王臻

2013年歲末，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部、中國社會科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟研究所、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布2014年《經(jīng)濟藍(lán)皮書》。藍(lán)皮書指出，明年我國經(jīng)濟增長將進入穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效的新階段，預(yù)計2014年全年GDP增長7.5%。

針對2014年中國的經(jīng)濟走勢，結(jié)合藍(lán)皮書的預(yù)測，記者專門采訪了四川省社科院經(jīng)濟研究所所長藍(lán)定香研究員。

《中國西部》：中國經(jīng)濟經(jīng)過了長達(dá)30多年的高速增長，目前在發(fā)展中積累了一系列的矛盾和問題。您如何看待經(jīng)濟高速增長帶來的正面和負(fù)面影響？

藍(lán)定香：經(jīng)濟快速增長，首先可以提高中國在國際上的地位。如果中國沒有經(jīng)歷二三十年來的經(jīng)濟高速增長，也不可能發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。第二，可以解決就業(yè)問題，提高百姓的生活水平。第三，經(jīng)濟發(fā)展在任何一個國家，尤其是發(fā)展中國家，都是第一要務(wù)。要將發(fā)展經(jīng)濟作為手段和途徑，來實現(xiàn)國力的增強和百姓的安居樂業(yè)。

至于經(jīng)濟高速增長帶來的負(fù)面影響，這在發(fā)達(dá)國家也是屢見不鮮的。一是資源消耗過多，這主要是由于我國的經(jīng)濟發(fā)展方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。粗放式發(fā)展的后果就會導(dǎo)致資源過度消耗。二是對生態(tài)環(huán)境破壞較大，污染相對嚴(yán)重。三是過于強調(diào)經(jīng)濟增長，反而引發(fā)了一些社會矛盾，如貧富差距拉大等。

一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟增長引發(fā)的負(fù)面影響是無法絕對避免的。但如果一個國家在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，能提前預(yù)見到上述負(fù)面因素，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，做好預(yù)防，可能就會減少這些負(fù)面影響。

可喜的是，中國目前已經(jīng)開始意識到資源浪費、環(huán)境污染等社會問題。十八屆三中全會已經(jīng)明確提出“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，這將在很大程度上降低負(fù)面影響。

《中國西部》：有觀點認(rèn)為，中國經(jīng)濟正處于重大的轉(zhuǎn)折期，而且經(jīng)濟增長的速度將可能降到新的臺階下。對此您有何評價？

藍(lán)定香：經(jīng)濟增長的速度放緩是必然的。下一步，地方政府對干部的考核辦法將會作出相應(yīng)調(diào)整。比如，針對重點開發(fā)區(qū)域，GDP可能仍是十分重要的考核指標(biāo)；而如果是重點生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域，考核的就可能是“綠色產(chǎn)業(yè)的GDP”。

GDP的增長幅度可能會隨著政策的調(diào)整而降低。但這個問題要從幾個方面來分析：首先，政府從戰(zhàn)略層面上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了問題，不能再像過去那樣一味地追求經(jīng)濟增長速度的過高、過快，一定要適當(dāng)?shù)乜刂扑俣?，轉(zhuǎn)變方式。從干部的考核辦法來看，已經(jīng)體現(xiàn)出了政府改革的決心和力度。其次，經(jīng)濟增速的降低，不會很快、很急，也就是說不能靠“硬著陸”，因為中國畢竟還是一個發(fā)展中國家，人均GDP水平仍然很低，說明我們還不富裕，必須依靠經(jīng)濟發(fā)展。所以，經(jīng)濟增速的降低必然是一個緩慢的、漸進的過程。

《中國西部》：十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。您認(rèn)為這一改革措施對拉動中國經(jīng)濟將產(chǎn)生哪些促進作用？

藍(lán)定香：從中國改革開放三十年的經(jīng)驗來看，市場的力量是非常強大的。這么多年來，中國一直在走市場經(jīng)濟的道路。從最初的“補充地位”，到后來的“基礎(chǔ)性作用”，再到十八屆三中全會提出的“決定性作用”，市場的地位越來越重要。

市場起決定性作用之后，許多過去由政府來管的事，今后要交給市場去管，從而激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，讓民營中小企業(yè)煥發(fā)青春。如果這一措施能落實到位，對改革開放將是一次巨大的推動。未來中國的發(fā)展動力，就決定于市場機制能否進一步發(fā)揮作用。

理論界有些人認(rèn)為，前二十年，中國的改革開放速度很快，市場發(fā)揮了巨大的作用。但近十來年，由于方方面面的原因，市場機制的作用在某些方面被削弱了，甚至在某些領(lǐng)域，改革出現(xiàn)了后退。

十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。換句話說，就是讓政府做該做的事。在經(jīng)濟學(xué)理論中有一種觀點，就是讓政府成為經(jīng)濟的“守夜人”。在市場經(jīng)濟比較完善的發(fā)達(dá)國家，市場的力量相當(dāng)強大，市場體系很完善，政府只需要做好公共服務(wù)和法律法規(guī)的完善，當(dāng)市場出現(xiàn)意外而“失靈”時，政府再干預(yù)市場。

未來，政府就是應(yīng)該發(fā)揮好“站崗”“放哨”的作用，而不去參與實質(zhì)性的資源配置等具體工作。但有一點，就是政府要把“游戲規(guī)則”定好，建立完善的市場體制，讓市場去發(fā)揮決定性的作用。

十八屆三中全會的許多重大決策如果能真正得到貫徹和執(zhí)行，將會對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。但這個過程可能會持續(xù)相當(dāng)長的時間，因為各級政府要做到真正放權(quán)，讓市場發(fā)揮作用，還需要時間。

《中國西部》：2014年《經(jīng)濟藍(lán)皮書》指出，2013年中國GDP增長7.7%，增速與2012年持平。2014年中國主要處于戰(zhàn)略機遇期，預(yù)計GDP增長7.5%左右。您認(rèn)為這一預(yù)測是否合理？

藍(lán)定香：7.5%的這個預(yù)測，我認(rèn)為是比較合理的。一方面，中國社科院在研究方法上比較科學(xué)，信息資源也較為權(quán)威；另外，在對實踐的追蹤和事實的把握方面，也比較可信，作出的預(yù)測和分析也相對更到位。另一方面，國家在宏觀層面的政策導(dǎo)向，也要求適當(dāng)降低經(jīng)濟增長速度，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。因此，2014年中國的GDP增長應(yīng)該會比往年稍微降低一點。第三，國際形勢也不太支持中國保持過高的經(jīng)濟發(fā)展速度。尤其是在金融危機的背景下，中國一些企業(yè)的國際訂單都在減少，銷售收入隨之降低，這樣逐級傳遞，也會在許多領(lǐng)域體現(xiàn)出經(jīng)濟增速趨緩的現(xiàn)象。

《中國西部》：2014年《經(jīng)濟藍(lán)皮書》還指出，預(yù)計未來銀行資產(chǎn)質(zhì)量壓力將進一步加大，短期不良貸款可能繼續(xù)小幅增加，長期發(fā)展取決于整體經(jīng)濟走勢。如果經(jīng)濟增速過快，不良貸款在未來兩三年內(nèi)可能集中暴露。您認(rèn)為不良貸款帶給我們哪些信號？不良貸款與經(jīng)濟增速放緩是否有關(guān)？

藍(lán)定香：在大環(huán)境不景氣的背景下，部分實體企業(yè)由于目前發(fā)展比較艱難，以往積累的負(fù)債可能無法償還，甚至有些企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，這樣就可能產(chǎn)生一批“呆壞賬”。企業(yè)的虧損與經(jīng)濟增長速度放緩也有一定的關(guān)系。過去，企業(yè)只追求總產(chǎn)值、工業(yè)增加值，大量引進項目，擴大產(chǎn)能，就可以把產(chǎn)品銷售出去?，F(xiàn)在經(jīng)濟增速放緩，市場的需求也會減少，產(chǎn)品銷路不暢，從而影響了企業(yè)的資金回流，這樣自然就會產(chǎn)生不良貸款的問題。

但我認(rèn)為更多的不良貸款可能還是來自地方政府的債務(wù)。過去，地方政府通過融資平臺貸了大量的款，投入到了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還款主要依靠土地出讓金。但由于目前國家對房地產(chǎn)行業(yè)進行調(diào)控，土地不再像過去那樣“值錢”，甚至出現(xiàn)了多次流拍的現(xiàn)象。很多時候，土地賣出的價格很高，但房地產(chǎn)開發(fā)的收入?yún)s無法像過去那樣暴漲，導(dǎo)致整個鏈條上的利潤大大減少，就會引起連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)還貸問題。

當(dāng)然，經(jīng)濟增長速度放緩的真正目的，是讓企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。比如，過去企業(yè)在環(huán)保設(shè)施方面投入很少，政府監(jiān)管也不到位。但現(xiàn)在情況完全不同了，企業(yè)必須在環(huán)保方面加大投入，引進一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的治污設(shè)施。這樣一來，企業(yè)的成本隨之也會增加。如果企業(yè)的發(fā)展方式不進行有效的轉(zhuǎn)變，在同樣的產(chǎn)能條件下，利潤必然會減少，最終會導(dǎo)致貸款無法償還，形成不良貸款。

在短期內(nèi)，可能有不少企業(yè)將感受到生存的壓力。因為除了要面臨越來越嚴(yán)格的環(huán)保要求，員工的福利待遇隨著物價的上漲也會相應(yīng)提高，這些都提高了企業(yè)的成本。在國家倡導(dǎo)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的大環(huán)境下，企業(yè)必須要能承受這種風(fēng)險，這種代價也必須要付出。像“小水泥”“小鋼材”等這類企業(yè)無法適應(yīng)這種形勢，將繼續(xù)被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，最終被市場所淘汰。