趙薇　顧海凇

綏陽(yáng)，貴州高原的詩(shī)鄉(xiāng)，紅色遵義的腹地，大婁山脈的中段。

70多年前，革命前輩以“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的激昂詞句，抒發(fā)了跨越大婁山的豪邁氣概。

但遺憾人杰地靈的綏陽(yáng)，在21世紀(jì)過去了10年之際，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻顯露蹇滯、難言豪邁。

2011年，在貴州88個(gè)縣市區(qū)考核排名中，綏陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)處于第64位，GDP增速甚至排到第84位。

位于物阜民豐的遵義，素有“貴州糧倉(cāng)”之稱，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，綏陽(yáng)交出這樣的成績(jī)單實(shí)在是說不過去。

老百姓覺得窩火，埋怨干部不作為，耽誤了綏陽(yáng)發(fā)展。

干部覺得窩囊，“過了四面山，收入翻一番”，與遵義發(fā)展較好的地區(qū)比，他們收入要少一半。

省、市的領(lǐng)導(dǎo)不滿意，這綏陽(yáng)的工作咋就推不動(dòng)？

在這樣的局面下，在2011年年底，新調(diào)整到位的綏陽(yáng)縣委班子挑起了領(lǐng)導(dǎo)綏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位、提速轉(zhuǎn)型的擔(dān)子。

大婁山下，邁步從頭越。

芙蓉江岸，潮平兩岸闊。

如今的綏陽(yáng)，發(fā)展提速、排名提升、士氣提振，一派蓬勃?dú)庀蟆?/p>

省委書記、省人大常委會(huì)主任趙克志到綏陽(yáng)考察時(shí)如此評(píng)價(jià)：“綏陽(yáng)近兩年發(fā)展很快，變化很大。”

以轉(zhuǎn)作風(fēng)為突破

促精神提振

針對(duì)當(dāng)時(shí)綏陽(yáng)的發(fā)展困境，時(shí)任遵義市委書記喻紅秋坦言也曾“捏著一把汗”。

如何找到破題之策？群眾看干部，干部看縣委。綏陽(yáng)縣委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的“第一把火”此時(shí)顯得尤為關(guān)鍵。

深入調(diào)研，反復(fù)討論，縣委最終形成共識(shí)，綏陽(yáng)最大的短板是干部作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)是抓發(fā)展的突破口和第一件大事。

學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)過盛，履職不夠、敷衍應(yīng)付，執(zhí)行不力、拖拉散漫，創(chuàng)新不夠、觀念陳舊，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)過差，精神不振、紀(jì)律松弛。綏陽(yáng)干部作風(fēng)方面存在的六大問題被擺在臺(tái)面，不再“猶抱琵琶半遮面”。

“干部是一個(gè)地方最寶貴的資源，干部作風(fēng)是一個(gè)地方最重要的發(fā)展環(huán)境?！币粋€(gè)月后，綏陽(yáng)召開全縣第一次作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，縣委書記尹恒斌在會(huì)上提出，要以刮骨療毒、壯士斷腕、踏石留印、抓鐵有痕的勇氣和“盯到皮、爛到肉”的決心抓作風(fēng)建設(shè)。

隨即，關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“意見”印發(fā)全縣，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步有序、持之以恒的“五年規(guī)劃”出臺(tái)，被稱為綏陽(yáng)“吏治風(fēng)暴”的作風(fēng)建設(shè)迅速打響。一年之中，綏陽(yáng)先后有120余名干部職工和60余家單位受到全縣通報(bào)批評(píng)、警示誡勉、扣罰績(jī)效工資和組織調(diào)整等處理。

作風(fēng)建設(shè)的效果正在顯現(xiàn)。綏陽(yáng)秉承“把群眾當(dāng)親人，把老百姓舉過頭”的理念密切干群關(guān)系，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切為民服務(wù)，群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)95%。

按照“把客商當(dāng)親人，把企業(yè)家舉過頭”的理念優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，綏陽(yáng)成為客商投資興業(yè)熱土，此前投資創(chuàng)業(yè)受阻的客商扎下根來。綏陽(yáng)的品牌打響了，哪個(gè)地方投資環(huán)境最好？眾多客商慕綏陽(yáng)之名而來。

多年落后的干部被免了，一些敢想敢干的人上去了。作風(fēng)建設(shè)會(huì)不會(huì)讓干部“不好當(dāng)”？綏陽(yáng)的干部如此回答：干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情正在被點(diǎn)燃，以前在外面覺得灰頭土面，現(xiàn)在變得臉上有光。

各級(jí)干部打心里服氣了，干事的效益得到體現(xiàn)。

實(shí)踐證明，這第一把火燒對(duì)了，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，綏陽(yáng)點(diǎn)燃了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，就開啟了最寶貴的發(fā)展資源。

通過三年努力，2013年，綏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核排名列全省88個(gè)縣（市、區(qū)）第14位，較2011年提升50位。與此同時(shí)，綏陽(yáng)還成功獲批了全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣、全國(guó)最具投資潛力縣。

以工業(yè)化為引領(lǐng)

促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

2011年，綏陽(yáng)縣委在黨代會(huì)上繪了一張藍(lán)圖：用5年時(shí)間，打造百億強(qiáng)縣。

此時(shí)綏陽(yáng)GDP才是40億元左右。

沒有超常規(guī)大手筆，藍(lán)圖就會(huì)淪為“畫餅”。制定這樣的目標(biāo)，一些人表示了擔(dān)心和懷疑。

綏陽(yáng)給出的回答是“目標(biāo)不力，一切不力；目標(biāo)攀高，一切攀高”，“不怕想不到，只怕做不到；如果想不到，肯定做不到”。

當(dāng)然這種“想得到”，不是想當(dāng)然，而是符合規(guī)律、抓得住的必然。

如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突破農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣困境，加速進(jìn)位爭(zhēng)先、打造百億強(qiáng)縣？綏陽(yáng)加緊了新型工業(yè)化的步伐。

縣委副書記、縣長(zhǎng)王曉旭說，綏陽(yáng)將堅(jiān)持新型工業(yè)化領(lǐng)跑，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提升。

用一年的時(shí)間，綏陽(yáng)的干部多次上北京、奔山西、到重慶、跑貴陽(yáng)，全力解決綏陽(yáng)工業(yè)支撐性項(xiàng)目。

有項(xiàng)目就有事業(yè)平臺(tái)，清華大學(xué)化學(xué)與工程技術(shù)專業(yè)博士楊春，來了綏陽(yáng)3次之后，最終決定扎根于此，表示要“利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為綏陽(yáng)的新型工業(yè)化做出貢獻(xiàn)”。當(dāng)前，綏陽(yáng)正全力打造西部人才創(chuàng)業(yè)向往地，尹恒斌受聘為清華大學(xué)研究生職業(yè)生涯教練，多次應(yīng)邀到清華大學(xué)作專場(chǎng)報(bào)告。該縣已從清華大學(xué)、北京大學(xué)等著名高校引進(jìn)了10余名高層次人才到綏工作。

如今的綏陽(yáng)，其傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)歷著一次“銹帶復(fù)興”。

風(fēng)華實(shí)業(yè)就是其中的代表，與眾多新到綏陽(yáng)發(fā)展的企業(yè)不同，風(fēng)華實(shí)業(yè)的“老家”就是這里，前身是531軍工企業(yè)的下屬，后隨總廠一起搬遷，而一些舊廠房還在，如今，風(fēng)華回家了，軍民融合產(chǎn)業(yè)園總投資將達(dá)30億元。

2012年，貴州省政府批準(zhǔn)設(shè)立貴州省綏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為綏陽(yáng)大力實(shí)施新型工業(yè)化提供了政策支持。總投資20億元的全國(guó)首個(gè)金銀花產(chǎn)業(yè)園、總投資15億元的浙江綠洲農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城、總投資20億元的江蘇太平洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、總投資14億元的遵義西部汽貿(mào)園等一大批項(xiàng)目相繼在這片熱土開工建設(shè)。

貴州省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾帶領(lǐng)全省重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩團(tuán)考察綏陽(yáng)時(shí)高度評(píng)價(jià)：綏陽(yáng)園區(qū)建設(shè)快，項(xiàng)目質(zhì)量好，發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)的思路令人耳目一新。

以解放思想為先導(dǎo)

促城市升級(jí)

綏陽(yáng)縣委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，以常態(tài)思維來看綏陽(yáng)，已經(jīng)過時(shí)了，綏陽(yáng)有快速發(fā)展的機(jī)遇和潛力，需要解放思想、換個(gè)視角抓綏陽(yáng)發(fā)展。

2012年，遵義市政府提出推動(dòng)綏陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)的戰(zhàn)略決策，全長(zhǎng)28公里的遵綏高速公路的通車，讓綏陽(yáng)“融入中心城區(qū)，共建歷史名城”的愿景越來越近。

15分鐘至遵義，2小時(shí)到貴陽(yáng)，2.5小時(shí)入重慶，再加上相距僅有16公里的綏陽(yáng)家門口的遵義機(jī)場(chǎng)通航，提升了綏陽(yáng)接收黔中經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈、北上廣深等通航城市輻射的功能。

綏陽(yáng)交通蓄勢(shì)已久的大改善，讓綏陽(yáng)的城市定位從“遵義衛(wèi)星城”轉(zhuǎn)身，目標(biāo)直指“空港新城、遵義新區(qū)、重慶南苑、西南明珠”。

2012年，綏陽(yáng)走在全省的布局之前，召開城鎮(zhèn)化發(fā)展大會(huì)，按照“做精縣城、做靚集鎮(zhèn)、做美村莊”的發(fā)展思路，綏陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略全面啟動(dòng)：綏陽(yáng)啟動(dòng)三橫三縱城市主干道建設(shè)，投入資金達(dá)18個(gè)億；幸福廣場(chǎng)、詩(shī)鄉(xiāng)映象等一批城市綜合體如雨后春筍；風(fēng)華鎮(zhèn)、旺草鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)等“記得住鄉(xiāng)愁”的小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。

全長(zhǎng)3.6公里的連接新老城區(qū)的幸福大道，最初的設(shè)想是路幅寬40米，最終建成為路幅寬70米、路基寬83米的雙向10車道。這一條道路的寬度之變應(yīng)和了綏陽(yáng)人追求大作為、謀求大跨越的氣魄。

投資3個(gè)億的綏陽(yáng)縣城街道白改黑、洋川河道整治、縣城景觀打造，投資4個(gè)億的省級(jí)示范高中，在綏陽(yáng)，隨處可見這樣的大手筆市政工程，錢從哪里來？綏陽(yáng)的辦法，是著力構(gòu)建融資平臺(tái)，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變資金。

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)前5強(qiáng)的中國(guó)太平洋集團(tuán)和上海璐源集團(tuán)、湖南萬(wàn)豪集團(tuán)、貴州旅游投資公司等方面的參與，激活了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所需資金，推進(jìn)了綏陽(yáng)開發(fā)建設(shè)的超常規(guī)。

由城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的巨大活力，在綏陽(yáng)，只是開局。（趙薇系綏陽(yáng)縣委常委、宣傳部部長(zhǎng) 責(zé)任編輯/李 坤）