◎陳向陽

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我們的伙伴遍天下

◎陳向陽

“一花不是春，孤雁難成行”。在APEC北京峰會期間，習(xí)近平主席對新時(shí)期“伙伴關(guān)系”進(jìn)行了生動的闡述。他說，“志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴”“伙伴意味著一個(gè)好漢三個(gè)幫，一起做好事、做大事”“伙伴意味著合作共贏、互學(xué)互鑒” 。2014年底，中央外事工作會議高規(guī)格召開，習(xí)近平主席提出，要推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，要在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

習(xí)近平主席的新伙伴觀，為新形勢下交友之道指明了方向，成為中國外交的新理念。十八大以來的短短兩年間，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理先后出訪19次，足跡遍及五大洲50多個(gè)國家，會見外國元首和政府首腦近500人；截至目前，我國已同67個(gè)國家5個(gè)地區(qū)和區(qū)域組織建立了72對不同形式、不同程度的伙伴關(guān)系，基本覆蓋了世界上主要國家和地區(qū)。面對新形勢、新需求，中國外交成果豐碩，整體布局全面展開，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本成型。

周邊外交：積極主動 親誠惠容

“鄰居好，賽金寶”。作為世界上鄰國最多的國家，周邊是中國的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。為了落實(shí)親、誠、惠、容的周邊外交理念，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對周邊國家頻頻出訪。習(xí)近平主席訪問了20個(gè)鄰國中的13個(gè)，一次次誠摯地表達(dá)了加強(qiáng)與周邊各國“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的意愿，把中國夢同鄰國人民過上美好生活的愿望對接。

在印尼，習(xí)近平主席提出要攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴；到訪印度，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“亞洲的事情，歸根結(jié)底要靠亞洲人辦”，并明確提出了共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲新安全觀，共創(chuàng)和諧的“亞洲世紀(jì)”；在對韓國“走親戚”式的訪問時(shí)，習(xí)近平主席發(fā)表“國不以利為利，以義為利”的“義利觀”；在蒙古，習(xí)近平主席回應(yīng)“搭便車”論，歡迎周邊國家搭乘中國發(fā)展的列車。

在北京，召開了中、印、緬三國共同紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年活動，賦予和平共處五項(xiàng)原則新的時(shí)代內(nèi)涵；在中亞，實(shí)現(xiàn)了對中亞國家訪問全覆蓋，簽署了商談10年之久的上海合作組織國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定；在南亞，習(xí)近平主席訪問馬爾代夫和斯里蘭卡，建立中馬全面友好合作伙伴關(guān)系，宣布啟動中斯自貿(mào)區(qū)談判，有力推進(jìn)了21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)；本著“以史為鑒，面向未來”的精神，中國與日本就如何處理影響兩國關(guān)系的問題達(dá)成四點(diǎn)共識，邁出改善中日關(guān)系的第一步。

如果在地圖上將習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理近兩年出訪過的周邊國家串起來，就能清楚地看到有一對翅膀在中國的西北和東南部徐徐張開，這與“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想在地理分布上高度契合。中國用實(shí)際行動讓周邊鄰國相信、放心，中國愿與周邊國家一起同甘共苦、共同進(jìn)步、共同繁榮，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

大國關(guān)系：全面拓展 健康穩(wěn)定

近兩年和習(xí)近平主席見面最頻繁的外國伙伴是誰？對于關(guān)注中國外交的同學(xué)來說，這個(gè)問題不難回答，是俄羅斯總統(tǒng)普京。據(jù)俄羅斯媒體統(tǒng)計(jì)，短短一年半時(shí)間，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)在雙邊和多邊外交場合會面超過10次。

俄羅斯是世界大國，也是中國周邊最大的鄰國。中俄關(guān)系發(fā)展得好，中國的和平發(fā)展道路就有一個(gè)強(qiáng)有力的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。2013年3月，習(xí)近平主席上任后的首次訪問選擇了俄羅斯。2014年2月6日至8日，在全國人民歡度春節(jié)之際，習(xí)近平主席專程赴俄羅斯索契出席第22屆冬奧會開幕式，“鄰居家辦喜事，我專程來賀喜”，習(xí)主席用一句家常話道出了中俄兩個(gè)大國的親密關(guān)系。

“危難之中見真情”。在俄羅斯因?yàn)蹩颂m危機(jī)面臨西方制裁高壓與外部環(huán)境惡化之際，中國雪中送炭，一如既往推進(jìn)包括《中俄東線供氣購銷合同》在內(nèi)的中俄合作，同時(shí)主張政治解決危機(jī)，反對一味制裁施壓，為新時(shí)期建設(shè)大國關(guān)系樹立了典范。

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，歐洲作為世界上重要的一極，中歐積極合作意義非凡。2014年春季，習(xí)近平主席對荷蘭、法國、德國、比利時(shí)進(jìn)行國事訪問，中國和歐盟首次發(fā)表聯(lián)合聲明，宣示共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，為未來中歐關(guān)系指明了方向；秋季，李克強(qiáng)總理分別對英國和德國等歐洲國家進(jìn)行訪問，中英兩國宣布實(shí)現(xiàn)人民幣和英鎊直接交易、中德兩國宣布以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，拓寬陸上貿(mào)易走廊。這對維護(hù)亞歐和平、促進(jìn)中歐共同發(fā)展、互惠互利具有重要意義。

有位國際關(guān)系學(xué)者曾形象地比喻，中國和美國的關(guān)系猶如大海上的一艘航船，雖然會有波浪起伏，但始終不斷前行。2013年習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)莊園會晤，超過8小時(shí)的交流，在共建新型大國關(guān)系上達(dá)成重要共識。2014年，盡管中美關(guān)系在南海問題、對日關(guān)系上時(shí)有摩擦，但小小的波折沒有阻擋中美兩國關(guān)系前進(jìn)的航程。APEC北京峰會期間，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)“瀛臺夜話”，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)中美應(yīng)相互理解，相互尊重，聚同化異，和而不同。奧巴馬總統(tǒng)表示美國無意遏制或圍堵中國，美方愿意同中方坦誠溝通對話，增進(jìn)相互了解，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，有效管控分歧，避免誤解和誤判。兩國領(lǐng)導(dǎo)人朋友般的散步敘舊為中美新型大國關(guān)系調(diào)弦定音。

發(fā)展中國家：團(tuán)結(jié)合作 義利并舉

在全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)。中國是最大的發(fā)展中國家，發(fā)展起來的中國，更有必要帶動、幫助其他小伙伴一起“奔小康”。中國本著發(fā)展中國家底色，堅(jiān)持正確的義利觀，促進(jìn)南北對話和南南合作，同發(fā)展中國家的合作有聲有色。

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”。在拉美方向，2014年7月底，習(xí)近平主席到訪，拉美10國元首、1位政府首腦、5位特別代表來到巴西利亞，中拉領(lǐng)導(dǎo)人會晤如約舉行?！敖裉煜挛缡恰欣瓡r(shí)間’”，大家一致決定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，共同宣布成立中國—拉共體論壇。半年后，中國—拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行。由此，也實(shí)現(xiàn)了中國同發(fā)展中國家整體合作機(jī)制的全覆蓋。

“一同哭過的人永遠(yuǎn)不忘”。在非洲方向，繼2013年習(xí)近平主席首次訪非提出“真實(shí)親誠”四字工作方針后，李克強(qiáng)總理2014年訪非，提出“461”中非合作框架，即堅(jiān)持平等相待、團(tuán)結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項(xiàng)原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平臺，充實(shí)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。為推動務(wù)實(shí)合作，中國向非洲國家增加100億美元貸款額度，使已承諾貸款額度達(dá)到300億美元。同時(shí)，為中非發(fā)展基金增資20億美元，達(dá)到50億美元的規(guī)模。

主場外交：秀出自己 合作共贏

“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。2014年中國外交的另一大亮點(diǎn)當(dāng)屬主場外交：上半年上海亞信峰會召開，下半年是北京APEC系列會議。一場聚焦亞洲安全，一場聚焦經(jīng)濟(jì)，兩場會議組成了2014年中國外交的重頭戲。這兩場會議，推動亞洲安全、經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動”。作為東道主，中國發(fā)揮主場優(yōu)勢，匯聚亞洲智慧，提出不少“中國方案”。

在亞信峰會上，中國積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

“亞太經(jīng)濟(jì)體需要共同構(gòu)建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系”，APEC北京峰會成果斐然：通過《亞太伙伴關(guān)系聲明》，批準(zhǔn)APEC《互聯(lián)互通藍(lán)圖》，發(fā)布《北京反腐敗宣言》，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立，同意啟動并全面系統(tǒng)地推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程……在100多項(xiàng)合作倡議中，有一半是中國提出的。

尤其為大家所稱道的是，習(xí)近平主席在會上鮮明地提出亞太夢理念，包括建設(shè)面向未來的亞太伙伴關(guān)系、打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長新動力、勾畫全方位互聯(lián)互通四點(diǎn)構(gòu)想。“亞太夢”的精神內(nèi)核是亞太大家庭精神和命運(yùn)共同體意識，根本目的是實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的繁榮發(fā)展，為人類社會的福祉與進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

2015年1月8日至9日，中國—拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行，開年的首場“主場外交”通過了北京宣言、五年合作規(guī)劃、論壇運(yùn)行規(guī)則等三個(gè)重要成果文件。從戰(zhàn)略高度、長遠(yuǎn)角度對中拉合作提出指導(dǎo)性意見。其中，200億美元的中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款和50億美元的中拉合作基金已經(jīng)或即將開始實(shí)質(zhì)運(yùn)行，5000萬美元的中拉農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金已開始向雙方合作項(xiàng)目提供資金支持。

“主場外交”展現(xiàn)中國魅力，體現(xiàn)中國能力，貢獻(xiàn)中國智慧。作為東道主，中國展示了與各國合作共贏的誠意與決心，彰顯了大國的氣魄與擔(dān)當(dāng)。

“習(xí)式外交邁開中國大步”“中國外交進(jìn)入新中國成立以來鼎盛時(shí)期”，這是外媒和專家對中國外交的高度評價(jià)。當(dāng)前，中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互動已變得空前緊密，中國的發(fā)展促進(jìn)世界共同發(fā)展，同時(shí)在世界共同發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)展自己；中國的貢獻(xiàn)促進(jìn)世界和平，同時(shí)在世界總體和平的大環(huán)境中營造有利于自己的外部環(huán)境。

“中國必須有自己特色的大國外交”，習(xí)近平主席的外交新理念對新時(shí)期的中國外交提出了新的要求?；仡櫴舜笠詠淼闹袊饨唬尸F(xiàn)出鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。中國外交站在歷史新的起點(diǎn)上，中國與世界的關(guān)系正在揭開新的歷史篇章。（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長、研究員）