今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的開局之年。省教育廳召集全省市縣教育局長進(jìn)行座談，目的是貫徹落實(shí)省委、省政府近幾個(gè)月以來對教育工作的一系列指示精神，全面分析把握我省教育發(fā)展的形勢，對關(guān)系全局的重點(diǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一、全面把握教育改革發(fā)展的形勢

1.我省教育發(fā)展取得的主要成績

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和教育部的大力支持下，通過大家的共同努力，全省教育事業(yè)在四個(gè)方面取得了重要的成績。

第一，教育工作得到了高度重視，優(yōu)先發(fā)展得到了保障。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視我省教育的改革和發(fā)展。王三運(yùn)書記在省委十二屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)的討論會(huì)上，專門講到教育工作，強(qiáng)調(diào)要重視下鄉(xiāng)調(diào)研，發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)村教育。前一段王書記在隴南、河西等地調(diào)研時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要抓好教育工作。劉偉平省長在省政府的重要會(huì)議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)教育工作的重要性，2014年政府工作報(bào)告中涉及教育改革發(fā)展的內(nèi)容很具體很詳實(shí)，對全省教育改革發(fā)展提出了明確要求?！敖z綢之路”經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略規(guī)劃都涵蓋了教育工作，把教育深度融入了全省改革發(fā)展的大潮中。同時(shí)，甘肅省在財(cái)政十分困難的情況下，不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入（2012年投入362億，2013年投入374億），保障了教育的優(yōu)先發(fā)展。近三年來，教育支出成了全省第一大財(cái)政支出。

第二，教育協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。一是學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達(dá)到67.59%，在園（班）幼兒達(dá)到54.98萬人，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到66.15%，與全國水平的差距從三年前的16.92個(gè)百分點(diǎn)縮小為1.35個(gè)百分點(diǎn)。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新進(jìn)展。全省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到85%，20個(gè)縣（市、區(qū)）準(zhǔn)備迎接國家九年義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。三是高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展。高中階段毛入學(xué)率85%，與全國平均水平只差1個(gè)百分點(diǎn)。積極探索中等職業(yè)教育招生制度改革，開展了中高職一體化培養(yǎng)模式試點(diǎn)。四是高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。2013年我省高考錄取率達(dá)到77%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26%，均創(chuàng)歷史新高。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革深入推進(jìn)。

第三，促進(jìn)教育公平取得新突破。一是初步建立了從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中職免學(xué)費(fèi)覆蓋面達(dá)到93.1%，兌現(xiàn)了“不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)”的承諾。二是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件加快改善。近年來我省實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程等一系列重大教育工程項(xiàng)目，中小學(xué)辦學(xué)面貌發(fā)生了重大改變。三是優(yōu)質(zhì)教育資源共享進(jìn)一步擴(kuò)大。對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)教育實(shí)行了一系列特殊扶持政策和教育扶貧項(xiàng)目。以信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全省3142個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。

第四，教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。一是師德師風(fēng)長效機(jī)制逐步形成，師德有新提高、師風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型和模范人物。二是師資補(bǔ)充機(jī)制進(jìn)一步完善。近兩年來，教師補(bǔ)充數(shù)量、教師培訓(xùn)人數(shù)和資金均創(chuàng)歷史新高。僅2013年，全省錄用教師6717人，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)8500萬，培訓(xùn)教師近9萬人次。

2.我省教育發(fā)展存在的主要困難與問題

總體來看，縱向?qū)Ρ鹊目缭桨l(fā)展與橫向比較的滯后發(fā)展并存，是當(dāng)前我省教育發(fā)展的總體特征。

第一，人均受教育年限偏低，鞏固“兩基”成果與推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。目前，我省人均受教育年限只有8.17年，低于全國平均水平2年，甘南、臨夏比全國平均水平還要更低一點(diǎn)。九年義務(wù)教育鞏固率比全國低7.3個(gè)百分點(diǎn)，控輟保學(xué)、鞏固“兩基”成果、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨、時(shí)間相當(dāng)緊迫。

第二，教育結(jié)構(gòu)不合理，中等職業(yè)教育仍然是我省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。一是職普比與國家“大體相當(dāng)”的要求漸行漸遠(yuǎn)。我省中職教育在校生（包括技工學(xué)校）從2010年的44萬人回落到2013年不足37萬人；普通高中在校生從2010年的64.7萬人增至2013年的66.7萬人，職普比從4:6滑向3:7。二是中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模越來越小（目前全省共有中職學(xué)校316所，校均規(guī)模不到1300人）、辦學(xué)條件差（包括基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)訓(xùn)條件落后、“雙師型”教師短缺等）、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、“小而全與大而全”現(xiàn)象普遍、規(guī)模優(yōu)勢不突出、辦學(xué)特色不明顯，缺乏競爭力。三是就業(yè)質(zhì)量不高，升學(xué)渠道不暢，缺乏吸引力，一些中職學(xué)校遭遇的生存危機(jī)與許多示范性高中的人滿為患形成了鮮明對比。

第三，高等教育發(fā)展相對滯后，成為我省教育發(fā)展的短板。一是毛入學(xué)率（26%）與全國平均水平的差距從2000年的4.6個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2013年的8.5個(gè)百分點(diǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后，優(yōu)質(zhì)資源短缺，高考壓力仍然很大，辦學(xué)條件緊張，師資力量、生均占地面積、生均校舍面積等辦學(xué)指標(biāo)低于全國平均水平，不少指標(biāo)低于西部平均水平。三是辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)、傳承創(chuàng)新與服務(wù)能力亟待提高，學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不完全適應(yīng)。

第四，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，成為制約我省教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。一是學(xué)前教育師資十分薄弱，數(shù)量不足和質(zhì)量不高并存，沒有一支相對穩(wěn)定的職業(yè)化、專業(yè)化幼師隊(duì)伍。二是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，中小學(xué)普遍缺少英語和音體美教師，教輔人員嚴(yán)重不足。三是教育管理人員特別是校長素質(zhì)參差不齊，管理理念不新，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，教育管理水平亟待提高。

第五，辦學(xué)條件差、投入不足仍然是制約我省教育發(fā)展至關(guān)重要的因素。一是中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

全省中小學(xué)生均建筑面積、圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材和多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等主要辦學(xué)條件指標(biāo)均低于全國平均水平，不少指標(biāo)還低于西部平均水平。農(nóng)村學(xué)校食堂、師生宿舍、取暖設(shè)備、廁所等生活設(shè)施亟待完善。二是全省教育財(cái)政投入多年來沒能落實(shí)“三個(gè)增長”和“兩個(gè)比例”。以2013年為例，“三個(gè)增長”和“兩個(gè)比例”中只實(shí)現(xiàn)了“1個(gè)增長”和“1個(gè)比例”（全省公共財(cái)政預(yù)算教育撥款增長低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長13.32個(gè)百分點(diǎn)，全省公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出比上年增長2.77%，全省公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出比上年減少了1.26%，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到6.80%，公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政預(yù)算支出比例比上年下降了1.41個(gè)百分點(diǎn)）。三是財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理，“重保障、輕建設(shè)”。2013年，全省公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)撥款354.4億元，其中基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)只有16.17億元，約占總額的4.56%；僅義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)和中職教育資助資金就高達(dá)40.75億元，約占總額的11.5%。

3.我省教育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

第一，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。近年來，在中央的關(guān)懷和支持下，與甘肅發(fā)展密切相關(guān)的政策措施密集出臺(tái)。扶持政策內(nèi)容之多、力度之大、含金量之高，可謂前所未有，甘肅已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展史上大有可為、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。對于甘肅教育而言，政策與資源疊加，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在新的發(fā)展時(shí)期，國家和省上對教育的新政策，社會(huì)對教育的新需求，人民群眾對教育的新期待，教育自身所面臨的新矛盾，都將成為教育事業(yè)發(fā)展過程中無法回避、必須直面、必須解決、必須承擔(dān)的新任務(wù)。所有這些，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。

第二，深化改革是首要任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅(jiān)方向?！吨泄哺拭C省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》提出我省教育改革的主要任務(wù)。這些任務(wù)，內(nèi)容豐富，工作量大，既有宏觀的政策，又有具體的措施，既有機(jī)制體制的改革創(chuàng)新，又有各類教育資源的深度整合。不久前，劉偉平省長主持召開了全省科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，從8個(gè)方面對教育改革提出了28條具體的要求。歐陽堅(jiān)副書記和咸輝副省長也分別就教育改革提出了明確要求。我們要充分認(rèn)識(shí)深化教育領(lǐng)域綜合改革的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)推進(jìn)教育改革。

第三，加快發(fā)展是必然選擇。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視教育事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。國家提出教育資源要向中西部傾斜、向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜、向教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜，為甘肅教育提供了重要機(jī)遇期和有利政策群。我省“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃把教育作為推動(dòng)跨越發(fā)展和脫貧致富的重要抓手，對教育工作提出了很高的要求。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)為教育提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

二、全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革

考試招生制度改革是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是今年教育改革的重中之重。

第一，積極推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)改革。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生，是深化考試招生制度改革的重要內(nèi)容，也是提升教育教學(xué)質(zhì)量、提升教育基本公共服務(wù)均等化水平的重要舉措。一是要嚴(yán)格執(zhí)行小升初免試就近入學(xué)規(guī)定。今年元月份，教育部下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的意見 ，省教育廳也印發(fā)了相關(guān)實(shí)施意見，并于4月初在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展義務(wù)教育階段學(xué)?！皽p負(fù)萬里行”活動(dòng)，對落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，規(guī)范招生入學(xué)行為進(jìn)行了安排部署。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于小升初免試就近入學(xué)的規(guī)定，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的免試就近入學(xué)方案，進(jìn)一步提升工作管理水平。在今年秋季的義務(wù)教育招生工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)規(guī)定。二是要積極試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生。學(xué)區(qū)制是義務(wù)教育均衡發(fā)展體制和機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐模式之一，是中小學(xué)實(shí)行分片劃區(qū)管理的制度。在學(xué)區(qū)內(nèi)通過一定的管理制度、運(yùn)行機(jī)制及考核評估措施，搭建交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校對薄弱學(xué)校在學(xué)校管理和教育教學(xué)上的指導(dǎo)與幫扶，以及教育設(shè)施設(shè)備、師資和生源的均衡分配，從而縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的差距。據(jù)了解，北京今年將全面推行學(xué)區(qū)制。北京市西城區(qū)以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，將兩三個(gè)街道劃為一個(gè)學(xué)區(qū)，建設(shè)11個(gè)學(xué)區(qū)，將來每個(gè)學(xué)區(qū)都將包括三類學(xué)校，分別是優(yōu)質(zhì)資源校、教育成員校和特色校。實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)部硬件設(shè)施、人力資源、課程資源的共享。我省一些市縣也在積極探索學(xué)區(qū)制，蘭州市積極開展“一體化辦學(xué)”試點(diǎn)，大力推進(jìn)聯(lián)校辦學(xué)、聯(lián)片辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)三種辦學(xué)模式，在學(xué)校名稱不變、編制不變、建制不變、隸屬關(guān)系不變，保留獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理、師資配備、質(zhì)量評價(jià)等方面的統(tǒng)一。全市一體化辦學(xué)的數(shù)量已達(dá)37個(gè)辦學(xué)聯(lián)合體108所學(xué)校。平?jīng)鍪性谥行某鞘型菩袑W(xué)區(qū)制，推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)管理、學(xué)前教育片區(qū)管理、教育科研一體化管理，通過開展城鄉(xiāng)結(jié)對、學(xué)區(qū)聯(lián)盟，探索農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校扶持辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，縮小校際差距。學(xué)區(qū)制是一種中心拉動(dòng)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展、整體推進(jìn)的均衡發(fā)展策略，各地要更新觀念，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽實(shí)踐，通過五年努力，在我省大部分有條件的城區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)制，要有一個(gè)大的突破，讓社會(huì)和老百姓深切感受到教育改革帶來的力度和變化。

第二，積極推進(jìn)中等職業(yè)教育改革。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)，試行中職生注冊入學(xué)和中職免試升高職。逐步完善“2+2+1”中高職一體化培養(yǎng)模式試點(diǎn)和“三校生”招生辦法，開展中高職“五年一貫制”招生。目前，“2+2+1”試點(diǎn)改革學(xué)校原則上為省內(nèi)所有高職學(xué)校和中職學(xué)校，“五年一貫制”試點(diǎn)改革學(xué)校原則上為包括國家示范性高職院校在內(nèi)的10所學(xué)校和國家示范性中職學(xué)校、重點(diǎn)中職學(xué)校，學(xué)生實(shí)行“一對一”入學(xué)。以后，要進(jìn)一步打破壁壘，最終做到“兩個(gè)放開”即：放開“2+2+1”培養(yǎng)模式招生，放開中高職“五年一貫制”招生。要實(shí)施技能優(yōu)秀中職畢業(yè)生免試升學(xué)政策，引導(dǎo)中職學(xué)校加強(qiáng)技能教學(xué)與訓(xùn)練，激勵(lì)廣大中職學(xué)生不斷提高專業(yè)技能水平。凡參加國家技能大賽和獲得省級技能大賽三等獎(jiǎng)以上的中職畢業(yè)生，可免試保送就讀我省高職院校相關(guān)或相近專業(yè)。

第三，制定出臺(tái)普通高校招生考試制度改革實(shí)施方案。教育部即將出臺(tái)考試招生制度改革的“總體方案”和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)、考試招生違規(guī)處理等5個(gè)配套“實(shí)施意見”。招生考試部門要根據(jù)國家考試招生制度改革的總體方案，提前做好綜合調(diào)研，結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究和風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)真論證改革舉措的可行性，充分考慮社會(huì)的可承受力，穩(wěn)妥地制訂符合我省實(shí)際的考試招生制度改革實(shí)施方案，制定推進(jìn)高考改革的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書等具體實(shí)施意見。這項(xiàng)工作，要爭取在今年秋季取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大對貧困地區(qū)農(nóng)村招生扶持力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例的要求，繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。關(guān)于今年高考的一些政策和辦法，各地教育部門要加強(qiáng)政策宣傳解讀，讓社會(huì)和考生及時(shí)了解政策變化，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。各級教育行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省高校招生考試安全工作視頻會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和過程監(jiān)管力度，一定要安全、平穩(wěn)地完成今年的高考工作，確保招生考試公平、公正。

2.扎實(shí)做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作

全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件（簡稱“全面改薄”）工作，是守住“保基本”民生底線、增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑。關(guān)于這項(xiàng)工作，我要特別強(qiáng)調(diào)：

一是要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。這次“全面改薄”的實(shí)施工作將采取一種創(chuàng)新的管理模式，中央不統(tǒng)一規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不統(tǒng)一要求中央資金和地方資金的配套比例，不統(tǒng)一確定建設(shè)目標(biāo)（年度和最終績效目標(biāo)），不審批最終的實(shí)施方案（只報(bào)備），各省的實(shí)施方案向全社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。國家按照各省確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施情況，以及年度績效目標(biāo)進(jìn)行考核，考核分值將影響下一年度中央資金分配的權(quán)重。因此，請我們在座的各位要高度重視，真正把“全面改薄”工作放在心上，抓在手上。二是要按照“?；?、兜網(wǎng)底”“缺什么、補(bǔ)什么”“摸清底數(shù)、一校一策”的原則，實(shí)事求是制訂好實(shí)施方案。這次“全面改薄”，一定要抓住“薄弱學(xué)?！焙汀盎巨k學(xué)條件”這兩個(gè)關(guān)鍵，使我省貧困地區(qū)的學(xué)校教學(xué)設(shè)施、活動(dòng)設(shè)施、生活設(shè)施符合教學(xué)、安全和生活需要。國家明確要求把“補(bǔ)短板”、滿足基本需要放在首位，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和奢華浪費(fèi)，不得將財(cái)政資金向少數(shù)學(xué)校過度集中，拉大教育差距。嚴(yán)禁舉債建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。改善基本辦學(xué)條件絕不是建豪華學(xué)校。所以，各地要實(shí)事求是制定實(shí)施方案，如實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)數(shù)據(jù)。而且，年度績效目標(biāo)數(shù)據(jù)不是每年報(bào)送，而是全部通過教育部全國中小學(xué)校舍信息管理平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)生成。前幾天，我們對全省各地上報(bào)的數(shù)據(jù)做了初步匯總，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，影響了全省的核報(bào)工作。三是要想方設(shè)法落實(shí)地方配套資金。義務(wù)教育管理以縣為主。上一輪（2011-2013年）的薄改項(xiàng)目，中央明確提出中央資金和地方資金要按5:5的比例配套，結(jié)果我們絕大多數(shù)縣幾乎都是0配套，只用中央資金建設(shè)。這次“全面改薄”，不提資金的配套比例，但任務(wù)是明確的，就是到2018年完成“有效保障基本教學(xué)條件、全面改善學(xué)校生活設(shè)施”等6大任務(wù)，小學(xué)輟學(xué)率努力控制在0.6%以下，初中輟學(xué)率努力控制在1.8%以下。中央資金全部是獎(jiǎng)補(bǔ)，省上也實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，而且財(cái)政提出要實(shí)行“后獎(jiǎng)補(bǔ)”，縣上不投入，中央和省上就不獎(jiǎng)也不補(bǔ)，但任務(wù)最終還得完成。

3.大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

一是要抓好一個(gè)“探索”。各地要繼續(xù)打破行業(yè)、部門、城鄉(xiāng)界限，通過采取一體化辦學(xué)、資源共享、劃轉(zhuǎn)、借用等辦法解決歷史遺留問題。積極探索組建教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、強(qiáng)校托管弱校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校等舉措，努力擴(kuò)大城市義務(wù)教育資源，積極破解城市義務(wù)教育資源短缺造成的“上學(xué)難”“大班額”“擇校熱”等問題。二是要抓好一個(gè)“推進(jìn)”。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從根本上解決擇校問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。三是抓好兩個(gè)“準(zhǔn)備”。全力以赴抓好嘉峪關(guān)等10個(gè)縣（市、區(qū)）接受義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級評估認(rèn)定和敦煌市等10個(gè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)縣（市、區(qū)）接受省級評估認(rèn)定的準(zhǔn)備工作。國家對嘉峪關(guān)等10個(gè)縣（市、區(qū)）的評估認(rèn)定，初步定于8月下旬，有效的工作時(shí)間不足4個(gè)月，時(shí)間緊，任務(wù)重。這10個(gè)縣，要對照存在的問題和評估指標(biāo)要求，聚焦問題，細(xì)化分工，明確責(zé)任，采取更加有力的措施，確保順利通過國家評估認(rèn)定。

關(guān)于敦煌市等10個(gè)縣接受省級評估認(rèn)定的問題，據(jù)目前掌握的情況，敦煌市、高臺(tái)縣、崇信縣、合水縣4個(gè)縣（市、區(qū)）基本達(dá)到了國家評估認(rèn)定的三個(gè)“門檻”值（即義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；義務(wù)教育校際均衡狀況小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55；近三年中教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”有兩年存在不達(dá)標(biāo)情況實(shí)行一票否決），初步具備了接受省級督導(dǎo)評估的條件；城關(guān)區(qū)、西固區(qū)、肅北縣、肅州區(qū)、平川區(qū)、徽縣等6個(gè)縣（區(qū)）還沒達(dá)到“門檻”值。教育局班子成員要分片分塊負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)干部要駐點(diǎn)聯(lián)系每所學(xué)校，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)整改。其他縣也要提前著手、及早準(zhǔn)備，把工作往前做，把時(shí)間往前趕，不能等待觀望，不能臨時(shí)抱佛腳，要對照評估認(rèn)定指標(biāo)要求，加大力度，強(qiáng)化措施，全力解決突出問題，為下一步接受評估認(rèn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育和特殊教育資源

關(guān)于學(xué)前教育。要抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全力完成316所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)任務(wù)。省上按照“以縣為主、省級獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，支持每所新建幼兒園200萬元、改擴(kuò)建幼兒園80萬元，不足資金由市縣籌措落實(shí)。截至4月底，省財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.53億元，占省級資金總投入的41%。當(dāng)前，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)配套資金，盡快完成土地審批、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，盡快開工建設(shè)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)月報(bào)制度，抓住黃金施工期，加快施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，年內(nèi)要如期完成建設(shè)任務(wù)。二是要全力做好二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。教育部今年將在全國啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。教育廳已經(jīng)制訂了《甘肅省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》。各地要因地制宜，提前準(zhǔn)備，科學(xué)編制本地第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃編制要瞄準(zhǔn)破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、破解師資瓶頸、擴(kuò)大城市資源等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是要多途徑解決學(xué)前教育師資短缺的問題。目前，幼教隊(duì)伍是我省教師隊(duì)伍體系中最薄弱部分，教師嚴(yán)重短缺，整體素質(zhì)不高，缺少一支穩(wěn)定的、職業(yè)化、專業(yè)化幼教隊(duì)伍。要盡快研究出臺(tái)我省公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，為幼兒教師補(bǔ)充配備提供依據(jù)。要按照強(qiáng)化專業(yè)要求、淡化學(xué)歷的原則，通過錄用、招聘、轉(zhuǎn)崗等辦法，補(bǔ)充幼兒園教師。要落實(shí)和保障幼兒園教師待遇，確保幼兒園教師工資福利和相關(guān)政策落實(shí)到位，在評優(yōu)選先、職稱評聘等方面傾斜。四是要提高普惠性民辦幼兒園的覆蓋率。通過落實(shí)政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策、政府購買服務(wù)等方式，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)造開放、競爭的良好環(huán)境，積極推動(dòng)和扶持民辦幼兒園發(fā)展。五是要進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，提高保教質(zhì)量。要以幼兒園為重點(diǎn)，“讓科學(xué)育兒知識(shí)進(jìn)入千家萬戶”，防止學(xué)前教育“小學(xué)化”。

關(guān)于特殊教育。今年年初，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》，提出要經(jīng)過三年努力，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，到2016年全國基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。省上已經(jīng)編制了《甘肅省特殊教育三年提升計(jì)劃（2014-2016年）》，各市州要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)的實(shí)施方案，重點(diǎn)要抓好特教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

5.加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

一是加快職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化國家級改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。教育部已初步同意與我省共建國家級試驗(yàn)區(qū)。下一步，要緊貼我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，不斷探索與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級匹配程度高、市場針對性強(qiáng)、專業(yè)特色鮮明、差異化發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展新路子。二是推進(jìn)蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)。要緊緊圍繞蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展人才需求，推動(dòng)蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)，積極指導(dǎo)與新區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的學(xué)校加快新校區(qū)建設(shè)步伐，爭取早日開工。在進(jìn)一步調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制訂廳直屬中職學(xué)校組建職教集團(tuán)和“出城入園”建設(shè)方案，推動(dòng)教育廳直屬中職學(xué)校整合資源，出城入園，力爭在今年下半年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是加快整合職教資源。要加大市級統(tǒng)籌權(quán)，用兩到三年時(shí)間扭轉(zhuǎn)中職學(xué)校資源分散、效益不高的局面，集中力量在每個(gè)市州辦好1-2所3000-5000人、規(guī)模適當(dāng)?shù)氖痉缎灾械嚷殬I(yè)學(xué)校，在全省建成30-40所左右重點(diǎn)示范性中等職業(yè)學(xué)校。四是創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育要堅(jiān)持開放合作的育人模式。要優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校合理分工，辦好一批示范學(xué)校、品牌專業(yè)，避免專業(yè)雷同、設(shè)施重復(fù)建設(shè)、生源惡性競爭的局面。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)專業(yè)與需求、課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)與生產(chǎn)過程“三對接”，實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，要切實(shí)提高學(xué)生就業(yè)能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的有技能、有文化的勞動(dòng)者。

6.持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)，要重點(diǎn)抓好以下工作：一抓師德師風(fēng)。要進(jìn)一步鞏固“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，完善“三納入兩滲透”師德師風(fēng)長效機(jī)制，充分發(fā)揮師德模范標(biāo)兵的引領(lǐng)、示范和輻射作用，倡導(dǎo)全省教育系統(tǒng)形成“學(xué)高為師、身正為范”的良好風(fēng)尚。以慶祝第30個(gè)教師節(jié)為契機(jī)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀教師，宣傳先進(jìn)事跡，營造尊師重教良好氛圍。啟動(dòng)實(shí)施教師人文素養(yǎng)提升工程，帶動(dòng)廣大教師自我學(xué)習(xí)、自我升華，實(shí)現(xiàn)師德大提升、師風(fēng)大轉(zhuǎn)變。二抓教師培訓(xùn)。教師培訓(xùn)工作必須面向基層，向一線教師傾斜，向農(nóng)村學(xué)校傾斜，重點(diǎn)抓好農(nóng)村教師素質(zhì)提升。要切合基層教師接受培訓(xùn)的需求，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。啟動(dòng)實(shí)施隴原名師助力貧困縣優(yōu)秀青年教師成長計(jì)劃、“百千萬”鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃、萬名鄉(xiāng)村校長能力提升計(jì)劃等三項(xiàng)計(jì)劃，著力解決基層教師在教育理念、教學(xué)方式、業(yè)務(wù)技能等方面的突出問題。繼續(xù)實(shí)施好“國培”“省培”計(jì)劃、外援基金會(huì)等多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，用好培訓(xùn)資金，提高培訓(xùn)效益。各地要切實(shí)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，縣區(qū)要按教師年度工資總額的1.5%安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校要將年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)。三抓輪崗交流。要完善教師、校長交流機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)教師、校長交流的意見和辦法，引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校教師、校長到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。同時(shí)，根據(jù)學(xué)科教學(xué)和管理需要，配齊配好專任教師、衛(wèi)生保健和教學(xué)輔助人員，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村音體美、英語等薄弱學(xué)科專任教師的調(diào)配補(bǔ)充，使區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師在專業(yè)、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)等方面的差距明顯縮小。四抓教師待遇。針對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師下不去、留不住的問題，去年教育部、財(cái)政部啟動(dòng)了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助項(xiàng)目。我省及時(shí)啟動(dòng)此項(xiàng)工作，也取得了一定的效果，但在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)存在的最大問題是縣(市、區(qū))配套資金籌措能力低，工作落實(shí)難度較大，地區(qū)之間工作開展不均衡，在一定程度上影響了我省對中央資金的爭取和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。落實(shí)特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇是一件惠民工程，關(guān)系到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)村教育的發(fā)展，需要引起各地足夠的重視。

7.著力擴(kuò)大教育信息化資源共享

一要高度重視。2020年，我省要與全國同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。這是大方向，也是大目標(biāo)。全省教育系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識(shí)信息化在教育改革與發(fā)展中的引領(lǐng)和保障作用，把教育信息化工作放在與其他教育工作同等重要的地位，全力推動(dòng)。二要多方籌措資金。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，是教育信息化工作的難點(diǎn)，2014年“班班通”建設(shè)工作任務(wù)繁重、資金需求量也比較大，各地要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，多渠道籌措資金，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。三要堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)。要充分利用好信息化環(huán)境和技術(shù)，讓信息化真正與教學(xué)融入，讓師生有效參與、有效使用，大力營造“人人用資源，課課有案例”的良好氛圍，推動(dòng)教學(xué)模式的創(chuàng)新與變革。四要強(qiáng)化管理。要進(jìn)一步完善全省中小學(xué)學(xué)籍管理、教師管理和中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，切實(shí)提高使用效率，充分發(fā)揮系統(tǒng)的管理和信息服務(wù)作用。要充分利用教育信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)全省80%以上中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。

8.落實(shí)民族教育發(fā)展各項(xiàng)措施

重點(diǎn)是全面落實(shí)支持臨夏、甘南教育跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力解決兩州學(xué)前教育、職業(yè)教育、教師隊(duì)伍素質(zhì)等方面的問題，在臨夏、甘南重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。擴(kuò)大甘南州“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育項(xiàng)目招生規(guī)模，在臨夏州開展“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育試點(diǎn)。實(shí)施普通高中“內(nèi)地民族班擴(kuò)招計(jì)劃”，在省屬普通高校招生計(jì)劃和少數(shù)民族預(yù)科招生計(jì)劃中單列并增加“民考漢”計(jì)劃。加強(qiáng)雙語教育工作，加大雙語師資培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)教育部《民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)少數(shù)民族中小學(xué)漢語教學(xué)改革與發(fā)展。今后，省教育廳要全力推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，臨夏、甘南州要積極主動(dòng)，采取切實(shí)措施，加大工作力度，抓好任務(wù)落實(shí)。其他各市州要大力支持臨夏、甘南州教育事業(yè)，共同推動(dòng)民族地區(qū)教育快速健康發(fā)展。

9.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，需要重點(diǎn)抓好以下工作：一是深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。省上近期將下發(fā)《甘肅省教育系統(tǒng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)施方案》，各地要按照方案的要求，扎實(shí)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)，高密度、全方位、廣覆蓋進(jìn)行宣傳教育，特別是要認(rèn)真做好省委“24字人知人曉工程”，掀起學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高潮，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正入眼、入腦、入心、入行。二是以“千所示范?！苯ㄔO(shè)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。我們提出，力爭用3-5年，在全省建設(shè)1000所德育示范校、1000所“快樂校園”示范校、1000所語言文字規(guī)范化示范校。今年，省上將創(chuàng)建200所德育示范校、200所“快樂校園”示范校、50所語言文字規(guī)范化省級示范校。要積極發(fā)揮示范校的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，要充分利用青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)取得新成效，讓廣大青少年學(xué)生健康成長、快樂學(xué)習(xí)、幸福生活。示范校不是榮譽(yù)，是責(zé)任，不能只為了爭牌子而忽略了牌子的作用。各地要加強(qiáng)對這些示范校的監(jiān)管，對管理不善、運(yùn)行不暢、作用發(fā)揮不好的示范校要考慮摘牌。三是深入開展心理健康教育。要認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，建立健全心理健康教育的各項(xiàng)規(guī)章制度，合理安排教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，保證心理健康教育時(shí)間。有條件的市縣學(xué)校要設(shè)立中小學(xué)心理輔導(dǎo)室，保證心理健康教育必要的活動(dòng)空間，重點(diǎn)要大力開展心里健康活動(dòng)，確保學(xué)生身心健康。每所學(xué)校至少配備一名專兼職心理健康教育教師，加強(qiáng)心理健康教育教師專業(yè)培訓(xùn)，提高開展心理健康教育的能力。今年，我省將啟動(dòng)中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)活動(dòng)，在全省樹立一批心理健康教育工作先進(jìn)典型，帶動(dòng)中小學(xué)心理健康教育水平整體提升。

10.堅(jiān)持不懈做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作

安全穩(wěn)定工作，我還想再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)要高。充分認(rèn)識(shí)做好安全穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“安全工作無小事”“責(zé)任重于泰山”的思想和意識(shí)，警鐘長鳴，常抓不懈。要切實(shí)加強(qiáng)對安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到崗，責(zé)任到人，全力以赴抓好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作。二是防范要早。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治并舉、綜合治理”的原則，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，把防范措施落實(shí)到日常工作中。認(rèn)真開展師生安全教育和警示教育，制訂完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展應(yīng)急疏散演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)校園安全人防、技防、物防“三位一體”的安全防范系統(tǒng)建設(shè)，努力做到未雨綢繆，防患于未然。三是工作要細(xì)。要進(jìn)一步細(xì)化校園安全和周邊環(huán)境綜合治理措施，深入排查教室、食堂、宿舍等要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保不留死角、不留隱患。特別是在營養(yǎng)餐、校車、校舍、校園周邊環(huán)境等安全隱患排查和整改方面，必須慎之又慎，細(xì)之又細(xì)，千萬不敢麻痹大意、掉以輕心。四是管理要嚴(yán)。要嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)、值班、請銷假等管理制度，確保校園教學(xué)秩序正常有序。開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)和“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園特別是民辦和偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)、幼兒園的安全管理，防止出現(xiàn)管理盲點(diǎn)和漏洞。五是信息要快。要嚴(yán)格輿情信息報(bào)送制度，確保信息報(bào)送準(zhǔn)確、及時(shí)。發(fā)現(xiàn)苗頭，第一時(shí)間報(bào)送、第一時(shí)間處置。重大事件、死亡事件必須在2小時(shí)以內(nèi)逐級上報(bào)，及時(shí)續(xù)報(bào)，不能瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不允許“催了才報(bào)、不問不報(bào)”。

11.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一要深入推進(jìn)反腐倡廉教育。要深入開展反腐倡廉教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《廉政準(zhǔn)則》，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定。二要持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三要落實(shí)反腐倡廉責(zé)任。各市縣教育行政部門要把教育工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同安排。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，對重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦。

12.扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

各地要從實(shí)際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要指導(dǎo)，富有特色、卓有成效地開展好教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把滿足人民群眾需求、讓社會(huì)和老百姓滿意作為第一要?jiǎng)?wù)，全面梳理我省教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，更加積極主動(dòng)回應(yīng)人民群眾期盼和關(guān)切。在老百姓反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度較高、師生期望較大的問題上、環(huán)節(jié)上、項(xiàng)目上，要慎之又慎，嚴(yán)之又嚴(yán)。不斷創(chuàng)新工作方式方法，轉(zhuǎn)變教育管理職能，推進(jìn)教育治理法制化建設(shè)，善于出新招，著力見實(shí)效，做到全省教育系統(tǒng)上下一盤棋、全省教育風(fēng)貌大轉(zhuǎn)變。

三、奮發(fā)有為保障教育事業(yè)發(fā)展

1.要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民務(wù)實(shí)。教育關(guān)乎千家萬戶、關(guān)乎百姓切身利益，是最大的民生工程。當(dāng)前，各地正在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我們辦人民滿意的教育，一定要遵循教育規(guī)律，要以群眾的需要、需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站在群眾的角度想問題，多聽師生的意見，多思考如何最大限度地落實(shí)好教育惠民政策，多思考如何滿足人民群眾“上好學(xué)”的迫切愿望，盡可能做到為民務(wù)實(shí)。要堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委雙十條規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，對教育資金絕不能截留挪用，絕不能揮霍浪費(fèi)，更不能中飽私囊，一定要管好用好，把有限的資金真正用在刀刃上。要嚴(yán)格執(zhí)行教育政策和法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕教育違法亂紀(jì)行為，狠剎“亂收費(fèi)”“輔導(dǎo)班”等影響和破壞教育系統(tǒng)形象的各種歪風(fēng)邪氣，要深入開展“減負(fù)萬里行”活動(dòng)，強(qiáng)化過程督導(dǎo)，嚴(yán)肅查處“有償補(bǔ)課”和節(jié)假日補(bǔ)課等行為，確保學(xué)生健康成長、快樂學(xué)習(xí)，努力形成全省教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正和高效廉潔的良好局面。

2.要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。教育發(fā)展的速度越快，需要我們解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題就越多，我們必須與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高推動(dòng)教育又好又快發(fā)展的能力。各市縣教育局長一定要牢固樹立“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，有效學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神和各類教育政策，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是教育改革發(fā)展的總體要求，準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容與實(shí)質(zhì)，深刻挖掘并充分利用政策空間，切實(shí)發(fā)揮好各種政策的集成效應(yīng)。要把學(xué)習(xí)作為職責(zé)和克服“本領(lǐng)恐慌”、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的重要途徑，充分利用各種媒體和資源，帶著問題學(xué)、深入思考學(xué)、創(chuàng)新思路學(xué)，通過學(xué)習(xí)，研判教育改革發(fā)展的新形勢，把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越對教育的新要求，將學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為破解教育改革發(fā)展難題的源動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為政策的理解力和執(zhí)行力，轉(zhuǎn)化為辦好人民滿意教育的正能量。要用新思路、新點(diǎn)子、新辦法推動(dòng)教育改革與發(fā)展。

3.要積極主動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)。有為才有位。只有積極主動(dòng)、敢于負(fù)責(zé)、有所作為，才能辦人民滿意的教育，才能在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份走出一條辦好教育的新路。要提高政策靈敏度，對中央和省里提出的戰(zhàn)略平臺(tái)、重大構(gòu)想作出深度思考，迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)教育改革發(fā)展的責(zé)任，特別要發(fā)揮好義務(wù)教育“以縣為主”的主體責(zé)任，做好謀劃的文章，發(fā)出教育的強(qiáng)音，體現(xiàn)教育的作為，真正把教育這塊“蛋糕”做大、做好。

4.要改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。改革是教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各地要堅(jiān)持以市為主、以縣為主的改革思路，因地制宜、勇于探索，用新思維新方式，努力解決制約教育改革發(fā)展的瓶頸和難題。對一些老生常談、久拖不決的問題，要解放思想，轉(zhuǎn)換思路，跳出框框，敢于突破；對涉及師生切身利益的事，在不違反根本原則的前提下，膽子可以大一些，步子可以快一些。對一些重大事項(xiàng)，要樹立“一盤棋”的思想。比如，要將全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件工作，與學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育免試就近入學(xué)、試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。

5.要團(tuán)結(jié)協(xié)作，精準(zhǔn)發(fā)力。一定要牢固樹立上下團(tuán)結(jié)一致、省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作。省教育廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位要眼睛向下看，重心朝下移，服務(wù)往下放，多聽取基層意見，多了解基層情況，多解決基層難題，多為基層搞好服務(wù)。各地要真正把教育廳當(dāng)作自己的后勤部長，當(dāng)作自己可依靠的力量，多提意見建議，做到上下支持，相互配合，實(shí)現(xiàn)整體工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。省教育廳開展工作，要結(jié)合基層實(shí)際，理解基層困難，瞄準(zhǔn)基層需求；各地開展工作，要切合實(shí)際，領(lǐng)會(huì)總體部署，對準(zhǔn)工作要求，提出可量化、操作性強(qiáng)的措施。只有省、市、縣心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，才能努力把工作朝前推。

6.要加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境。要高度重視教育宣傳工作，準(zhǔn)確把握新形勢下教育宣傳工作的新任務(wù)、新要求。要抓住教育工作宣傳重點(diǎn)，圍繞教育領(lǐng)域綜合改革、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、義務(wù)教育均衡發(fā)展、中職教育免費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、義務(wù)教育免試就近入學(xué)、“全面改薄”、特殊教育提升計(jì)劃等工作，將各種教育政策的解讀、宣傳送到基層、送到群眾、送到家庭、送向社會(huì)，讓全社會(huì)了解教育工作的部署和進(jìn)展，大力宣傳教育改革發(fā)展新成果、新成就。要努力擴(kuò)大新聞宣傳的覆蓋面，拓寬宣傳陣地，加強(qiáng)與社會(huì)主流媒體之間的協(xié)作，利用新興媒體構(gòu)筑教育新聞宣傳的有效平臺(tái)。同時(shí)，要加大政務(wù)信息公開力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹立甘肅教育的良好形象，營造事業(yè)發(fā)展和育人成才的良好環(huán)境。

7.要科學(xué)考核，正確導(dǎo)向。省、市、縣教育行政部門一定要樹立正確的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)考核。要根除對學(xué)生以“分?jǐn)?shù)”為標(biāo)準(zhǔn)的單一評價(jià)方式，要注重過程評價(jià)，特別要加強(qiáng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)評價(jià)，要豐富考核維度，增強(qiáng)“多元性”評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要改變對學(xué)校以“升學(xué)”為尺度的唯一考核方式，不能把升學(xué)率和考試成績作為評價(jià)學(xué)校的唯一依據(jù)，要加強(qiáng)對學(xué)校在發(fā)展規(guī)劃、校園文化、學(xué)校管理、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)等方面的考核，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，最核心的是要認(rèn)清教育改革發(fā)展面臨的新形勢，抓住良好的發(fā)展機(jī)遇，最根本的是要與時(shí)俱進(jìn)、抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各地一定要根除“等、靠、要”的思想，強(qiáng)化自我發(fā)展觀念，努力把當(dāng)?shù)氐慕逃龃?、做?qiáng)，為全省教育事業(yè)大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（本文系王嘉毅廳長在全省市縣教育局長座談會(huì)上的講話，略有刪節(jié)。）

編輯：蔡揚(yáng)宗