此次煤炭工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)以及山西省“兩會(huì)”精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，部署任務(wù)。

一、2013年工作簡要回顧

過去的一年，是極不平凡的一年。全省煤炭行業(yè)在山西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，以“七高一文明”為目標(biāo)，以“八化工程”為路徑，以“六大標(biāo)準(zhǔn)”為手段，全省煤炭工業(yè)取得了難得的新成績新發(fā)展。

（一）主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有了新變化

全行業(yè)客觀理性認(rèn)識(shí)和把握煤炭市場(chǎng)周期性、規(guī)律性變動(dòng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范經(jīng)營秩序，科學(xué)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，頂住了市場(chǎng)下行壓力。特別是山西省煤炭廳按照 山 西 省政府的總體部署，深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，牽頭起草了“煤炭20條”，近期5項(xiàng)已落實(shí)到位，中長期15項(xiàng)正在積極推進(jìn)，政策效果和市場(chǎng)活力正在逐步顯現(xiàn)。

可以說，“煤炭20條”是救市幫企促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，不僅扭轉(zhuǎn)了煤炭市場(chǎng)下行的趨勢(shì)，對(duì)穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，而且從長遠(yuǎn)促進(jìn)了煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤其是在全國煤炭行業(yè)反響很大，為國家層面出臺(tái)煤炭“國5條”進(jìn)行了率先探索，促進(jìn)了全省煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

全行業(yè)煤炭產(chǎn)量完成9.62億噸，同比增加4 863.52萬噸，增幅5.3 %；出省銷量完成6.2億噸，同比增加3 422萬噸，增幅5.88 %；銷售收入完成14 178.22億元，同比增加2 101.22億元，增幅17.40 %；實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1 149.95億元，煤炭對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.6%，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值6.1個(gè)百分點(diǎn)。

第一個(gè)重大的變化是：煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，正在走向理性發(fā)展軌道；

第一個(gè)重要的啟示是：無論市場(chǎng)如何變化，只要科學(xué)應(yīng)對(duì)、措施有力，就能夠克服困難，扭轉(zhuǎn)逆勢(shì)，跨步向前。

（二）堅(jiān)定現(xiàn)代化發(fā)展方向不動(dòng)搖，煤炭工業(yè)面貌發(fā)生了新變化

一是煤炭現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，對(duì)六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善，出臺(tái)了《六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》；制定了《露天煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》，完成了全省辦礦企業(yè)首次等級(jí)審核評(píng)定。通過全面推行實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)已經(jīng)形成了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化的濃厚氛圍。

二是煤炭基本建設(shè)積極有序推進(jìn)。全行業(yè)完成煤炭固定資產(chǎn)投資1 718億元。起草了現(xiàn)代化礦井和重組整合礦井建設(shè)“兩個(gè)意見”以省政府文件下發(fā)全省，召開兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全力推進(jìn)。全年全省初步建成現(xiàn)代化礦井54座，命名表彰了25座；重組整合礦井竣工驗(yàn)收82座，從2010年至2013年累計(jì)竣工驗(yàn)收170座；全力推進(jìn)68個(gè)煤礦建設(shè)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全年完成投資429.2億元。

三是煤炭生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)了《生產(chǎn)煤礦回采率管理實(shí)施細(xì)則》，審查批復(fù)82座礦井的生產(chǎn)能力核定，合理增加產(chǎn)能4 590萬噸/年。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決重組整合遺留等問題。

第二個(gè)重大的變化是：地方煤炭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化礦井的理念認(rèn)識(shí)更高、推進(jìn)力度更大、建設(shè)速度更快，走在了全省的前列；

第二個(gè)重要的啟示是：只有依靠標(biāo)準(zhǔn)，才能推進(jìn)煤炭現(xiàn)代化發(fā)展，只要現(xiàn)代化礦井早建成一天，煤礦安全保險(xiǎn)系數(shù)就早提高一天。

（三）積極推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)生了新變化

一是制定轉(zhuǎn)型方案，推進(jìn)項(xiàng)目落地。制定了2013年行動(dòng)計(jì)劃4個(gè)專項(xiàng)《實(shí)施方案》，宏觀指導(dǎo)煤炭科學(xué)轉(zhuǎn)型。全行業(yè)在建較大非煤轉(zhuǎn)型項(xiàng)目107個(gè)，全年完成非煤固定資產(chǎn)投資 610億元，同比增長6.3 %；非煤收入10 154.09億元，同比增加2 124.1億元，增幅26.45 %。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省廳實(shí)行轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)制度，廳領(lǐng)導(dǎo)、職能處室包干聯(lián)系28個(gè)非煤項(xiàng)目，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位完成投資272億元，其中陽煤集團(tuán)低濃度瓦斯發(fā)電、太化高端化機(jī)制造（一期）等項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行。

三是推進(jìn)標(biāo)桿引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。潞安180萬噸煤制油、焦煤60萬噸煤制烯烴、同煤40億立方米煤制天然氣等一批標(biāo)桿項(xiàng)目不同程度的各有進(jìn)展，為全省煤炭產(chǎn)業(yè)延伸拓展發(fā)展空間起到了引領(lǐng)示范作用。

第三個(gè)重大的變化是：非煤經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為煤炭經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和增長力量；

第三個(gè)重要的啟示是：實(shí)施標(biāo)桿高端引擎戰(zhàn)略，是從根本上轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要途徑。

（四）大力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，煤礦安全形勢(shì)發(fā)生了新變化

一是安全理念進(jìn)一步創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)決不能過高估計(jì)”的新判斷和“三個(gè)敬畏”的新要求，提出了“安全生產(chǎn)是天大的事”、“人人都是通風(fēng)員”新理念，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了煤礦安全理念體系。

二是督促檢查進(jìn)一步加強(qiáng)。辯證妥善地處理了基層企業(yè)安全生產(chǎn)和政府部門安全督查檢查的關(guān)系，開展了5次全省性、集中性、持續(xù)性的督查檢查，累計(jì)督查礦井2 251礦次，查出安全隱患57 560條，先后責(zé)令停產(chǎn)停建礦井237座，責(zé)令停采、停掘工作面125個(gè)。特別是充分發(fā)揮突擊執(zhí)法檢查的作用，采取暗查、暗訪、夜查和突查的方式，全覆蓋跟蹤巡查、督查重大隱患的整改，打擊了非法違法煤炭生產(chǎn)建設(shè)行為。

三是安全管理進(jìn)一步嚴(yán)格。突出建設(shè)礦井安全管理，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任，有效防止了煤礦建設(shè)重特大事故，突出“治瓦斯、摸清水”兩個(gè)重點(diǎn)，出臺(tái)了瓦斯防治八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格水害防治，突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，全省全年共建成292座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，突出應(yīng)急救援工作，全省煤礦安全應(yīng)急救援體系基本建成，應(yīng)急救援能力顯著提升。

四是隱蔽性致災(zāi)因素排查治理進(jìn)一步強(qiáng)化。以整合改造建設(shè)礦井為重點(diǎn)，集中開展隱蔽性致災(zāi)因素“大會(huì)診”，水文地質(zhì)會(huì)診954礦次，瓦斯會(huì)診865礦次，共查出問題13，242條，全部采取了針對(duì)性的整改措施。同時(shí)，加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用，抽采量52.5億 m3， 同比增加14.6%，利用量18.2億 m3， 同比增加17.4%。

可以說，去年是抓煤礦安全檢查次數(shù)最多、措施得力、力度最大、成效最顯著的一年，各項(xiàng)指標(biāo)均大大低于國家下達(dá)我省的控制目標(biāo)。全省煤礦共發(fā)生事故40起，死亡75人，同比減少8人，下降9.64%，煤炭百萬噸死亡率0.077，同比減少0.014、下降15.38%，比全國平均水平低0.211，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

第四個(gè)重大的變化是，煤礦百萬噸死亡率創(chuàng)出了山西煤炭現(xiàn)代開發(fā)史以來的最低值；

第四個(gè)重要的啟示是，安全工作必須時(shí)刻緊抓，檢查不能少、力度不能降，就能抓好、抓出成效。

（五）加快發(fā)展煤炭社會(huì)事業(yè)，煤炭現(xiàn)代文明建設(shè)發(fā)生了新變化

一是進(jìn)一步推進(jìn)煤炭科技工作。全行業(yè)有68項(xiàng)科技成果獲得中國煤炭科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，由晉煤集團(tuán)、汾西礦業(yè)、霍州煤電等單位共同完成的“煤礦巖巷全斷面高效掘進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”研究項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。鼓勵(lì)推廣新裝備、新技術(shù)，煤礦現(xiàn)代化綜采裝備、煤炭綠色開采技術(shù)得到大力推廣。

二是進(jìn)一步推進(jìn)煤炭人才建設(shè)。山西省煤炭廳累計(jì)培訓(xùn)各類從業(yè)人員23.03萬人次，確定了省內(nèi)19所專業(yè)定向培養(yǎng)院校，舉辦了首次校企洽談會(huì)，全年變招工為招生2.9萬人，舉辦了第二屆“同煤杯”職工職業(yè)技能大賽，推行“送教下礦”，全省煤炭職業(yè)中專招生達(dá)15萬人，75%的特種作業(yè)人員和班組長接受了職業(yè)教育，煤礦安全培訓(xùn)和職業(yè)教育水平穩(wěn)步提高。

三是進(jìn)一步推進(jìn)綠色生態(tài)和諧礦區(qū)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和采煤沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理，全行業(yè)完成造林3.3萬畝，綠化280萬平方米，加強(qiáng)煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益，推動(dòng)實(shí)施“以礦建鎮(zhèn)”工作，5家煤炭企業(yè)開展了試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)了綠色和諧文明礦區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第五個(gè)重大的變化是，科技推動(dòng)、綠色發(fā)展已經(jīng)成為全行業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的共識(shí)；

第五個(gè)重要的啟示是，現(xiàn)代化的礦井，必須要有現(xiàn)代化的人才作支撐。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)煤炭發(fā)展的政務(wù)環(huán)境發(fā)生了新變化

按照中央和山西省委的總要求，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新提出“畫畫像、對(duì)對(duì)癥、活活血、祛祛病、見見效”具體要求，特別是本著“真亮丑、真揭短、真整改、真落實(shí)、真見效”目標(biāo)，召開了高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，查擺“四風(fēng)”突出問題20個(gè)，確定整改措施25條，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持“會(huì)會(huì)講廉政、時(shí)時(shí)嚴(yán)紀(jì)律、處處轉(zhuǎn)作風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，全力為基層和企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，在干部隊(duì)伍建設(shè)、直屬單位管理、扶貧和援疆工作、煤炭社會(huì)保障和煤炭志編撰等工作方面都取得了新的成績，進(jìn)一步塑造了勤政廉潔、法制服務(wù)的機(jī)關(guān)新形象。

第六個(gè)重大的變化是，煤炭行業(yè)管理部門的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)形象進(jìn)一步提升；

第六個(gè)重要的啟示是，黨的群眾路線是戰(zhàn)勝一切困難和解決一切問題的法寶，只要充分依靠群眾，我們的工作就能夠做好。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤炭工作的信心和決心

十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的進(jìn)軍號(hào)，綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開啟了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。在新的形勢(shì)下，全省煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展共存。

積極的因素有：

一是從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看：首先是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，全面深化改革將釋放發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和內(nèi)需的巨大潛力，其次是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”將帶動(dòng)能源生產(chǎn)穩(wěn)步增長，國家確定今年全國煤炭產(chǎn)量為38億噸，同比增長2.7%，繼續(xù)保持一定的增長態(tài)勢(shì)，第三是淘汰落后生產(chǎn)力的力度加大，現(xiàn)代化企業(yè)和煤礦建設(shè)發(fā)展加快，行業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平得到提高，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不斷增強(qiáng)，為煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策看：去年國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了國辦發(fā)93、99和104號(hào)三個(gè)重要文件，全力打造中國煤炭“升級(jí)版”，特別是國家把事關(guān)煤炭改革的三項(xiàng)重大審批權(quán)限下放山西，全力推進(jìn)全國重要煤炭能源綜合基地建設(shè)，將推動(dòng)山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大變革，山西煤炭迎來一次新的發(fā)展機(jī)遇。

三是從我省深化改革方向看：煤炭對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的基本面沒有變，對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本面沒有變，對(duì)安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)的基本面沒有變，“三個(gè)基本沒有變”決定了煤炭仍然是山西深化改革的基本面，是省委、省政府推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主旋律和主攻方向。

四是從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看：煤炭企業(yè)從“黃金十年”轉(zhuǎn)入到結(jié)構(gòu)調(diào)整、理性回歸，這一輪煤炭形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，這一番市場(chǎng)的變化，對(duì)大基地、大煤礦建設(shè)提出了新要求，對(duì)煤炭供需總量平衡提出了新要求，而山西正在全力建設(shè)現(xiàn)代化礦井，這與國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略完全一致，與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律完全符合。

面臨的挑戰(zhàn)有：

一是從煤炭需求情況來看：世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，美國頁巖氣革命、進(jìn)口煤持續(xù)不減、全球煤炭供大于求等因素，都將影響到國內(nèi)煤炭的生產(chǎn)消費(fèi)，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換檔期，增速由兩位數(shù)高速增長逐步回落到中速增長，重點(diǎn)耗煤行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能降耗力度加大，將影響到煤炭能源生產(chǎn)消費(fèi)，煤炭需求進(jìn)入低速增長期。

二是從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整看：國家加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施化解產(chǎn)能過剩重大政策，落實(shí)大氣污染防治、治理霧霾天氣有力措施，增加清潔能源供應(yīng)，控制煤炭消費(fèi)總量。今年國家能源工作的重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重將由70%降低到65%，非化石能源消費(fèi)比重將由9.8%提高到10.7%。

三是從我省煤炭行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)看：

在生產(chǎn)方面：全行業(yè)2010～2013年原煤產(chǎn)量逐年增長幅度分別為，20.39%、11%、11.14%和5.3%，呈增速放緩趨勢(shì)。去年在很大一部分礦井改造建設(shè)的情況下產(chǎn)量達(dá)到9.62億噸，到2015年重組整合礦井全部建成進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能將達(dá)到約13億噸左右，供大于求的局面可能加大，科學(xué)合理調(diào)整、組織生產(chǎn)將成為下一階段的趨勢(shì)。

在市場(chǎng)方面：全行業(yè)2010～2013年煤炭出省銷量增長幅度 分別為，15.23%、 13.23%、0.12%和，5.88%，總體呈下降趨勢(shì)。噸煤平均綜合售價(jià)從2011年5月的656元下跌到2013年12月的430元，落差220多元。目前，煤炭市場(chǎng)仍在波動(dòng)中，2014年1月為410元，下降的幅度較大，下行的趨勢(shì)來的較早，而且不確定性因素仍然很多，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難仍然很大。

在安全方面：2010～2013年百萬噸死亡率分別為，0.187、0.085、0.091和0.077，持續(xù)保持在“雙零”水平并基本保持逐年下降，在煤礦安全生產(chǎn)條件越來越復(fù)雜的情況下，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平的難度越來越大，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管的要求越來越高。

綜合以上情況判斷，2014年乃至更長一段時(shí)期，煤炭市場(chǎng)總的形勢(shì)為：

一是國內(nèi)煤炭行業(yè)徹底告別“黃金十年”，煤炭價(jià)格將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)低位徘徊，煤炭行業(yè)開始步入相對(duì)微利階段。

二是雖然我國以煤炭為主要能源的格局短期內(nèi)較難改變，但是我國煤炭市場(chǎng)將由供需基本平衡向供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩、個(gè)別時(shí)段和局部區(qū)域緊張轉(zhuǎn)變，我省煤炭市場(chǎng)將總體處于需求低增長、價(jià)格低水平的調(diào)整階段，預(yù)測(cè)煤炭經(jīng)濟(jì)將呈較低位平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三是無論是某個(gè)煤炭企業(yè)還是整體煤炭行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭的重點(diǎn)將由價(jià)格競(jìng)爭向市場(chǎng)份額競(jìng)爭升級(jí)轉(zhuǎn)變，讓利爭市、以量補(bǔ)價(jià)等傳統(tǒng)的市場(chǎng)競(jìng)爭手段逐步減效，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系和保持市場(chǎng)供需平衡將成為必然方向。

因此，全省煤炭行業(yè)必須立足全國看山西，著眼行業(yè)看發(fā)展，從戰(zhàn)略和全局高度，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底線思維”，高度樹立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，確實(shí)增強(qiáng)煤炭事業(yè)“責(zé)任意識(shí)”，充分估計(jì)實(shí)際困難，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)我省煤炭轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)力實(shí)施“七個(gè)積極推進(jìn)、七個(gè)穩(wěn)步提高”，全力打造山西煤炭現(xiàn)代化“升級(jí)版”

2014年，既是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵年，也是全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)年。全省煤炭工作的主要思路是：以深化改革為主題，以轉(zhuǎn)型綜改為主線，堅(jiān)持“積極推進(jìn)”和“穩(wěn)步提高”，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與煤炭建設(shè)并舉，煤炭主業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)并重，安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)齊抓，科技創(chuàng)新與人才強(qiáng)煤共進(jìn)，煤炭管理與服務(wù)基層互促，努力打造山西煤炭現(xiàn)代化發(fā)展“升級(jí)版”。

強(qiáng)調(diào)“積極推進(jìn)”：主要是基于當(dāng)前的形勢(shì)要求和工作任務(wù)，針對(duì)我們工作中還存在的一些消極被動(dòng)現(xiàn)象，切實(shí)改變工作狀態(tài)，提振工作信心，統(tǒng)籌謀劃、勇于擔(dān)當(dāng)、大力推進(jìn)，積聚正能量，開創(chuàng)新局面。

強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步提高”：主要是基于我們對(duì)煤炭發(fā)展還存在急于求成的思想問題，充分認(rèn)識(shí)一些工作理念、工作目標(biāo)不能急功近利，貴在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的正確趨向，抓鐵有痕、踏石留印、堅(jiān)定不移、持之以恒，要“蹄疾而步穩(wěn)”，既不搶跑，也不懈怠，穩(wěn)步扎實(shí)做好山西煤炭這篇大文章。

為此，確定今年煤炭工作的主要目標(biāo)是：煤炭產(chǎn)量9.5億噸、調(diào)整量10億噸；出省銷量6億噸；銷售收入不低于1.2萬億元；實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1 100億元左右；煤礦安全力爭實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生、百萬噸死亡率力爭保持“雙零”目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下七方面工作。

（一）積極推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，穩(wěn)步提高煤炭安全發(fā)展水平

今年是煤礦“安全基礎(chǔ)提升年”，要以貫徹落實(shí)國辦發(fā)93、99號(hào)文件為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)機(jī)制，把安全生產(chǎn)作為“天”字號(hào)工程，任何地方、任何企業(yè)、任何時(shí)候都必須放在首位，千方百計(jì)做到強(qiáng)抓狠抓。

一是必須堅(jiān)決做到理念創(chuàng)新不滿足。

要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線”的思想內(nèi)涵，按照省委、省政府“安全生產(chǎn)是民生，是最基本的民生；是責(zé)任，是比泰山還重的責(zé)任；是紅線，是任何人、任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓線”的工作要求，堅(jiān)持“三個(gè)決不能過高估計(jì)”的基本判斷，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，做到思想上高度重視，理念上創(chuàng)新發(fā)展，工作上落實(shí)到位。

二是必須堅(jiān)決做到責(zé)任落實(shí)不空檔。

企業(yè)層面：要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，特別是國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)要強(qiáng)化對(duì)子公司、分公司的安全管理，構(gòu)建更加嚴(yán)厲更加完善的安全隱患排查治理體系，加大安全投入，有效防止事故發(fā)生；

政府層面：要嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，積極創(chuàng)新煤礦安全監(jiān)管模式，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，確保一方平安；

管理層面：要強(qiáng)化安全工作的落實(shí)與檢查力度，實(shí)施更加有效的非法違法行為和重大安全隱患懲治措施；

五人小組：要進(jìn)一步發(fā)揮“五人小組”的作用，特別是要積極探索國有重點(diǎn)集團(tuán)“五人小組”執(zhí)法權(quán)改革，賦予其履行省級(jí)煤炭管理部門對(duì)國有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，確保責(zé)任到位。

三是必須堅(jiān)決做到執(zhí)行制度不松勁。

要深入貫徹落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，提高企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)；要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦圖紙定期交換制度，并與安全監(jiān)管檢查緊密結(jié)合，不交換圖紙，一律不得生產(chǎn)建設(shè)；要實(shí)行“不放心”煤礦掛牌管理制度，限期整改，省廳嚴(yán)格審核，摘牌銷號(hào)；要建立事故警示制度，對(duì)發(fā)生的每起安全生產(chǎn)死亡事故，都要發(fā)布警示通報(bào)，并采取約談、停產(chǎn)、吊證、列入黑名單等措施，督促企業(yè)加強(qiáng)安全工作。

四是必須堅(jiān)決做到致災(zāi)因素排查治理不懈怠。

要堅(jiān)定“治瓦斯、摸清水”兩大重點(diǎn)，堅(jiān)定“人人都是通風(fēng)員”理念，深入開展煤礦隱蔽性致災(zāi)因素普查治理；要充分發(fā)揮執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，實(shí)行隱患排查閉合治理；要對(duì)重大隱患整改治理進(jìn)行掛牌跟蹤督辦，從源頭上防控治理隱患。

五是必須堅(jiān)決做到建設(shè)礦井安全管理不放松。

建設(shè)礦井既是煤炭基本建設(shè)的主體，也是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，要加強(qiáng)建設(shè)礦井安全管理，對(duì)水害、瓦斯探測(cè)不清的不得施工建設(shè)。特別是要把國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司建設(shè)礦井作為重中之重，嚴(yán)厲打擊邊生產(chǎn)邊建設(shè)行為，嚴(yán)令禁止給建設(shè)礦井下任務(wù)、定產(chǎn)量，全面規(guī)范煤礦建設(shè)行為。

六是必須堅(jiān)決做到安全監(jiān)管執(zhí)法不手軟。

要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)制，全面實(shí)行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”工作法，特別是要充分發(fā)揮好執(zhí)法糾察隊(duì)伍的作用，加大突擊執(zhí)法檢查力度，形成打擊非法違法的高壓態(tài)勢(shì)；要進(jìn)一步提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)力度；要加強(qiáng)對(duì)煤層氣抽采、煤礦洗選煤廠等的安全監(jiān)管力度，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

煤礦安全馬虎不得、疏忽不得、大意不得，安全工作怎么抓都不過分，必須糾正認(rèn)為檢查次數(shù)多的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在安全問題上就是要加大力度、一以貫之。全行業(yè)要以更加堅(jiān)定的信心、以更加堅(jiān)決的決心，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般性事故，全力把煤礦安全抓得更好、做得更實(shí)！

（二）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，穩(wěn)步提高煤炭科學(xué)發(fā)展水平

煤炭標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合宏大的系統(tǒng)工程，必須要堅(jiān)持辯證、全面、科學(xué)的觀點(diǎn)全力推進(jìn)。

一要進(jìn)一步拓展豐富標(biāo)準(zhǔn)體系。要研究出臺(tái)煤礦信息化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、煤礦技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、煤礦用防爆無軌膠輪車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性、操作性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善山西特色的煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)指導(dǎo)煤炭發(fā)展。

二要進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，逐條逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格做到用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、用標(biāo)準(zhǔn)管理、用標(biāo)準(zhǔn)提升、用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化考核驗(yàn)收。要按照評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，嚴(yán)格考核。年內(nèi)達(dá)標(biāo)的，要嚴(yán)格驗(yàn)收；分年度達(dá)標(biāo)的，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督促檢查。

需要強(qiáng)調(diào)的是：全行業(yè)必須堅(jiān)持一盤棋思想，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一達(dá)標(biāo)，統(tǒng)一提升。特別是國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司，要加大對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)識(shí)程度和推進(jìn)力度，真正發(fā)揮用標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化的表率和示范作用。

煤炭工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)簽字

（三）積極推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，穩(wěn)步提高煤礦礦井建設(shè)水平

建設(shè)現(xiàn)代化礦井既是重組整合的重要后續(xù)工作，又是安全生產(chǎn)的重要支撐保障。要以現(xiàn)代化礦井建設(shè)為目標(biāo)，以重組整合礦井改造建設(shè)和新核準(zhǔn)礦井建設(shè)為重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，加快改變山西煤礦發(fā)展面貌。

一要加快建設(shè)一批高端引領(lǐng)的現(xiàn)代化礦井。

強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度。無論是新建、整合改造礦井，還是生產(chǎn)礦井以及60萬噸以下的小型礦井，都必須按照現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)做出達(dá)標(biāo)規(guī)劃，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，力爭年內(nèi)建成60座引領(lǐng)全國、影響世界的現(xiàn)代化礦井。

實(shí)行包聯(lián)推進(jìn)制度。省廳繼續(xù)實(shí)行包聯(lián)制度，廳班子成員每人包干聯(lián)系一座現(xiàn)代化礦井，協(xié)調(diào)指導(dǎo)建設(shè)工作。各市、各集團(tuán)公司也要建立包聯(lián)制度，責(zé)任到人，積極推進(jìn)。

實(shí)行獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度。按照年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核，加快建設(shè)進(jìn)度，要繼續(xù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)現(xiàn)代化礦井建設(shè)的動(dòng)力和活力。

二要加快建成一批重組整合改造建設(shè)礦井。

目前，全省有575座在建礦井，今明兩年要全面完成工作任務(wù)，建設(shè)任務(wù)重，安全壓力大。要加大建設(shè)力度，爭取年內(nèi)建成竣工160座，確保礦井安全建設(shè)、安全投產(chǎn)。

三要加快新核準(zhǔn)礦井項(xiàng)目的建設(shè)。

要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)新核準(zhǔn)的20座礦井，年內(nèi)完成投資100億元，確保新建礦井一次建成、一次達(dá)標(biāo)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全省煤炭建設(shè)今年要完成固定資產(chǎn)投資1 200億元，其中煤礦項(xiàng)目700億元。全行業(yè)一定要樹立大局意識(shí)，堅(jiān)定信念，越是在市場(chǎng)形勢(shì)下行，越是在資金困難的情況下，越要抓住機(jī)遇，加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)。

（四）積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高煤炭工業(yè)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)是山西深化改革的主攻方向。全行業(yè)要以“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”為契機(jī)，全力推進(jìn)和落實(shí)煤炭綜改試驗(yàn)?zāi)甓热蝿?wù)，力爭完成非煤項(xiàng)目投資500億元，深入推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一要加快推進(jìn)煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家下放低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批權(quán)限的機(jī)遇，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，加快建設(shè)“煤電一體化”國際型能源大集團(tuán)，推進(jìn)煤電聯(lián)營、煤電一體化進(jìn)程。

二要加快推進(jìn)煤焦一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住焦化企業(yè)兼并重組的機(jī)遇，充分發(fā)揮稀缺煉焦煤資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)煤炭與焦化企業(yè)的深度聯(lián)姻，穩(wěn)定煉焦煤生產(chǎn)秩序，掌握煉焦煤市場(chǎng)話語權(quán)。

三要加快推進(jìn)煤氣一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家下放煤層氣礦權(quán)審批權(quán)限的機(jī)遇，積極爭取上新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高煤層氣綜合利用水平，大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。

四要加快推進(jìn)煤液一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家在中西部布局一批煤化工產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，全力推進(jìn)煤基合成油、煤制烯烴、煤制氣等現(xiàn)代高端煤化工規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

同時(shí)，要拓展煤基新興產(chǎn)業(yè)，特別是在煤機(jī)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤炭文化業(yè)、煤炭高端服務(wù)業(yè)等方面加快發(fā)展，推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型步伐。

同志們，轉(zhuǎn)型快與慢，關(guān)鍵看煤炭。省廳將繼續(xù)加大督促指導(dǎo)推進(jìn)力度，全行業(yè)必須要保持煤炭轉(zhuǎn)型的定力，鼓起煤炭轉(zhuǎn)型的勇氣，構(gòu)建循環(huán)完整可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，趟出一條具有山西特色的資源型經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路。

（五）積極推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，穩(wěn)步提高煤炭核心競(jìng)爭力

科技是推動(dòng)煤炭發(fā)展的第一生產(chǎn)力，人才是提升煤炭發(fā)展水平的核心要素。未來煤炭的競(jìng)爭，最根本的是科技和人才的競(jìng)爭。全行業(yè)要緊緊抓住建設(shè)山西科技創(chuàng)新城的重大機(jī)遇，在煤炭科技上下功夫。

一要實(shí)施煤炭科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

煤炭工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

今年是“煤炭科技創(chuàng)新年”，要把煤炭科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)，召開全省煤炭科技創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)全力推進(jìn)。

要制定煤炭科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，集中力量在煤炭科技創(chuàng)新領(lǐng)域搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，從戰(zhàn)略方向和推進(jìn)路徑上引領(lǐng)煤炭科技快速發(fā)展，形成以大型煤炭集團(tuán)公司為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)煤炭清潔、安全、低碳、高效、綠色開采利用。

要建立煤炭科技裝備準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)提升裝備、以標(biāo)準(zhǔn)淘汰裝備，分階段、分步驟推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備。

要推廣充填式綠色開采技術(shù)應(yīng)用，年內(nèi)選擇3-4個(gè)礦井進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全省推廣；深入調(diào)研“三下”壓覆資源情況，研究破解開采技術(shù)難題，提高資源利用率。

要建立煤礦網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)，管理部門建立監(jiān)督管理綜合信息平臺(tái)，全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)自動(dòng)化、信息化、智能化、現(xiàn)代化監(jiān)督管理。

二要實(shí)施勞動(dòng)用工推進(jìn)戰(zhàn)略。

到2016年要全面實(shí)現(xiàn)“變招工為招生”，時(shí)間緊，任務(wù)重。要圍繞“如何用工”和“用什么工”兩大核心，全力建設(shè)規(guī)范化、制度化、素質(zhì)化、專業(yè)化的新型煤炭產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍；要進(jìn)一步理順勞動(dòng)用工管理職能，規(guī)范勞動(dòng)用工制度；要通過校企聯(lián)合等方式，年內(nèi)變招工為招生比例達(dá)到75 %。

三要實(shí)施素質(zhì)提升戰(zhàn)略。

要加強(qiáng)各崗位、各工種、各類人員的安全培訓(xùn)，省廳年內(nèi)完成從業(yè)人員培訓(xùn)20萬人次；要嚴(yán)格持證上崗制度，做到“人、證、崗”一致；要推進(jìn)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，繼續(xù)推行“送教下礦”；要加強(qiáng)全省各級(jí)煤炭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，加快推進(jìn)山西能源學(xué)院建設(shè)，提升各類煤炭學(xué)校辦學(xué)水平；要發(fā)揮各級(jí)煤礦工會(huì)的作用，開展崗位練兵、技能競(jìng)賽，維護(hù)職工合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

四要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

要進(jìn)一步提高節(jié)能降耗和減排治污水平，加大造林綠化和生態(tài)環(huán)境治理力度，加強(qiáng)社會(huì)保障和和諧礦區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)煤炭工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)“以礦建鎮(zhèn)”工作；要強(qiáng)化煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，提高職業(yè)健康水平。

（六）積極推進(jìn)煤炭深化改革，穩(wěn)步提高科學(xué)化管理水平

科學(xué)化管理是一個(gè)永恒的主題。全行業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì)不唯GDP考核新觀念，既不唯 G D P，又要保持科學(xué)的增長速度，堅(jiān)定改革意識(shí)，樹立正確的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，全面提高科學(xué)化管理水平，積極推進(jìn)煤炭改革發(fā)展。

一要提高科學(xué)管理水平。

現(xiàn)代煤炭行業(yè)是一個(gè)技術(shù)含量高、知識(shí)素質(zhì)高、現(xiàn)代化水平高的行業(yè)，必須要有與之相適應(yīng)的科學(xué)管理?？茖W(xué)管理就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的思想方法和管理方式，突出人員素質(zhì)、資源條件、自然環(huán)境等核心要素，通過科學(xué)決策、計(jì)劃組織、指導(dǎo)實(shí)施實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的過程。全行業(yè)要高度重視這個(gè)問題，要由過去的經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，要在人、財(cái)、物等因素的科學(xué)配置，技術(shù)、管理、文化等要素的有機(jī)融合上做文章，提高經(jīng)濟(jì)效益、提高安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)力水平。特別是要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)管理的文化屬性，要把文化管理作為管理的最高境界，貫徹于企業(yè)的戰(zhàn)略方針、人力資源、品牌形象等方面，更好地把企業(yè)員工的價(jià)值理念契合到企業(yè)的發(fā)展中，提升企業(yè)管理的文化品位，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理的本質(zhì)躍升，形成科學(xué)的經(jīng)營理念、哲學(xué)思維、精神資源，全面提高煤炭企業(yè)科學(xué)化管理水平。

二要積極推進(jìn)市場(chǎng)化配置煤炭資源改革。

要主動(dòng)積極配合煤炭資源市場(chǎng)化改革和開展自然資源資產(chǎn)化管理試點(diǎn)工作，按照煤炭資源市場(chǎng)配置規(guī)劃，推動(dòng)探索煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)的完善，激活煤炭資源市場(chǎng)。

三要積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)能改革。

要堅(jiān)持“保護(hù)性開發(fā)資源”理念，深度研究進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度的問題；要堅(jiān)持“調(diào)量、穩(wěn)價(jià)、降本、提效”思路，科學(xué)核定煤炭產(chǎn)能，合理安排煤炭生產(chǎn)，超前預(yù)警防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，做好煤炭產(chǎn)能戰(zhàn)略儲(chǔ)備；要充分發(fā)揮煤炭銷售票的調(diào)控作用，把煤炭銷售票和生產(chǎn)產(chǎn)量合并計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整煤炭產(chǎn)量。

四要積極推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革。

在認(rèn)真落實(shí)“煤炭20條”措施基礎(chǔ)上，在實(shí)施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度的同時(shí)，要以市場(chǎng)化改革為方向，以煤炭銷售票為依托，以日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控為途徑，進(jìn)一步完善產(chǎn)運(yùn)需銜接機(jī)制，進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，積極探索建立煤炭經(jīng)營行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高煤炭企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)。積極探索完善煤炭市場(chǎng)誠信評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)。積極探索建立全省煤炭價(jià)格預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)歸避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)調(diào)控市場(chǎng)供需。

（七）積極推進(jìn)煤炭行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步提高服務(wù)水平

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)十八大以來反腐倡廉面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻理解習(xí)近平總書記“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”抓反腐倡廉的重要講話精神，按照袁純清書記在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上的安排部署，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎實(shí)做好全行業(yè)反腐倡廉各項(xiàng)工作。

二是加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理。要適應(yīng)國家推進(jìn)行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢(shì)，強(qiáng)化規(guī)劃、政策、法制、監(jiān)管、服務(wù)等職能，努力在標(biāo)準(zhǔn)管理、事中事后監(jiān)管、煤炭宏觀調(diào)控、依法行政和服務(wù)煤炭發(fā)展上有創(chuàng)新，有突破。

三是鞏固運(yùn)用好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。要堅(jiān)持接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題，以基層和企業(yè)的期盼和要求為準(zhǔn)繩，繼續(xù)深化“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)和“帶公章下基層”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能，進(jìn)一步弘揚(yáng)山西煤炭精神，進(jìn)一步做好老干部和煤炭史志編撰等工作，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題，千方百計(jì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

今年我們要在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，想大家所想，急大家所急，要為基層和企業(yè)研究辦好四件事。

一是在煤礦改造建設(shè)初步設(shè)計(jì)變更上，對(duì)合理的、優(yōu)化的，要積極研究，主動(dòng)研究，幫助解決；

二是在煤礦生產(chǎn)能力核定上，對(duì)符合規(guī)定的、符合條件的，要實(shí)事求是，及時(shí)組織核定；

三是在煤層配采問題上，對(duì)不同硫份、不同灰份煤層配采，厚薄煤層配采，煤與瓦斯突出礦井非突煤層與突出煤層配采，帶壓礦井安全區(qū)與帶壓區(qū)配采的，要嚴(yán)格、科學(xué)、合理予以解決；

四是在《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》審批上，要減少程序，實(shí)行兩證合并發(fā)放。

煤炭行業(yè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！