文｜張健 張洪春

筠連素有川南煤?！薄爸袊?guó)苦丁茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)奇泉之鄉(xiāng)”之稱，無(wú)煙煤儲(chǔ)量達(dá)35.8億噸，占全省的四分之一、全市的三分之二；石灰石儲(chǔ)量達(dá)163億噸，玄武巖儲(chǔ)量達(dá)150億噸，煤層氣儲(chǔ)量達(dá)358億立方米。

筠連縣城一瞥 攝影｜黃永橋

宜賓市筠連縣地處四川盆地南緣、川滇兩省結(jié)合部，幅員1256平方公里，人口42.2萬(wàn)，以地產(chǎn)筠篁得名。從明代洪武四年設(shè)縣以來(lái)，筠連縣已有600多年的歷史。

筠連古為南絲綢之路的重要驛站，今為出川入滇的重要門戶，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源配套、產(chǎn)業(yè)集聚等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)占有較大主動(dòng)。筠連素有“川南煤?！薄爸袊?guó)苦丁茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)奇泉之鄉(xiāng)”之稱，無(wú)煙煤儲(chǔ)量達(dá)35.8億噸，占全省的四分之一、全市的三分之二；石灰石儲(chǔ)量達(dá)163億噸，玄武巖儲(chǔ)量達(dá)150億噸，煤層氣儲(chǔ)量達(dá)358億立方米。筠連農(nóng)業(yè)資源豐富，旅游資源獨(dú)具特色，創(chuàng)業(yè)文化厚重。勇闖商海的“十萬(wàn)筠商”遍布全國(guó)各地，在眾多行業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

黨的十八大以來(lái)，總體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生了很大變化，資源型經(jīng)濟(jì)受到制約，老路越走越難。為此，筠連縣委、縣政府班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

筠連作為煤炭資源大縣，曾經(jīng)“因煤而生，因煤而興”；可如今，煤炭行情一度跌入低谷。面對(duì)倒逼轉(zhuǎn)型的大環(huán)境趨勢(shì)，筠連縣委、縣政府調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，制定了一系列長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展之路，重點(diǎn)以“12456”戰(zhàn)略為發(fā)展思路，抓實(shí)各系統(tǒng)、各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、躍上新階。

個(gè)案典型

機(jī)器轟鳴、混凝土攪拌機(jī)嗡嗡作響、園區(qū)內(nèi)塔吊林立、工人們揮汗勞作……近日，記者在筠連農(nóng)業(yè)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)四川藍(lán)伯特生物科技有限責(zé)任公司青蒿素項(xiàng)目處見(jiàn)到，到處都涌動(dòng)著項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。

該公司是筠連縣委、縣政府轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目之一，公司成立于2013年9月，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元。目前，公司主要在全縣范圍內(nèi)發(fā)展青蒿、漆樹(shù)、竹子“三大惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目。2014年，基地建設(shè)工作正在如火如荼地進(jìn)行之中，聯(lián)合苗族鄉(xiāng)、龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩個(gè)竹子初加工廠、青蒿實(shí)驗(yàn)室及川南天然產(chǎn)物研究所等具體建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面啟動(dòng)。“在縣委、縣政府的關(guān)心和幫助下，公司堅(jiān)持以科技惠農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)為宗旨，牽頭實(shí)施三大惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整體聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展的新戰(zhàn)略，全力實(shí)施‘五個(gè)一盤棋’工作機(jī)制，即基地發(fā)展、管理模式、科技研發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范……”藍(lán)伯特生物科技有限責(zé)任公司辦公室工作人員介紹說(shuō)。

依托園區(qū)發(fā)展新型工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè) 攝影｜黃永橋

“當(dāng)前，公司順應(yīng)時(shí)勢(shì)，科學(xué)謀劃，順利轉(zhuǎn)型發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，主要從事中藥及天然產(chǎn)物的生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)，依托宜賓地區(qū)豐富的中藥材資源，做大做強(qiáng)川南地區(qū)植物產(chǎn)業(yè)，打造川南天然產(chǎn)物第一品牌?！贬槍?duì)公司轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和未來(lái)前景，董事長(zhǎng)田永奎信心十足。公司預(yù)計(jì)投資10億元以上，力爭(zhēng)三年建成5萬(wàn)畝青蒿基地，產(chǎn)值達(dá)3億元；5萬(wàn)畝漆樹(shù)基地，產(chǎn)值達(dá)10億元；10萬(wàn)畝竹基地，產(chǎn)值達(dá)2.6億元；建成后，“三大產(chǎn)業(yè)”每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅達(dá)1.5億元，增加農(nóng)民收入2億多元，提供1萬(wàn)人就業(yè)崗位，真正幫助農(nóng)民群眾致富奔小康，力求實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富”的雙贏局面。

現(xiàn)狀

上半年，全縣共接待游客45.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.03%；實(shí)現(xiàn)旅游收入2.97億元，同比增長(zhǎng)41.43%，增幅居全市第一位。1—6月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)50.02億元，完成104億元目標(biāo)的48.1%。同期，全縣工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18.2億元，完成年度計(jì)劃的50.56%，固定資產(chǎn)投資完成10.2億元，占年度計(jì)劃的56.67%，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)增收，上半年全縣農(nóng)民人平純收入9424元，比2013年增收570元，增長(zhǎng)6.4%。其中，小春糧食總產(chǎn)量為24240噸，增產(chǎn)426噸，農(nóng)民人平純收入增收10.7元；茶園生產(chǎn)（苦丁茶）增產(chǎn)830噸，增收7759萬(wàn)元，農(nóng)民人平純收入增收215元；油菜籽生產(chǎn)增收39萬(wàn)元，農(nóng)民純收入增收1.08元；水果增產(chǎn)55噸，增收55萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入增收1.52元；蔬菜增產(chǎn)1594噸，增收318.8萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入增收8.9元。

突破點(diǎn)和支撐點(diǎn)

對(duì)于全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型如何實(shí)施？中共筠連縣委書記王萍表示：一是立足于煤，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由“散”向“聚”轉(zhuǎn)型；二是延伸于煤，推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)由“短”向“長(zhǎng)”轉(zhuǎn)型；三是超越于煤，推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)由“弱”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)型。

筠連除煤炭資源外，還有以茶葉為代表的農(nóng)業(yè)資源、以古樓峰叢為代表的旅游資源、以五尺道為代表的文化資源；根據(jù)資源、環(huán)境條件，推進(jìn)環(huán)境資源化、資源生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，大力培育具有比較優(yōu)勢(shì)的替代產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)

形成“三個(gè)筠連、四區(qū)建設(shè)”基本框架

通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量品牌效益明顯提高，市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。到2018年，力爭(zhēng)全縣城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全市、全省平均水平，生態(tài)環(huán)境保持全市最優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2013年提升10個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP的比重達(dá)2%以上；到2020年，形成“三個(gè)筠連、四區(qū)建設(shè)”的基本框架。

三個(gè)筠連

綠色筠連、生態(tài)筠連、宜居筠連。

四區(qū)建設(shè)

能源綜合開(kāi)發(fā)核心區(qū)、三產(chǎn)互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的展示區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展示區(qū)、宜賓南向開(kāi)放示范區(qū)。

重點(diǎn)

實(shí)施“12456”轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)持“一個(gè)取向”

科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”

第一步：到2017年，在川南滇東北結(jié)合部各縣中率先崛起，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；第二步：到2018年，先于全市全面建成小康社會(huì)。

打造“四區(qū)”

一是打造“能源綜合開(kāi)發(fā)核心區(qū)”。以省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)為載體，按照“立足于煤，依托于煤，超越于煤”的思路，推進(jìn)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展。

二是打造“三產(chǎn)互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示區(qū)”?！叭a(chǎn)互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的核心在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向產(chǎn)業(yè)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)制度統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)主體統(tǒng)籌。

三是打造“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展示區(qū)”。推廣“支部帶動(dòng)謀發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)增效益、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)添活力、富德聯(lián)動(dòng)奔小康”的“春風(fēng)模式”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)美、新村特色美、農(nóng)民幸福美、社會(huì)和諧美的“美麗鄉(xiāng)村”全域覆蓋。

四是打造“宜賓南向開(kāi)放示范區(qū)”。形成樞紐地位，大力發(fā)展餐飲旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)，積極打造文化旅游特色街區(qū)、核心商業(yè)區(qū)、專業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)，提升筠連影響力、服務(wù)力和帶動(dòng)力。

實(shí)施五大戰(zhàn)略

一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模由小轉(zhuǎn)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由黑轉(zhuǎn)綠、生產(chǎn)方式由污轉(zhuǎn)凈、生產(chǎn)技術(shù)由粗轉(zhuǎn)精，推動(dòng)“一產(chǎn)轉(zhuǎn)精、二產(chǎn)轉(zhuǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)活”，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、接替產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、多元支撐的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二要實(shí)施項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)略。大力實(shí)施路、水、電產(chǎn)業(yè)和保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)工作，“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三要實(shí)施城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌戰(zhàn)略。以創(chuàng)建文明城市為載體，進(jìn)一步拓展城市空間、提升城市品質(zhì)。積極推進(jìn)土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，用資本的手段打開(kāi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四要實(shí)施環(huán)境大優(yōu)化戰(zhàn)略。以作風(fēng)效能建設(shè)為重點(diǎn)，努力營(yíng)造一流的人文、體制、法治、政策、政務(wù)、人居、生態(tài)等軟硬件環(huán)境，使筠連真正成為勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資金等要素集聚的“洼地”，成為各方人才投資創(chuàng)業(yè)的“天堂”。

五要實(shí)施創(chuàng)新大驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。弘揚(yáng)“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭(zhēng)一流”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善以及財(cái)政金融、人才科技、資金土地、保障創(chuàng)新等方面先試先行。大力實(shí)施“三百人才培養(yǎng)工程”和“年輕干部素質(zhì)提升工程”，加快打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快筠連轉(zhuǎn)型跨越。

扶持壯大茶業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，助力萬(wàn)千農(nóng)戶增收 攝影｜黃永橋

搞好六化聯(lián)動(dòng)

實(shí)現(xiàn)“建成強(qiáng)縣、率先小康”的目標(biāo)，必須把堅(jiān)持“六化”聯(lián)動(dòng)作為發(fā)展路徑，協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)力、城鎮(zhèn)的承載力、農(nóng)業(yè)的影響力、文旅的助推力、社會(huì)的創(chuàng)新力、黨建的引領(lǐng)力，著力構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系、空間體系、管理體系和制度體系。

一要突出項(xiàng)目支撐，推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持大企業(yè)培育、大產(chǎn)業(yè)聚集、大平臺(tái)建設(shè)、大項(xiàng)目推進(jìn)，以煤為基、多元發(fā)展，加快提升資源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占比率、節(jié)能減排率、科技貢獻(xiàn)率等。

二要突出城市做大，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“注重特色規(guī)劃、拓展空間建設(shè)、塑造品牌營(yíng)銷”的總體思路，努力構(gòu)建“品位主城區(qū)+特色中心鎮(zhèn)+活力新村（聚居點(diǎn)）”的新型城鎮(zhèn)體系。

三要突出農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為載體，加快推進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)體系社會(huì)化建設(shè)，努力增加農(nóng)民收入。

四要突出生態(tài)優(yōu)美，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展一批集休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為一體的精品旅游群落，著力建設(shè)綠化筠連、氣化筠連、凈化筠連和美麗筠連。

五要突出民生改善，推進(jìn)社會(huì)和諧化。從改善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化社會(huì)保障、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)抓起，大力實(shí)施民生、民心、民安工程，讓廣大人民群眾暢享城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)。

六要突出開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)黨建科學(xué)化。深化“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”，重抓社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、選人用人公信度提升、基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、黨員干部執(zhí)行力建設(shè)，形成創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先的良好風(fēng)氣。