□《中國農(nóng)資》記者

隨著土地流轉(zhuǎn)信托模式日漸興起，土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目推出的速度正在加速。近日，中信信托在安徽省含山縣再推土地流轉(zhuǎn)信托，這是繼安徽宿州、山東青州、貴州貴陽后，中信信托的第四單土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。作為一種新型土地流轉(zhuǎn)方式，土地信托將給農(nóng)民帶來什么？又將給農(nóng)業(yè)發(fā)展和金融創(chuàng)新吹來怎樣的市場風(fēng)潮？7月21日，參與該項(xiàng)目的中信信托有限責(zé)任公司、拜耳作物科學(xué)（中國）有限公司與安徽大平工貿(mào)集團(tuán)有限公司在安徽省含山縣舉辦座談會，應(yīng)邀參加的10多家中央媒體就含山縣土地信托項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和深入討論。

評價 土地信托管理提升農(nóng)民收益

“種地不掙錢，進(jìn)城打工比在家種地掙錢多了。”在北京打工的一位安徽籍農(nóng)民工小張說，在家種地，辛辛苦苦一年，扣除種子、農(nóng)藥、化肥的成本，一年的純收入也就1萬來塊錢。如今他把地包出去了，來京打工。像小張這樣的農(nóng)民工，在北上廣等大城市不在少數(shù)。越來越多的農(nóng)民涌入城市打工，誰來種地，如何解決？13億人口的吃飯問題，正成為一道新思考題。

經(jīng)過不斷調(diào)研，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前我國農(nóng)村土地多以家庭為單位經(jīng)營，缺乏規(guī)?；?yīng)，效率低下，產(chǎn)出相對較低。2005年，國家出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，允許農(nóng)村土地通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

“土地問題是我國發(fā)展和進(jìn)一步改革的要害和節(jié)點(diǎn)，把信托理念引入社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，來解決土地的確權(quán)和流轉(zhuǎn)，是一種有益的探索和創(chuàng)新?！弊剷?，含山縣副縣長黃維平表示，放寬農(nóng)民對承包土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)、出租權(quán)和入股權(quán)及抵押權(quán)，好處很多。零散土地可以合并，土地可以抵押獲得貸款，農(nóng)業(yè)科技可以推廣，農(nóng)業(yè)設(shè)備可以應(yīng)用，土地產(chǎn)出可以提高，農(nóng)村勞動力可以分流，城鎮(zhèn)化步伐可以加快。所以，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，認(rèn)識要到位、道理要講清、農(nóng)事服務(wù)要細(xì)致、政府部門要協(xié)調(diào)幫助。

土地信托，是當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的一大熱點(diǎn)。它是指農(nóng)村集體組織或農(nóng)戶個人，將合法擁有或具有處置權(quán)限的農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)，委托信托公司經(jīng)營管理，從而定期獲得信托收益。6月14日，含山縣政府與中信信托簽訂協(xié)議，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托流轉(zhuǎn)。該信托項(xiàng)目涉及含山縣3鎮(zhèn)9村的19514畝土地，流轉(zhuǎn)期限為11年，是目前全國面積最大的單筆土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目。此次含山縣引入金融、科技、企業(yè)搭建農(nóng)事平臺，尊重農(nóng)民選擇，保護(hù)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民利益，更是受到各方關(guān)注。

老家是安徽省巢湖市槐林鎮(zhèn)的王景中目前在含山縣算得上是有名的種植大戶，據(jù)了解，2009年就開始外出承包土地，在江蘇省吳江市種植水稻的他，去年年末得知含山縣土地流轉(zhuǎn)改革后有更多的土地可以承包，他便趕到含山縣陶廠鎮(zhèn)，一次性承包了450畝。近日，記者走進(jìn)王景中的稻田，他和妻子、幾位臨時雇用工人正忙著給水稻施農(nóng)藥。這么熱的天干活累嗎？他回答：“不怕累，今天不到5點(diǎn)就出工了，因?yàn)橛信晤^，這些稻田估計(jì)能掙近10萬元。如果秋后種茬油菜，還能再掙2—3萬元?！?/p>

“土地給同村的鄉(xiāng)鄰代種，有時還真不好意思要錢，給出去的話每畝也就一年一兩百元的地租，土地信托每年每畝600元，更劃算?！焙屯蹙爸幸粯樱?9歲的運(yùn)漕鎮(zhèn)新豐村農(nóng)民李偉盛說：“以前村里有些荒田現(xiàn)在基本沒有了，希望這種土地流轉(zhuǎn)方式能堅(jiān)持下去?！?/p>

實(shí)踐 項(xiàng)目成員共建農(nóng)事服務(wù)平臺

含山縣是如何把分散的土地流轉(zhuǎn)到一起的呢？據(jù)中信信托投資銀行部部門經(jīng)理吳超杰介紹，含山縣土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)展迅速，一方面是得到了當(dāng)?shù)馗骷壵拇罅χС郑涣硪环矫媸窃谥行判磐?、拜耳作物科學(xué)、大平工貿(mào)及其下屬的專門從事農(nóng)事服務(wù)平臺的種植業(yè)子公司含山縣九道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司多方合作下，依托農(nóng)地，以農(nóng)場主和農(nóng)民為核心，整合訂單、技術(shù)、管理和資金等專業(yè)資源，協(xié)力打造的一個創(chuàng)新性農(nóng)事服務(wù)平臺。

首先，中信信托與含山縣陶廠鎮(zhèn)、運(yùn)漕鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)下屬9個村的村委會簽訂合同，把這些村的村民委托給村委會的土地，以信托的形式流轉(zhuǎn)到中信信托，并在縣農(nóng)委完成信托土地流轉(zhuǎn)的備案工作。期間，中信信托與含山縣和3個鎮(zhèn)的兩級政府簽訂合作協(xié)議，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對土地進(jìn)行了價值評估，確定了支付農(nóng)民土地租金，每畝租金600元，基本與農(nóng)民自己種植所得持平。另外，中信信托表示，將把土地經(jīng)營收益的一小部分回饋給農(nóng)民。

其次，中信信托將土地出租給九道農(nóng)業(yè)，九道農(nóng)業(yè)成為擁有土地使用權(quán)的“農(nóng)場主”后，將土地劃分為200畝—500畝左右的經(jīng)營單元，與具有一定實(shí)力的家庭農(nóng)場主和種植大戶簽訂了合作經(jīng)營合同。該公司吸引種植大戶的地方在于創(chuàng)造性地提出“五農(nóng)模式”，即建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民農(nóng)場主經(jīng)營、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)田精細(xì)管理、農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯。此外，以大平工貿(mào)下屬企業(yè)大平油脂有限公司訂單需求為驅(qū)動，進(jìn)一步確保農(nóng)民的基本收益。

大平工貿(mào)董事長魏國平說：“我們十分注意農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的自主性，不強(qiáng)求，更不強(qiáng)并?，F(xiàn)在與農(nóng)民的合同是一年一簽，第二年想流轉(zhuǎn)還是想自種，由農(nóng)民選擇。有的農(nóng)民還想在邊角地、低洼地種點(diǎn)蔬菜，我們也滿足了他們的要求。我們的真心誠意打動了農(nóng)民的心，現(xiàn)在，這三個鎮(zhèn)97%的農(nóng)戶參與到土地流轉(zhuǎn)?！睋?jù)悉，大平糧油和九道農(nóng)業(yè)在含山縣的項(xiàng)目以水稻為主，今年第一年就覆蓋了約3000畝水稻。農(nóng)事服務(wù)平臺建立伊始，中信信托就在認(rèn)可大平油脂財(cái)務(wù)條件和經(jīng)營能力的基礎(chǔ)上，提供起金融支持，進(jìn)而提升了平臺運(yùn)用訂單資源和從事農(nóng)事管理的效率。

最后，拜耳作物科學(xué)在項(xiàng)目中采取建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，探索適合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決方案，為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和保障國家糧食安全和食品安全貢獻(xiàn)一份力量。

另據(jù)了解，含山縣在深化土地流轉(zhuǎn)改革過程中，也日漸發(fā)現(xiàn)出一些問題亟待改進(jìn)。比如，水電路的暢通，需要政府部門和相關(guān)企業(yè)及農(nóng)民進(jìn)一步合作；社會對創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的了解還不夠，需要做好宣傳教育；土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)并不能給村鎮(zhèn)干部帶來直接利益，需要他們具備更強(qiáng)的服務(wù)觀念，盡職盡責(zé)地投入到深化農(nóng)村改革的大潮中。

機(jī)遇 土地信托期待更多農(nóng)資企業(yè)參與

據(jù)了解，為順應(yīng)我國農(nóng)村改革發(fā)展的需要，拜耳作物科學(xué)于2014年2月21日與中信信托正式簽署《就土地流轉(zhuǎn)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展合作協(xié)議》。雙方將以土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目為平臺，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面整合資源，將國際領(lǐng)先的金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識和產(chǎn)品引入我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從而提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、提高農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。作為涉足農(nóng)化領(lǐng)域的世界500強(qiáng)企業(yè)，拜耳作物科學(xué)在與中信信托合作的土地信托項(xiàng)目中如何給自己定位和發(fā)揮自身的優(yōu)勢？如何保障農(nóng)民的利益？農(nóng)民如何評價拜耳提供的作物解決方案等問題一度成為行業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

近日，在含山縣陶廠鎮(zhèn)的一片近20畝的稻田里，有5分地被分隔出來。記者看見幾位農(nóng)民正在田里低頭忙碌著，拜耳作物科學(xué)技術(shù)人員們也親自下田指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。記者分別從普通稻田和被分隔出來的稻田里隨手拔了幾株水稻，對比發(fā)現(xiàn)，分隔地里的水稻無論從高度、粗壯度、每株的分蘗數(shù)上，都遠(yuǎn)比普通稻田的優(yōu)秀。事實(shí)上，該片水稻全部在拜耳技術(shù)人員的指導(dǎo)下科學(xué)、合理種植，而分隔地則是按農(nóng)民傳統(tǒng)種植方式進(jìn)行播種和管理。

王景中告訴記者，在拜耳技術(shù)人員的指導(dǎo)下種地嘗到了甜頭。以往在水稻生長期要打2—3次藥，最熱的季節(jié)里下地干活最忙碌，但是拜耳的技術(shù)可以少打一次藥。雖然從成本上來講并未減少，但是勞動成本降低了不少。待到收獲季，單位畝產(chǎn)則有一定的提升。王景中還表示，他身邊的多位種植大戶，每人都負(fù)責(zé)200畝左右的地，靠規(guī)模效應(yīng)致富了?！敖衲晔状螄L試采用了拜耳的‘更多水稻’解決方案，從目前水稻的長勢來看，效果明顯，今年的產(chǎn)量足以得到保障?！蓖蹙爸行χf。

“拜耳作物科學(xué)倡導(dǎo)站在農(nóng)民的立場上，提供從種到收的集成技術(shù)，讓農(nóng)民種地更輕松，實(shí)現(xiàn)較高投入產(chǎn)出比。”拜耳作物科學(xué)新業(yè)務(wù)拓展總監(jiān)魏雨釗告訴《中國農(nóng)資》記者，拜耳在項(xiàng)目中的定位一是在土地流轉(zhuǎn)上無資金投入；二是將先進(jìn)的技術(shù)、知識和產(chǎn)品引入項(xiàng)目，培訓(xùn)公司和大戶生產(chǎn)管理技術(shù)；三是針對主要糧油作物和經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行病蟲草害藥劑防治技術(shù)示范，推廣安全科學(xué)用藥；四是針對農(nóng)戶及基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，推廣拜耳的高科技產(chǎn)品。

目前，土地信托尚處于試點(diǎn)初期，還缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險管理能力和經(jīng)驗(yàn)。與會人士認(rèn)為，土地信托要走下去，必須均衡多方利益。土地流轉(zhuǎn)后的土地經(jīng)營狀況是整個信托計(jì)劃成敗的關(guān)鍵，也是多方能否長期合理獲取報酬的關(guān)鍵。記者發(fā)現(xiàn)，在土地信托領(lǐng)域，中信信托正在搭一個臺子，一手牽著消費(fèi)終端，一手連著生產(chǎn)終端，然后，讓各方的服務(wù)機(jī)構(gòu)到臺子上唱戲。

“我們歡迎更多合作伙伴共同加入到土地信托項(xiàng)目中來，諸如更多具有優(yōu)秀資質(zhì)的化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)農(nóng)資企業(yè)的參與，相信這個平臺一定會給更多農(nóng)資企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。”吳超杰如是說。