陳超

錦州市適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，著力建立健全科學(xué)管用的黨建工作考核評價體系，各級黨組織切實履行管黨職責(zé)，黨建工作責(zé)任制得到較好落實。

圍繞中心，服務(wù)大局，不斷完善黨建工作考評內(nèi)容。一是把“推動發(fā)展、服務(wù)大局”納入黨建工作考評內(nèi)容。在對基層黨建工作進(jìn)行考評時，既考察財政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及新農(nóng)村建設(shè)等情況，又考察基層組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)等黨建工作情況，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互融合。二是把“拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”納入黨建工作考評內(nèi)容。不斷強(qiáng)化黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能，圍繞推進(jìn)黨組織設(shè)置網(wǎng)格化、干部隊伍建設(shè)專業(yè)化、運行機(jī)制規(guī)范化、服務(wù)群眾長效化、陣地經(jīng)費保障制度化，設(shè)置考評內(nèi)容，實行百分制考核。三是把“健全制度、強(qiáng)化保障”納入黨建工作考評內(nèi)容。進(jìn)一步落實黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作例會制度、專項述職制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度等，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

突出重點，把握關(guān)鍵，科學(xué)設(shè)置黨建工作考評指標(biāo)。一是區(qū)分不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置考評指標(biāo)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等不同領(lǐng)域及不同類別黨組織，分別設(shè)置各具特色的考評指標(biāo)。二是區(qū)分不同層級黨組織設(shè)置考評指標(biāo)。區(qū)分區(qū)（市、縣）委、市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和非公企業(yè)等其他基層黨組織，分別制定考評指標(biāo)。三是對考評指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定下發(fā)了《關(guān)于采取“星級”評比方式推進(jìn)黨支部分類定級工作的通知》《爭創(chuàng)“十星級”黨支部考評標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，分別明確不同領(lǐng)域“十星級”黨組織考評指標(biāo)。四是在基本考評指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加“加分項”和“否決項”。對年度內(nèi)黨組織或黨組織書記獲得區(qū)（市、縣）級、市級、省級黨委及政府表彰的，取最高表彰等級，分別加2分、5分、8分，獲得中央或國家各部委表彰的加10分。對年度內(nèi)黨組織成員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為、對重大事項沒有按照“四議一審兩公開”工作法組織實施等實行一票否決，直接定為不達(dá)標(biāo)單位。

嚴(yán)格程序，擴(kuò)大民主，注重創(chuàng)新黨建工作考評方式。一是堅持定量考核與定性考核相結(jié)合。做到凡是能夠量化的指標(biāo)，如非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率、黨務(wù)干部配置、活動場所面積等按照量化指標(biāo)考核。對難以量化的指標(biāo)，如黨組織和黨員作用發(fā)揮情況等，從工作效果、群眾認(rèn)可程度等方面進(jìn)行定性考評。二是堅持內(nèi)部考核與擴(kuò)大民主相結(jié)合。在黨組織自查、上級黨組織檢查的基礎(chǔ)上，建立和落實黨建工作“雙述雙評”制度，將領(lǐng)導(dǎo)點評、部門考核、群眾評議有機(jī)結(jié)合起來，組織普通黨員、“兩代表一委員”、服務(wù)對象和群眾代表對黨建工作進(jìn)行民主測評。三是堅持年終考核與平時考核相結(jié)合。由過去的注重年末考核向注重平時考核、階段考核轉(zhuǎn)變，注重從基層黨組織日常上報的工作總結(jié)、經(jīng)驗材料、宣傳報道中收集信息，作為年度考核的補(bǔ)充。四是堅持明察與暗訪相結(jié)合。在加強(qiáng)專項考核、年度考評的基礎(chǔ)上，注重明察暗訪，注重隨機(jī)抽查和實地調(diào)查，確?？荚u結(jié)果真實可信。

準(zhǔn)確評價，獎優(yōu)懲劣，合理運用黨建工作考評結(jié)果。一是強(qiáng)化物質(zhì)激勵。采取以獎代補(bǔ)的方式，對獲得先進(jìn)基層黨組織稱號的給予物質(zhì)獎勵。將考核結(jié)果與村干部工資分配掛鉤，考評結(jié)果得分高的村黨組織書記每年可獲得三四萬元的報酬，而工作任務(wù)完成不好的可能只能拿到幾千元報酬。二是注重政治激勵。建立黨建工作考核結(jié)果與基層干部選拔任用掛鉤制度，作為選拔任用，評先評優(yōu)，擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，考錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)責(zé)任追究。對連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的基層黨組織要進(jìn)行整頓或人員調(diào)整，同時所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委書記要向區(qū)（市、縣）委作出整改承諾；對所轄黨組織基本達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)超過三分之一的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委和黨委書記不能參加評先評優(yōu)。 （作者單位：錦州市委組織部）