郭樹清

按照中央和省委的部署，山東各級各部門要把政府職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置，進一步厘清政府與市場、政府與社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。要繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，最大限度取消下放行政審批事項，盡快編制省級行政審批事項目錄，適時向社會公布。規(guī)范行政審批管理，積極推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。推進工商注冊便利化改革，抓緊清理工商登記前置審批項目。明確各級政府事權(quán)和財政支出責任，深化財政轉(zhuǎn)移支付制度改革，嚴控新增專項轉(zhuǎn)移支付項目和資金規(guī)模，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例。進一步提高政府監(jiān)管服務(wù)能力和水平，創(chuàng)新行政管理方式，加強事中、事后監(jiān)管，切實把該管的事情管住、管好。進一步激發(fā)社會組織活力，推進社會組織登記管理制度改革，建立社會組織扶持機制，加強社會組織監(jiān)管。

要著力優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，積極推進大部門制，理順權(quán)責關(guān)系，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，3月底前完成省政府機構(gòu)改革，10月底前完成市縣政府機構(gòu)改革。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能，在機構(gòu)設(shè)置和編制配備上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加強基層和一線力量。

要以分類為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)制為重點，以搞活為核心，強化工作措施，全力推進事業(yè)單位改革。切實做好分類工作，嚴格按照社會功能這個唯一標準，準確界定事業(yè)單位類別，確保5月底前基本完成。扎實推進行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位改革，今年基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，2015年底基本完成行政類事業(yè)單位改革。放權(quán)搞活公益類事業(yè)單位，推動事業(yè)單位去行政化和法人治理結(jié)構(gòu)試點，在市縣兩級全面推開事業(yè)單位績效考核，加快推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，改革事業(yè)單位財政投入方式，實現(xiàn)以事定費、養(yǎng)事不養(yǎng)人。協(xié)調(diào)推進管理體制、人事制度、收入分配、社會保障等配套改革。

要堅決貫徹落實嚴控機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增的要求，進一步加強機構(gòu)編制管理，著力在“控、減、調(diào)”上下功夫，確保完成減編控編任務(wù)。要嚴格控制總量，調(diào)整優(yōu)化編制資源，保重點、保民生、?；鶎樱延邢薜木幹瀑Y源用在刀刃上。

各級各部門要把政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革放到全面深化改革的總體布局中統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。要自覺樹立政治意識、大局意識，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確引導(dǎo)輿論，加強督促檢查，確保改革圓滿成功。（摘自新華網(wǎng)，有刪節(jié)，題目為編者加）□E：FQJ