(dāng)初幾千萬(wàn)元、一兩個(gè)億，到 2007年達(dá)到12.54億元；2008年汶川地震引發(fā)的全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，總會(huì)接收捐贈(zèng)款物總額猛增至40多億元； 2009年雖無(wú)重大災(zāi)害卻遇國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，總會(huì)接收捐贈(zèng)款物總額仍持續(xù)增長(zhǎng)至46億元；特別是2011年公益組織遭遇多次輿論風(fēng)波，社會(huì)公信力有所下降的情況下，總會(huì)接收捐贈(zèng)款物總額不但沒(méi)有下降，反而上升到59億元；2012年在全社會(huì)捐贈(zèng)額下滑的大背景下，總會(huì)又比上年增長(zhǎng)30%，達(dá)到74億元；剛剛過(guò)去的2013年再次增長(zhǎng)33%，首次突破100億元(其中捐款3.97億元)。這些數(shù)據(jù)有力地證明了中華慈善總會(huì)良好的機(jī)制和社會(huì)各界對(duì)總會(huì)的信任，借此機(jī)會(huì)，我向信任和支持中華慈善總會(huì)的社會(huì)各界表示由衷的感謝。

慈善事業(yè)的公開(kāi)化是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程

新華公益:據(jù)媒體報(bào)道，2013年中華慈善總會(huì)募捐款物過(guò)百億元，同比增長(zhǎng)33%，您怎樣看待這種增長(zhǎng)？在募捐款物規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，怎樣才能讓愛(ài)心款物發(fā)揮最大作用？2014年，中華慈善總會(huì)又有哪些工作規(guī)劃？

李本公:中華慈善總會(huì)能夠在社會(huì)輿論對(duì)慈善公益機(jī)構(gòu)質(zhì)疑不斷的情況下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)募捐總額持續(xù)增長(zhǎng)，歸功于社會(huì)的信任、長(zhǎng)期合作伙伴的深刻了解、各地慈善會(huì)的密切配合和各主管部門的大力支持和有效監(jiān)管。我們認(rèn)識(shí)到，募捐總額越大，需要投入的勞動(dòng)就越多，工作就要越細(xì)。因此我們?cè)诟黜?xiàng)目的具體環(huán)節(jié)上陸續(xù)制定和完善工作細(xì)則，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，以保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐贈(zèng)效益的最大化。

例如對(duì)社會(huì)比較關(guān)注的大病救助項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)安全、快捷、有效地使大病患者及時(shí)用上捐贈(zèng)的頂級(jí)藥品，我們簡(jiǎn)化了申報(bào)程序、縮短了審批時(shí)間、適度減少了復(fù)查次數(shù)；在各發(fā)藥點(diǎn)配備了監(jiān)控?cái)z像，嚴(yán)格禁止審批人員與申請(qǐng)人直接接觸以杜絕不正之風(fēng)；設(shè)定一系列具體措施保證捐贈(zèng)藥品實(shí)實(shí)在在地用在患者身上而不流失等等。

再如為進(jìn)一步加大公開(kāi)透明的力度，我們專門研究和改善公開(kāi)方式，以使公眾能看清看懂。如在對(duì)玉樹(shù)地震災(zāi)后重建項(xiàng)目的公示中，除將自身和各地慈善會(huì)匯繳共計(jì)26億多元捐贈(zèng)款安排使用的整體情況公示外，還以3個(gè)附件詳細(xì)列出細(xì)目，一個(gè)附件可以具體查每筆捐款到什么項(xiàng)目里去了，一個(gè)附件可以具體查每個(gè)項(xiàng)目來(lái)源于哪筆捐款，一個(gè)附件可以具體查各省匯繳的捐款去向，可以說(shuō)是一種立體全方位的公示方式。

當(dāng)然，慈善事業(yè)的規(guī)范化、公開(kāi)化和開(kāi)拓創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的不斷發(fā)展的過(guò)程。中華慈善總會(huì)這些年做了不少探索，也取得了初步成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此今后的任務(wù)仍然是以規(guī)范運(yùn)作為基礎(chǔ)，以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以公開(kāi)透明為保障。在鞏固原有成績(jī)的基礎(chǔ)上，永不自滿，特別是在探索網(wǎng)上募捐、微公益、開(kāi)拓合作空間上下工夫，使中華慈善總會(huì)的工作不斷發(fā)展。

國(guó)際慈善事業(yè)許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)

新華公益:自成立以來(lái)，中華慈善總會(huì)同國(guó)外慈善組織在多領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛交流與合作。在同國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)打交道時(shí)有哪些事情讓您印象深刻？與之比較，我們有哪些優(yōu)勢(shì)？有哪些需要改進(jìn)的地方？

李本公:我國(guó)自古以來(lái)就有豐厚的慈善文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，但作為現(xiàn)代慈善事業(yè)，我們還剛起步不久，國(guó)際上有許多開(kāi)展慈善事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。例如我們與美國(guó)微笑列車基金會(huì)從1999年開(kāi)始的15年的合作中，引進(jìn)了13億多元人民幣的資金，無(wú)償為30萬(wàn)名唇顎裂兒童成功實(shí)施修補(bǔ)手術(shù)。在合作中我們深感到他們做慈善很專一，就是始終抓住一個(gè)目標(biāo)不放，而且注重實(shí)效、不事張揚(yáng)，甚至為達(dá)到在中國(guó)實(shí)現(xiàn)唇顎裂兒童為零的目標(biāo)而想盡辦法去尋找患兒，而不是坐等求助。再如韓國(guó)衣戀集團(tuán)出資3700多萬(wàn)元與我們合作開(kāi)展的助學(xué)項(xiàng)目中，感到他們?cè)诖_定資助對(duì)象時(shí)充分體現(xiàn)了要把“好鋼用在刀刃上”的精細(xì)。他們考慮到中國(guó)已實(shí)行 9年義務(wù)教育，貧困大學(xué)生也已引起社會(huì)重視并有多渠道的助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)資助，因此確定資助貧困高中生，以使貧困家庭的孩子不因接受完義務(wù)教育后而棄學(xué)等等。

當(dāng)然，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)還很多。我想我們有很好的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也很快，只要我們大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、積極引進(jìn)先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的現(xiàn)代慈善事業(yè)一定會(huì)有快速的發(fā)展，前景一定會(huì)更美好。?

20年來(lái)，中華慈善總會(huì)緊緊圍繞“救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)”等領(lǐng)域廣泛向境內(nèi)外募集款物，實(shí)施慈善項(xiàng)目,并積極參與了歷次重大的國(guó)內(nèi)救災(zāi)和海外救災(zāi)援助行動(dòng)?；仡?0年的歷程，我認(rèn)為最有標(biāo)志性的事件，一是1995年11月召開(kāi)的中華慈善總會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)，崔乃夫會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上提出中國(guó)的慈善事業(yè)必須面向世界，面向未來(lái)，向正規(guī)化、組織化、社會(huì)化目標(biāo)發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了慈善總會(huì)全國(guó)性民間慈善團(tuán)體的地位；二是1998年閻明復(fù)會(huì)長(zhǎng)發(fā)起總會(huì)主辦的央視“8·16賑災(zāi)晚會(huì)”，確立了總會(huì)在全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的主體地位；三是1999年總會(huì)引進(jìn)美國(guó)“微笑列車”慈善項(xiàng)目以及之后范寶俊會(huì)長(zhǎng)引入的“格列衛(wèi)”慈善項(xiàng)目，開(kāi)辟了總會(huì)大型助醫(yī)行動(dòng)的慈善項(xiàng)目大格局；四是2005年開(kāi)展的印度洋海嘯援助行動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)性民間組織對(duì)外救援活動(dòng)的先例。從籌募情況上看，總會(huì)的募集款物由當(dāng)初幾千萬(wàn)元、一兩個(gè)億，到 2007年達(dá)到12.54億元；2008年汶川地震引發(fā)的全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，總會(huì)接收捐贈(zèng)款物總額猛增至40多億元； 2009年雖無(wú)重大災(zāi)害卻遇國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，總會(huì)接收捐贈(zèng)款物總額仍持續(xù)增長(zhǎng)至46億元；特別是2011年公益組織遭遇多次輿論風(fēng)波，社會(huì)公信力有所下降的情況下，總會(huì)接收捐贈(zèng)款物總額不但沒(méi)有下降，反而上升到59億元；2012年在全社會(huì)捐贈(zèng)額下滑的大背景下，總會(huì)又比上年增長(zhǎng)30%，達(dá)到74億元；剛剛過(guò)去的2013年再次增長(zhǎng)33%，首次突破100億元(其中捐款3.97億元)。這些數(shù)據(jù)有力地證明了中華慈善總會(huì)良好的機(jī)制和社會(huì)各界對(duì)總會(huì)的信任，借此機(jī)會(huì)，我向信任和支持中華慈善總會(huì)的社會(huì)各界表示由衷的感謝。

慈善事業(yè)的公開(kāi)化是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程

新華公益:據(jù)媒體報(bào)道，2013年中華慈善總會(huì)募捐款物過(guò)百億元，同比增長(zhǎng)33%，您怎樣看待這種增長(zhǎng)？在募捐款物規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，怎樣才能讓愛(ài)心款物發(fā)揮最大作用？2014年，中華慈善總會(huì)又有哪些工作規(guī)劃？

李本公:中華慈善總會(huì)能夠在社會(huì)輿論對(duì)慈善公益機(jī)構(gòu)質(zhì)疑不斷的情況下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)募捐總額持續(xù)增長(zhǎng)，歸功于社會(huì)的信任、長(zhǎng)期合作伙伴的深刻了解、各地慈善會(huì)的密切配合和各主管部門的大力支持和有效監(jiān)管。我們認(rèn)識(shí)到，募捐總額越大，需要投入的勞動(dòng)就越多，工作就要越細(xì)。因此我們?cè)诟黜?xiàng)目的具體環(huán)節(jié)上陸續(xù)制定和完善工作細(xì)則，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，以保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐贈(zèng)效益的最大化。

例如對(duì)社會(huì)比較關(guān)注的大病救助項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)安全、快捷、有效地使大病患者及時(shí)用上捐贈(zèng)的頂級(jí)藥品，我們簡(jiǎn)化了申報(bào)程序、縮短了審批時(shí)間、適度減少了復(fù)查次數(shù)；在各發(fā)藥點(diǎn)配備了監(jiān)控?cái)z像，嚴(yán)格禁止審批人員與申請(qǐng)人直接接觸以杜絕不正之風(fēng)；設(shè)定一系列具體措施保證捐贈(zèng)藥品實(shí)實(shí)在在地用在患者身上而不流失等等。

再如為進(jìn)一步加大公開(kāi)透明的力度，我們專門研究和改善公開(kāi)方式，以使公眾能看清看懂。如在對(duì)玉樹(shù)地震災(zāi)后重建項(xiàng)目的公示中，除將自身和各地慈善會(huì)匯繳共計(jì)26億多元捐贈(zèng)款安排使用的整體情況公示外，還以3個(gè)附件詳細(xì)列出細(xì)目，一個(gè)附件可以具體查每筆捐款到什么項(xiàng)目里去了，一個(gè)附件可以具體查每個(gè)項(xiàng)目來(lái)源于哪筆捐款，一個(gè)附件可以具體查各省匯繳的捐款去向，可以說(shuō)是一種立體全方位的公示方式。

當(dāng)然，慈善事業(yè)的規(guī)范化、公開(kāi)化和開(kāi)拓創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的不斷發(fā)展的過(guò)程。中華慈善總會(huì)這些年做了不少探索，也取得了初步成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此今后的任務(wù)仍然是以規(guī)范運(yùn)作為基礎(chǔ)，以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以公開(kāi)透明為保障。在鞏固原有成績(jī)的基礎(chǔ)上，永不自滿，特別是在探索網(wǎng)上募捐、微公益、開(kāi)拓合作空間上下工夫，使中華慈善總會(huì)的工作不斷發(fā)展。

國(guó)際慈善事業(yè)許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)

新華公益:自成立以來(lái)，中華慈善總會(huì)同國(guó)外慈善組織在多領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛交流與合作。在同國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)打交道時(shí)有哪些事情讓您印象深刻？與之比較，我們有哪些優(yōu)勢(shì)？有哪些需要改進(jìn)的地方？

李本公:我國(guó)自古以來(lái)就有豐厚的慈善文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，但作為現(xiàn)代慈善事業(yè)，我們還剛起步不久，國(guó)際上有許多開(kāi)展慈善事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。例如我們與美國(guó)微笑列車基金會(huì)從1999年開(kāi)始的15年的合作中，引進(jìn)了13億多元人民幣的資金，無(wú)償為30萬(wàn)名唇顎裂兒童成功實(shí)施修補(bǔ)手術(shù)。在合作中我們深感到他們做慈善很專一，就是始終抓住一個(gè)目標(biāo)不放，而且注重實(shí)效、不事張揚(yáng)，甚至為達(dá)到在中國(guó)實(shí)現(xiàn)唇顎裂兒童為零的目標(biāo)而想盡辦法去尋找患兒，而不是坐等求助。再如韓國(guó)衣戀集團(tuán)出資3700多萬(wàn)元與我們合作開(kāi)展的助學(xué)項(xiàng)目中，感到他們?cè)诖_定資助對(duì)象時(shí)充分體現(xiàn)了要把“好鋼用在刀刃上”的精細(xì)。他們考慮到中國(guó)已實(shí)行 9年義務(wù)教育，貧困大學(xué)生也已引起社會(huì)重視并有多渠道的助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)資助，因此確定資助貧困高中生，以使貧困家庭的孩子不因接受完義務(wù)教育后而棄學(xué)等等。

當(dāng)然，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)還很多。我想我們有很好的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也很快，只要我們大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、積極引進(jìn)先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的現(xiàn)代慈善事業(yè)一定會(huì)有快速的發(fā)展，前景一定會(huì)更美好。?

20年來(lái)，中華慈善總會(huì)緊緊圍繞“救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)”等領(lǐng)域廣泛向境內(nèi)外募集款物，實(shí)施慈善項(xiàng)目,并積極參與了歷次重大的國(guó)內(nèi)救災(zāi)和海外救災(zāi)援助行動(dòng)?；仡?0年的歷程，我認(rèn)為最有標(biāo)志性的事件，一是1995年11月召開(kāi)的中華慈善總會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)，崔乃夫會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上提出中國(guó)的慈善事業(yè)必須面向世界，面向未來(lái)，向正規(guī)化、組織化、社會(huì)化目標(biāo)發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了慈善總會(huì)全國(guó)性民間慈善團(tuán)體的地位；二是1998年閻明復(fù)會(huì)長(zhǎng)發(fā)起總會(huì)主辦的央視“8·16賑災(zāi)晚會(huì)”，確立了總會(huì)在全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的主體地位；三是1999年總會(huì)引進(jìn)美國(guó)“微笑列車”慈善項(xiàng)目以及之后范寶俊會(huì)長(zhǎng)引入的“格列衛(wèi)”慈善項(xiàng)目，開(kāi)辟了總會(huì)大型助醫(yī)行動(dòng)的慈善項(xiàng)目大格局；四是2005年開(kāi)展的印度洋海嘯援助行動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)性民間組織對(duì)外救援活動(dòng)的先例。從籌募情況上看，總會(huì)的募集款物由當(dāng)初幾千萬(wàn)元、一兩個(gè)億，到 2007年達(dá)到12.54億元；2008年汶川地震引發(fā)的全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，總會(huì)接收捐贈(zèng)款物總額猛增至40多億元； 2009年雖無(wú)重大災(zāi)害卻遇國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，總會(huì)接收捐贈(zèng)款物總額仍持續(xù)增長(zhǎng)至46億元；特別是2011年公益組織遭遇多次輿論風(fēng)波，社會(huì)公信力有所下降的情況下，總會(huì)接收捐贈(zèng)款物總額不但沒(méi)有下降，反而上升到59億元；2012年在全社會(huì)捐贈(zèng)額下滑的大背景下，總會(huì)又比上年增長(zhǎng)30%，達(dá)到74億元；剛剛過(guò)去的2013年再次增長(zhǎng)33%，首次突破100億元(其中捐款3.97億元)。這些數(shù)據(jù)有力地證明了中華慈善總會(huì)良好的機(jī)制和社會(huì)各界對(duì)總會(huì)的信任，借此機(jī)會(huì)，我向信任和支持中華慈善總會(huì)的社會(huì)各界表示由衷的感謝。

慈善事業(yè)的公開(kāi)化是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程

新華公益:據(jù)媒體報(bào)道，2013年中華慈善總會(huì)募捐款物過(guò)百億元，同比增長(zhǎng)33%，您怎樣看待這種增長(zhǎng)？在募捐款物規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，怎樣才能讓愛(ài)心款物發(fā)揮最大作用？2014年，中華慈善總會(huì)又有哪些工作規(guī)劃？

李本公:中華慈善總會(huì)能夠在社會(huì)輿論對(duì)慈善公益機(jī)構(gòu)質(zhì)疑不斷的情況下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)募捐總額持續(xù)增長(zhǎng)，歸功于社會(huì)的信任、長(zhǎng)期合作伙伴的深刻了解、各地慈善會(huì)的密切配合和各主管部門的大力支持和有效監(jiān)管。我們認(rèn)識(shí)到，募捐總額越大，需要投入的勞動(dòng)就越多，工作就要越細(xì)。因此我們?cè)诟黜?xiàng)目的具體環(huán)節(jié)上陸續(xù)制定和完善工作細(xì)則，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，以保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐贈(zèng)效益的最大化。

例如對(duì)社會(huì)比較關(guān)注的大病救助項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)安全、快捷、有效地使大病患者及時(shí)用上捐贈(zèng)的頂級(jí)藥品，我們簡(jiǎn)化了申報(bào)程序、縮短了審批時(shí)間、適度減少了復(fù)查次數(shù)；在各發(fā)藥點(diǎn)配備了監(jiān)控?cái)z像，嚴(yán)格禁止審批人員與申請(qǐng)人直接接觸以杜絕不正之風(fēng)；設(shè)定一系列具體措施保證捐贈(zèng)藥品實(shí)實(shí)在在地用在患者身上而不流失等等。

再如為進(jìn)一步加大公開(kāi)透明的力度，我們專門研究和改善公開(kāi)方式，以使公眾能看清看懂。如在對(duì)玉樹(shù)地震災(zāi)后重建項(xiàng)目的公示中，除將自身和各地慈善會(huì)匯繳共計(jì)26億多元捐贈(zèng)款安排使用的整體情況公示外，還以3個(gè)附件詳細(xì)列出細(xì)目，一個(gè)附件可以具體查每筆捐款到什么項(xiàng)目里去了，一個(gè)附件可以具體查每個(gè)項(xiàng)目來(lái)源于哪筆捐款，一個(gè)附件可以具體查各省匯繳的捐款去向，可以說(shuō)是一種立體全方位的公示方式。

當(dāng)然，慈善事業(yè)的規(guī)范化、公開(kāi)化和開(kāi)拓創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的不斷發(fā)展的過(guò)程。中華慈善總會(huì)這些年做了不少探索，也取得了初步成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此今后的任務(wù)仍然是以規(guī)范運(yùn)作為基礎(chǔ)，以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以公開(kāi)透明為保障。在鞏固原有成績(jī)的基礎(chǔ)上，永不自滿，特別是在探索網(wǎng)上募捐、微公益、開(kāi)拓合作空間上下工夫，使中華慈善總會(huì)的工作不斷發(fā)展。

國(guó)際慈善事業(yè)許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)

新華公益:自成立以來(lái)，中華慈善總會(huì)同國(guó)外慈善組織在多領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛交流與合作。在同國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)打交道時(shí)有哪些事情讓您印象深刻？與之比較，我們有哪些優(yōu)勢(shì)？有哪些需要改進(jìn)的地方？

李本公:我國(guó)自古以來(lái)就有豐厚的慈善文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，但作為現(xiàn)代慈善事業(yè)，我們還剛起步不久，國(guó)際上有許多開(kāi)展慈善事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。例如我們與美國(guó)微笑列車基金會(huì)從1999年開(kāi)始的15年的合作中，引進(jìn)了13億多元人民幣的資金，無(wú)償為30萬(wàn)名唇顎裂兒童成功實(shí)施修補(bǔ)手術(shù)。在合作中我們深感到他們做慈善很專一，就是始終抓住一個(gè)目標(biāo)不放，而且注重實(shí)效、不事張揚(yáng)，甚至為達(dá)到在中國(guó)實(shí)現(xiàn)唇顎裂兒童為零的目標(biāo)而想盡辦法去尋找患兒，而不是坐等求助。再如韓國(guó)衣戀集團(tuán)出資3700多萬(wàn)元與我們合作開(kāi)展的助學(xué)項(xiàng)目中，感到他們?cè)诖_定資助對(duì)象時(shí)充分體現(xiàn)了要把“好鋼用在刀刃上”的精細(xì)。他們考慮到中國(guó)已實(shí)行 9年義務(wù)教育，貧困大學(xué)生也已引起社會(huì)重視并有多渠道的助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)資助，因此確定資助貧困高中生，以使貧困家庭的孩子不因接受完義務(wù)教育后而棄學(xué)等等。

當(dāng)然，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)還很多。我想我們有很好的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也很快，只要我們大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、積極引進(jìn)先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的現(xiàn)代慈善事業(yè)一定會(huì)有快速的發(fā)展，前景一定會(huì)更美好。?