劉 杰 張志強 李澎濤

（1.陜西省江河水庫管理局 陜西 西安 710018；2.陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計研究院 陜西 西安 710018；3.陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計研究院 陜西 西安 710018）

1 前言

《陜西省渭河流域管理條例》的頒布實施，開創(chuàng)了我國流域管理綜合性地方性立法的先河，是陜西省依法治理渭河的一個重要里程碑，是省渭河流域管理局依法從事渭河流域管理的法律依據(jù)。為貫徹落實《陜西省渭河流域管理條例》，規(guī)范渭河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理工作，陜西省江河水庫管理局組成強有力的項目團隊，通過資料搜集、實地查勘、全野外數(shù)據(jù)采集、權(quán)屬調(diào)查、資料整理、數(shù)據(jù)校審、數(shù)據(jù)建庫、入庫等工作，歷時七個多月，完成了陜西省渭河干流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，提供了《基于GIS的渭河流域管理信息系統(tǒng)陜西省渭河干流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)成果報告》，含成果：①《陜西省渭河干流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理技術(shù)手冊》；②《陜西省渭河干流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目空間數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)軟件》；③《陜西省渭河干流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目分布掛圖》（比例尺1:50000）。

該項目成果不僅填補了渭河干流中游河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目現(xiàn)狀資料的空白，同時為渭河流域建設(shè)管理提供了現(xiàn)勢性良好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

2 概述

2.1 項目建設(shè)的必要性

隨著渭河流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目不斷增加，建設(shè)規(guī)模趨向大型化，建設(shè)種類趨向多樣化，補救工程數(shù)量也在增加，項目的防洪評價工作量增加，這給項目審查工作帶來了一定壓力。繼續(xù)加強渭河綜合治理非工程措施建設(shè)，開發(fā)基于GIS的陜西省渭河干流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，是實現(xiàn)渭河治理開發(fā)與管理信息化的重要舉措之一，是十分必要的。

2.2 總體設(shè)計

基于GIS的渭河流域管理信息系統(tǒng)建立在計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，以信息資源建設(shè)與共享為核心，有效整合渭河流域現(xiàn)有的各種信息與數(shù)據(jù)資源。系統(tǒng)的整體架構(gòu)可以分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用三個層次。數(shù)據(jù)采集主要以現(xiàn)有的陜西省江河水庫管理局2011年航測成圖的1∶5000陜西省渭河干流電子圖為基礎(chǔ)，采用全野外數(shù)據(jù)采集、調(diào)查和搜集整理等方式獲取最新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)管理主要是對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、匯總，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的管理；數(shù)據(jù)應(yīng)用主要為相關(guān)業(yè)務(wù)部門提供應(yīng)用服務(wù)。系統(tǒng)總體框架如圖1所示。

2.3 分期實施

本項目計劃分三期完成。第一期主要針對渭河干流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目、水文水位站、河岸生態(tài)景觀工程等。第二期主要針對防洪工程，第三期針對岸線、灘涂管理等工程。

2.4項目一期實施的建設(shè)范圍、工作內(nèi)容

2.4.1 建設(shè)范圍

河道范圍：本期建設(shè)河道范圍是陜西省渭河干流寶雞峽水利樞紐至渭河入黃口。

工程范圍：包括河流范圍內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目（水文（位）站、跨河橋梁、穿堤涵閘（管）、跨河輸電線路、跨河管道、河岸生態(tài)景觀工程、其它建設(shè)項目）。

2.4.2 工作內(nèi)容

①河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目、水文（位）站、河岸生態(tài)景觀工程等外業(yè)普查、全野外數(shù)據(jù)采集整理；②管理技術(shù)手冊制作；③分布掛圖制作（比例尺為1∶50000，中、下游各1幅）；④空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)；⑤成果報告編制。

圖1 總體框架圖

3 總體情況及各河段分布情況

3.1 總體情況

本次調(diào)查的范圍主要是陜西省渭河干流寶雞峽水利樞紐至渭河入黃口段，涉及寶雞、楊凌、咸陽、西安、渭南五個地市。各類項目采集的主要特征指標如下：

（1）水文（位）站：簡介、建站時間，測流斷面位置、管理單位等。

（2）橋梁：設(shè)計防洪標準，橋長、橋?qū)?、車道?shù)，灘面高程、與堤防交叉形式，堤頂凈空，橋面高程、堤頂處梁底高程，橋墩數(shù)量及截面尺寸，與堤防或河道交角等。

（3）跨河管道：基礎(chǔ)數(shù)量，結(jié)構(gòu)，堤頂凈空等。

（4）穿堤閘涵（管）：臨背水側(cè)基本尺寸，結(jié)構(gòu)等。

（5）跨河輸電線路：線路條數(shù)、鐵塔數(shù)量、鐵塔結(jié)構(gòu)，最低弧垂點高程。

（6）河岸生態(tài)景觀工程：簡介、蓄水面積、水面寬度、管理單位等。

（7）其它建設(shè)項目：根據(jù)建筑物具體特征采集相關(guān)指標。

根據(jù)調(diào)查測量結(jié)果，截至2013年7月底，陜西省渭河干流河道管理范圍內(nèi)建筑物共476處（個）。其中，水文水位站共計13個；跨河橋梁64座（包括在建橋梁6座），其中中游38座，下游26座；支流河口橋25座（包括在建及擴建橋梁5座）；跨河管道共計24條，其中中游14條，下游10條，天然氣管道13條，熱力管道7條，供水管道2條，輸油管道2條；跨河輸電線路共計80條，其中中游43條，下游37條；穿堤涵閘（管）共計249個，其中中游193個，下游56個，中游主要集中在左岸；河岸生態(tài)景觀工程3處；其它建設(shè)項目共計18處。

3.2 各河段分布情況

（1）寶雞市河段河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目共221處。其中，水文水位站2個；跨河橋梁32座，含左岸支流河口橋2座及右岸支流河口橋5座；跨河管道12條，其中輸氣管道7條，熱力管道5條；跨河輸電線路33條，其中左岸虢潘線聯(lián)絡(luò)支線與虢潘線在河灘處交匯；穿堤涵閘（管）136個，其中左岸92個，右岸44個；河岸生態(tài)景觀工程2處，其它建設(shè)項目5處。

（2）楊凌區(qū)河段河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目共2處。其中，橋梁1座；左岸穿堤涵閘（管）1個。

（3）咸陽市河段河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目共110處。其中，水文站1個；跨河橋梁16座，含左岸支流河口橋1座；跨河管道2條，其中輸氣、供水管道各1條；跨河輸電線路15條；穿堤涵閘（管）73個，其中左岸45個，右岸27個；河岸生態(tài)景觀工程1處，其它建設(shè)項目2處。

（4）西安市河段河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目共66處。其中，水文、水位站4個；跨河橋梁20座，含右岸支流河口橋7座；跨河管道6條；跨河輸電線路19條；穿堤涵閘（管）15個，其中左岸9個，右岸6個；其它建設(shè)項目2處，其中排堿溝工程1處，潛壩1處。

（5）渭南市河段河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目共77處。其中，水文、水位站6個；跨河橋梁20座，含右岸支流河口橋10座；跨河管道4條；跨河輸電線路13條；穿堤涵閘（管）24個，其中左岸17個，右岸7個；其它建設(shè)項目10處，其中渡口7處，防倒灌工程3處。

4 分類分析及建議

4.1 水文、水位站

按照《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標準》SL276-2002要求，水文、水位站現(xiàn)狀分布基本滿足防洪標準要求，但水文、水位站技術(shù)裝備存在老舊、過時現(xiàn)象，建議適時更換，以滿足水文測驗需要。

4.2 跨河橋梁

4.2.1 橋梁間距、堤頂凈空

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有59座大橋中（不含浮橋和景觀橋），橋梁間距滿足4km要求的25座，占42.4%。與堤防立交55處，堤頂凈空不能滿足《黃河河道范圍內(nèi)建設(shè)項目技術(shù)審查標準（試行）》（簡稱《審查標準》）4.5m要求的有34處，以中游居多，中游31座大橋中僅蟠龍大橋和西寶高速鐵路橋2座符合要求；下游14座與堤防立交的大橋中，滿足要求的有11座，符合情況較好。

4.2.2 橋梁孔跨、與河流夾角

橋梁跨度按《審查標準》要求，一般灘地孔跨不小于30m，主河槽孔跨不小于50m。按此要求對照已建橋梁，由于建設(shè)年代不同而存在差異，建設(shè)較早的橋梁，原設(shè)計標準較低，加之河道淤積影響，中、下游現(xiàn)狀橋梁存在跨度較小情況較多；近幾年新建橋梁，其無論是凈空、與河流夾角還是孔跨都基本滿足要求。

4.2.3 渭河綜合治理堤防工程施工取土影響

渭河綜合治理堤防工程取土場大多是在河灘內(nèi)取土，引起平均灘面高程下降是毫無疑問的，但具體到某一河段，還須根據(jù)實際情況不同而區(qū)別對待?，F(xiàn)階段并不能得出全河段平均灘面高程下降多少的結(jié)論，橋梁設(shè)計與洪水影響評價應(yīng)考慮此方面問題。

4.2.4 對渭河干流橋梁項目審查、建設(shè)的建議

建議一，地方政府合理布置，科學規(guī)劃，同時盡可能減少建橋數(shù)量，并做好已建橋梁加固工作；建議各級管理機構(gòu)及當?shù)厮姓鞴懿块T把好項目審查關(guān)。建議二，對橋面下已成為娛樂場所的部分橋梁，按全國衛(wèi)生城市標準保潔，全覆蓋，不能留死角。建議三，橋梁設(shè)計理念再提升，在渭河逐步成為立體景觀河的形勢下，可考慮設(shè)計斜拉橋、拱橋等。

4.3 跨河管道

跨河管道主要為輸氣管道、輸水管道以及熱力管道等，這些管道主跨為30m～45m不等，不滿足《審查標準》主槽孔跨不小于50m的要求。建議下階段加強前期管理，做好日常管理和技術(shù)審查工作，使其滿足防洪需要。

4.4 穿堤涵閘（管）

渭河干流穿堤涵閘（管）共計249個，其中中游193個，下游56個，穿堤涵閘（管）主要集中在左岸，多為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

穿堤涵閘（管）從分布情況看，存在分布密集、設(shè)置不合理現(xiàn)象，尤其是中游地區(qū)，穿堤涵閘（管）分布間隔多介于70m～500m之間，間隔100m且管徑較小的涵管較多（≤0.6m管徑的56個，占約1/4），過小間隔以及分布密度大會對堤防形成隱患和安全威脅。

建議在工程治理過程中，盡可能減少穿堤涵閘及涵管數(shù)量，盡可能合并處理，做到布置合理，保障堤防安全；同時加強監(jiān)測管理，避免滲透破壞發(fā)生。

4.5 跨河輸電線路

對于高壓跨河輸電線路（35kV及以上），按規(guī)范要求，跨堤處弧垂點高度不小于安全高度7.0m，灘地內(nèi)亦應(yīng)高于設(shè)計洪水位＋安全超高，一般介于10m～15m不等。從交通安全角度分析，現(xiàn)狀跨河輸電線路不滿足凈空安全要求的共8條，渭河中、下游各4條。

建議在有條件情況下，盡可能對以上不滿足安全凈空要求的線路進行加高改造處理，使其滿足安全要求。

4.6 河岸生態(tài)景觀工程

渭河河道內(nèi)現(xiàn)分布河岸生態(tài)景觀工程3處，分別為寶雞市金渭湖、石鼓山環(huán)湖生態(tài)景觀工程以及咸陽人工湖工程。

寶雞金渭湖工程、石鼓山環(huán)湖生態(tài)景觀工程位于寶雞市河段，不同程度存在泥沙淤積以及河床被抬高問題；咸陽湖存在問題是湖區(qū)水質(zhì)需要城市中水進行補充，由于中水夏季保持時間有限，易形成富營養(yǎng)化，水質(zhì)較差。

建議對湖區(qū)河床淤積、水質(zhì)以及地下水水質(zhì)等影響環(huán)境及工程安全的項目加強日常監(jiān)測，采取相應(yīng)改善措施，確保工程正常運行。其次，管理單位應(yīng)制定防汛應(yīng)急預(yù)案，針對緊急汛情等情況采取應(yīng)急機制，確保河岸生態(tài)景觀工程內(nèi)人員安全，防汛安全。

4.7 其它建設(shè)項目

其它建設(shè)項目中，新建工程與堤防連接部位及自身穩(wěn)定性較好，但部分已有工程，與堤結(jié)合部位及自身由于運行較久，安全性及穩(wěn)定性有所不足，建議結(jié)合渭河整治進行加固及補強處理。陜西水利