韓振興

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，山西 太谷030801）

經(jīng)過(guò)30多年的改革與發(fā)展，山西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。［1］這些變化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了老齡化、婦女化現(xiàn)象嚴(yán)重等負(fù)面影響，但是同時(shí)也產(chǎn)生了一定的正面影響，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)育和農(nóng)村勞動(dòng)力、資本、土地等資源的流動(dòng)與重組，促進(jìn)了農(nóng)村分工協(xié)作水平的深化，帶來(lái)了農(nóng)戶(hù)收入的增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資本對(duì)勞動(dòng)的替代。［2］在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)在山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位仍然不會(huì)變，如何借助勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的契機(jī)，最大限度地減少其負(fù)面影響，因勢(shì)利導(dǎo)積極發(fā)揮其正面影響，引導(dǎo)山西省農(nóng)業(yè)走上組織化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、山西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析

（一）山西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況

從2000年至2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以看出，山西省的農(nóng)業(yè)人口比例呈不斷下降趨勢(shì)，從2000年的71.9%下降到2011年的65%。從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)和比例也在不斷下降，人數(shù)從2000年的662.7萬(wàn)人下降到2011年的649.4萬(wàn)人，比例從2000年的29.4%下降到2011年的24.1%，可以看出有很大一部分勞動(dòng)力已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移向別的行業(yè)。此外，我們做了2000～2011年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占當(dāng)年農(nóng)業(yè)人口的比例統(tǒng)計(jì)，可以看出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占農(nóng)業(yè)人口的比例也是在不斷下降，但是下降比例不是很明顯，十二年間僅僅由28.4%下降到27.8%，下降比例僅為0.6%，這主要是由山西的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的特殊性造成的，山西省是煤炭資源大省，煤炭企業(yè)因?yàn)槠涮厥庑圆豢赡芗性诔鞘屑捌渲車(chē)?，這就為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了契機(jī)，出現(xiàn)了大量的兼業(yè)化的勞動(dòng)力。

表1 山西省農(nóng)村勞動(dòng)力配置情況

（二）山西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特點(diǎn)

目前，山西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式以 “兼業(yè)型”和“候鳥(niǎo)式”為主

由于受到土地制度、戶(hù)籍制度、當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)狀況等因素的制約，山西省的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要以 “兼業(yè)型”和 “候鳥(niǎo)式”為主，即平時(shí)在外務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)則回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。［3］但隨著城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，近年來(lái) “全職型”和 “遷徙式”流動(dòng)的比重在逐漸加大，農(nóng)戶(hù)常年外出從業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，并且形成了家庭式流動(dòng)和個(gè)體流動(dòng)兩種形式并存的外出從業(yè)形式?？偟膩?lái)看，山西省的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式存在 “兼業(yè)型”與 “全職型”、“候鳥(niǎo)式”與 “全職式”并存的情況，但以 “兼業(yè)型”和 “候鳥(niǎo)式”為主，并且隨著舉家外出的農(nóng)戶(hù)的增多，部分勞動(dòng)力逐漸由 “兼業(yè)型”和 “候鳥(niǎo)式”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為 “全職型”和 “遷徙式”轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，主要以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主

從2007年至2011年，山西省農(nóng)村勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)就業(yè)人數(shù)從33萬(wàn)逐年增至42.7萬(wàn)，累計(jì)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力188.1萬(wàn)人，年均增加37.6萬(wàn)人。山西省是全國(guó)的煤炭大省，全省119個(gè)縣（市、區(qū)）有94個(gè)產(chǎn)煤縣，銅、鋁等礦藏也很豐富，采礦業(yè)和制造業(yè)都比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移多以當(dāng)?shù)卮笮兔旱V、焦化廠(chǎng)、磚廠(chǎng)等為主，即以省內(nèi)轉(zhuǎn)移為主。隨著2009年山西省煤礦整合的開(kāi)始，大型煤炭企業(yè)不斷優(yōu)化重組，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕ㄖI(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)等相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上撤出煤炭行業(yè)的一些民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，大大有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2010年山西省獲批我國(guó)第九個(gè) “綜改試驗(yàn)區(qū)”，隨著近年來(lái)山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都得到了大力的發(fā)展，這大大促進(jìn)了全省的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青年男性為主，以第二產(chǎn)業(yè)為主要渠道，且勞務(wù)收入取得新突破

山西省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中從性別比例來(lái)看，男性占75.19%，20～40歲的男性占60.6%，可以看出中青年男性是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主力軍。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要是采礦業(yè)和制造業(yè)，比如煤礦、焦化廠(chǎng)、鋁廠(chǎng)、磚廠(chǎng)等；其次是建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，再次是餐飲業(yè)等社會(huì)服務(wù)行業(yè)，最后是在異地從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)企業(yè)打工。從收入構(gòu)成來(lái)看，務(wù)工收入是農(nóng)民人均純收入的主要來(lái)源。2011年山西省農(nóng)民人均工資性收入為2684.9元，占到農(nóng)民人均純收入的47.9%，比上年增長(zhǎng)27.3%。其中勞務(wù)人員人均收入為2684.9元，與2006年的1374.34元相比增長(zhǎng)了95.3%。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移下山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境

1.農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)婦女化、老年化、低素質(zhì)化

隨著青壯年勞動(dòng)力的流出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是勞動(dòng)力的婦女化、老年化和低素質(zhì)化。雖然相對(duì)于全國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而言，山西的大多數(shù)勞動(dòng)力更傾向于省內(nèi)轉(zhuǎn)移，“兼業(yè)型”和 “候鳥(niǎo)式”的轉(zhuǎn)移也占絕大多數(shù)，但是由于已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力所從事的工作幾乎不是季節(jié)性的，不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)活的季節(jié)性而允許務(wù)工人員大面積請(qǐng)假，他們只能利用休息和節(jié)假日期間回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，還僅限于就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。對(duì)于遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移的人員，一部分是青壯年男性勞動(dòng)力外出務(wù)工婦女、兒童和老人留守，一部分是夫妻雙方全部外出僅老人和兒童留守，等兒童到了適學(xué)年齡，再隨其父母到遷入地上學(xué)，家里只剩下老人。還有一部分農(nóng)村勞動(dòng)力不是因?yàn)榫蜆I(yè)而轉(zhuǎn)移，而是因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)舉家遷入就近的縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們或者采取兼業(yè)形式或者完全不參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。綜合上述情況可以看出，青壯年勞動(dòng)力，尤其是青壯年男性勞動(dòng)力已經(jīng)不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，對(duì)于外出人員原來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在其外出后要么是由留守老人、婦女完全或部分在經(jīng)營(yíng)、其盡可能在農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)幫忙，要么采取的是將耕地出租的方式。前一種方式因?yàn)榍鄩涯昴行詣趧?dòng)力的不參與或少參與，再加上有可能這部分外出者的收入是其家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，有可能導(dǎo)致這部分土地撂荒或低產(chǎn)，后一種方式反倒會(huì)促進(jìn)土地的規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高土地的使用率。

2.高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足

在我們幾次農(nóng)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中受過(guò)大專(zhuān)以上教育的還不到被調(diào)查人數(shù)的1%，96%的農(nóng)戶(hù)文化程度都在初中以下水平，少數(shù) “兼業(yè)式”的年輕勞動(dòng)力在函授大專(zhuān)及本科還是因?yàn)樗蚬さ膯挝恍枰?，所函授的學(xué)科也和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大。在被調(diào)查對(duì)象中，凡是受過(guò)大專(zhuān)以上教育的農(nóng)村青年幾乎都不愿意留在農(nóng)村，究其外出動(dòng)機(jī)，不外乎農(nóng)村收入太低。高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力的流失勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。［4］

首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要特征就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的先導(dǎo)性，新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大引擎和推動(dòng)力，［5］高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力的流失難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，使得新技術(shù)掌握的主體缺失。其次，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)需要較高素質(zhì)的年輕勞動(dòng)力。加入WTO使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)外對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越嚴(yán)格，而山西省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)水平難以達(dá)到這些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的、懂技術(shù)的年輕勞動(dòng)力來(lái)從事綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)。［6］再次，年輕勞動(dòng)力的流失使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念缺失，獲取技術(shù)方式被動(dòng)。高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力的流失使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老年化、低素質(zhì)化，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想根深蒂固，固守于傳統(tǒng)種植習(xí)慣和種植方式，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念缺失，難以掌握或不愿意接受新技術(shù)。對(duì)于全省大多數(shù)農(nóng)戶(hù)而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是其最主要的收入來(lái)源，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有弱質(zhì)性、外部性及邊際報(bào)酬遞減的特征，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響導(dǎo)致種植作物單一且以糧食作物為主。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，將近70%的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有參加任何農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或合作生產(chǎn)活動(dòng)，除了有大型產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口的地方，訂單式生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)或合作經(jīng)營(yíng)幾乎是微乎其微，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)依然處于無(wú)組織、分散經(jīng)營(yíng)的自然狀態(tài)，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。80%以上的農(nóng)戶(hù)采取傳統(tǒng)方式種植，僅有將近10%的農(nóng)戶(hù)愿意采取新技術(shù)，并且跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，前一年采取新技術(shù)收成不錯(cuò)的農(nóng)戶(hù)來(lái)年更容易被其他人模仿學(xué)習(xí)。高素質(zhì)年輕勞動(dòng)力的流失使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓(xùn)變成了紙上談兵，多數(shù)人根本不能理解科技人員的講授，更不用說(shuō)自發(fā)、自主學(xué)習(xí)了。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重組

1.耕地出租一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

在我們幾次調(diào)研的農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力“全職型”和 “遷徙式”的轉(zhuǎn)移一定程度上有利于促進(jìn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。“全職型”和 “遷徙式”轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力因常年在外工作的原因，根本無(wú)暇顧及原來(lái)遷出地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但因戶(hù)籍制度等因素，農(nóng)村仍保留有其土地，他們不會(huì)讓土地完全撂荒，會(huì)不以盈利為目的將其出租給未轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，未轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力因其租種土地過(guò)多就會(huì)考慮自己種植土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和合理化種植。規(guī)?；N植使得勞動(dòng)力的邊際成本逐漸降低，并適當(dāng)?shù)夭捎孟冗M(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)；合理化種植體現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)可以不受原來(lái)土地?cái)?shù)量的限制，合理安排種植作物的種類(lèi)和數(shù)量，比如經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的搭配、主要糧食作物和小雜糧的搭配等，這樣不僅能提高農(nóng)戶(hù)的收益還能減少市場(chǎng)不確定性給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，在山西大多數(shù)農(nóng)村租種土地現(xiàn)象已經(jīng)很普遍，但是連片種植的情況還不是很多，如果能連片種植，土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到更大的體現(xiàn)。［7］

2.“兼業(yè)型”和 “候鳥(niǎo)式”轉(zhuǎn)移者的土地因采用生物化學(xué)技術(shù)和機(jī)械化一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村的技術(shù)進(jìn)步

“兼業(yè)型”和 “候鳥(niǎo)式”的遷移勞動(dòng)力，他們并未完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，會(huì)在農(nóng)忙的時(shí)候回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑的時(shí)候外出打工，他們的務(wù)農(nóng)時(shí)間沒(méi)有完全的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力充裕，只好采用先進(jìn)的生物化學(xué)技術(shù)和機(jī)械化來(lái)替代人工勞動(dòng)，生物化學(xué)技術(shù)比如地膜、化肥、除草劑的使用，機(jī)械化比如播種機(jī)、收割機(jī)、打谷機(jī)等的使用，機(jī)械化并不是每戶(hù)農(nóng)戶(hù)自有這些機(jī)械設(shè)備，在我們調(diào)查的農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，多是有一部分農(nóng)村勞動(dòng)力他們掌握了這些先進(jìn)設(shè)備的使用，普通農(nóng)戶(hù)按畝或產(chǎn)量計(jì)算付給這些技術(shù)人員費(fèi)用?？梢钥闯?，這不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)孕育了一批先進(jìn)的技術(shù)人員，但是這畢竟是小規(guī)模和小范圍的，有待于進(jìn)一步的發(fā)展。

3.外出務(wù)工收入一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本投入

首先，在一些農(nóng)業(yè)收入比較低的地方，農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)投入有很大一部分來(lái)自家里外出務(wù)工的人員，這多見(jiàn)于未全家遷移的農(nóng)戶(hù)。對(duì)于這樣的農(nóng)戶(hù)，基本上是年輕勞動(dòng)力及子女外出務(wù)工，年長(zhǎng)勞動(dòng)力即父母留守在家，子女已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是其收入又不足以養(yǎng)活整個(gè)家庭，而父輩的農(nóng)業(yè)收入又比較低，父母靠子女的匯款增加其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要投入，比如購(gòu)買(mǎi)種子、化肥等。對(duì)于這部分農(nóng)戶(hù)而言，打工收入一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本投入。其次，還有一部分外出務(wù)工人員在外面取得了一定的成就，有了較為可觀(guān)的收入，但因其他原因不愿意繼續(xù)留在城市，會(huì)回鄉(xiāng)將原先的收入投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)務(wù)農(nóng)。如果將前面那種情況中投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)工收入看做農(nóng)業(yè)資本投入的補(bǔ)充的話(huà)，后面這種情況下的資本投入完全可以看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要資本，這將很大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。［8］

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很大的影響，至少在目前看來(lái)是問(wèn)題大于機(jī)遇的，如何解決山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前發(fā)展面臨的問(wèn)題，并把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為可利用的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)勢(shì)在必行。結(jié)合幾次我們農(nóng)村調(diào)研的實(shí)際，本文給出了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下促進(jìn)山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

（一）穩(wěn)定一部分農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

山西省是煤炭資源大省，與其相關(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)仍比較多，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和低報(bào)酬?duì)顟B(tài)不會(huì)有很大的改變，農(nóng)村勞動(dòng)力的繼續(xù)轉(zhuǎn)移將使山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日趨嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)主體缺失和后續(xù)力量不足的危機(jī)，當(dāng)下穩(wěn)定一部分農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體勢(shì)在必行。

穩(wěn)定一部分農(nóng)村青年發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是鼓勵(lì)一部分原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的青年務(wù)農(nóng)。山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展首先面臨的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)婦女化、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，僅僅依靠老人、婦女解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題幾乎是不可能的。鼓勵(lì)一部分原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的有農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)，可以解決目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力主體缺失的問(wèn)題。政府可以從財(cái)政收入中拿出一部分來(lái)對(duì)其進(jìn)行資金補(bǔ)貼，確保其安心務(wù)農(nóng)不會(huì)因農(nóng)業(yè)部門(mén)和非農(nóng)部門(mén)收入的比較利益而流向非農(nóng)部門(mén)。同時(shí)，政府要對(duì)這部分勞動(dòng)力進(jìn)行定期和不定期的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在培養(yǎng)這部分勞動(dòng)力的同時(shí)，發(fā)揮他們對(duì)其他農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的傳幫帶作用，起到對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)散的作用。

除了鼓勵(lì)一部分原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的青年務(wù)農(nóng)，還應(yīng)著力培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在我們所調(diào)查地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化已相當(dāng)嚴(yán)重，新生勞動(dòng)力很少得到補(bǔ)充，勞動(dòng)力的供需矛盾將隨時(shí)間推移而愈演愈烈。尤其是 “有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)”的新生代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，這將導(dǎo)致將來(lái)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體的大量缺失，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將難以為繼。在培育新生代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中，農(nóng)職和大中專(zhuān)院校農(nóng)科類(lèi)畢業(yè)生也是不可忽視的力量，在我們幾次所調(diào)研的地區(qū)，有部分大學(xué)生村官已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人，他們把自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，并取得了不小的成就。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)職和大中專(zhuān)類(lèi)農(nóng)科類(lèi)畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和創(chuàng)業(yè)的政策傾斜，在稅收和資金補(bǔ)貼方面給予大力支持。

（二）加快農(nóng)村土地使用權(quán)的集中和流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生物化學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化

外出勞動(dòng)力出租其土地一定程度上促進(jìn)了農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，但這基本上是自發(fā)的，如果政府可以出面制定一系列行之有效的方法，將會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中。在土地的流轉(zhuǎn)和集中過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)其向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，這不僅能提高土地的規(guī)模收益，更大程度上加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不確定性的應(yīng)對(duì)能力。生物化學(xué)技術(shù)和機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的替代作用日趨明顯，大力發(fā)展生物化學(xué)技術(shù)和機(jī)械化在提高土地單位產(chǎn)出率的同時(shí)，將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模收益。

（三）積極扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不僅可以降低農(nóng)戶(hù)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，加大其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，更能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模收益。政府應(yīng)該在工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通服務(wù)等各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，給予農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策支持和資金扶持。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量并不缺乏，缺乏的是高品質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好、市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，也是提高農(nóng)業(yè)收益的主要途徑。整合山西農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為示范基地，加強(qiáng)他們與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的聯(lián)系和合作，在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，將是山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。

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