林小玲

(吉林省長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，吉林 白山 134300)

0 引言

森林資源損失對(duì)于生態(tài)環(huán)境來(lái)講是破壞力巨大的，因此對(duì)于違反規(guī)定和法律的森林資源開(kāi)發(fā)就要嚴(yán)肅處理。我國(guó)森林資源損失有幾項(xiàng)是極其嚴(yán)重的，亂砍亂伐，不合理耕地開(kāi)發(fā)樹(shù)林，森林大火等幾方面都會(huì)對(duì)我國(guó)山林造成巨大的破壞，因此對(duì)于違法開(kāi)發(fā)森力資源、人為導(dǎo)致森林大火等現(xiàn)象應(yīng)該嚴(yán)肅處理，并且加強(qiáng)執(zhí)法力度保證森林資源安全。

1 提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)

執(zhí)法是國(guó)家機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)，是由人來(lái)實(shí)施的，所以執(zhí)法人員的素質(zhì)是影響執(zhí)法質(zhì)量的主要因素。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，要嚴(yán)把入口關(guān)，在今后的林業(yè)行政執(zhí)法人員錄用上必須通過(guò)嚴(yán)格的考試，要求擁有相應(yīng)的學(xué)歷知識(shí)水平；要加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，除參加必須的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)各項(xiàng)技能培訓(xùn)。另外，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，通過(guò)相互交流、學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

執(zhí)法力量的規(guī)范也屬于重點(diǎn)改造的方向，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法巡視的過(guò)程中往往有執(zhí)法人員巡視態(tài)度不端正應(yīng)付了事，在巡視過(guò)程中只是走形式主義，對(duì)于一些違法現(xiàn)象視而不見(jiàn)，因此就需要相關(guān)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)這一現(xiàn)象重點(diǎn)管理，糾正錯(cuò)誤思想。加強(qiáng)執(zhí)法力度和責(zé)任制度的落實(shí)，提升護(hù)林人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和人格素養(yǎng)，對(duì)工作的落實(shí)質(zhì)量全面提升都一個(gè)新的高度。

2 建立林區(qū)社會(huì)綜合治理機(jī)制

搞好林區(qū)綜合治理是提高保護(hù)山區(qū)森林資源的有效手段，為此，要認(rèn)真做好以下4個(gè)方面的工作。加強(qiáng)落實(shí)綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，制定年度責(zé)任目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到基層單位和責(zé)任人身上；扎實(shí)搞好綜合治理基礎(chǔ)工作，對(duì)林區(qū)治安突出問(wèn)題，進(jìn)行排查、摸底，進(jìn)一步完善治安管理防范網(wǎng)絡(luò)；搞好信訪接待工作，及時(shí)排查矛盾糾紛，盡量將林區(qū)治安不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，防止重大涉林案件的發(fā)生；加大普法教育，綜合治理宣傳力度，通過(guò)宣傳齊抓共管，動(dòng)員廣大干部群眾積極參加社會(huì)綜合治理。

3 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到依法治林

通過(guò)建立完善的監(jiān)督制度和有效的監(jiān)督機(jī)制，防止個(gè)人說(shuō)了算，把社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，與懲治相結(jié)合，對(duì)違反法律法規(guī)的嚴(yán)懲不怠，通過(guò)完善監(jiān)督，走上依法治林，以法養(yǎng)林的良性循環(huán)。

森林的重要性體現(xiàn)在很多方面，尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，森林對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展，包括提供木材、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候等方面的作用日益凸顯，尤其是人口越來(lái)越多，人類(lèi)生存的環(huán)境在不斷受到挑戰(zhàn)的前提下，人們對(duì)森林資源的利用和保護(hù)也越來(lái)越關(guān)注。另外，近年來(lái)，部分不法分子，為了短期利益也在大肆的破壞森林資源，還有人為造成的各種森林災(zāi)害，都對(duì)于我國(guó)整體森林資源的保護(hù)和發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅，因此，多措并舉的加強(qiáng)森林資源的保護(hù)勢(shì)在必行。但時(shí)代發(fā)展了，森林資源保護(hù)的觀念也需要隨之變化，尤其是要加強(qiáng)觀念的創(chuàng)新，這樣才能為新時(shí)期森林資源的保護(hù)工作帶來(lái)更新的機(jī)遇。本文擬通過(guò)創(chuàng)新森林資源保護(hù)工作開(kāi)展的觀念、方法，為森林資源保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

4 創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)調(diào)全民參與的重要性

以往，很多林業(yè)主管部門(mén)對(duì)于森林資源的保護(hù)都過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府職能，強(qiáng)調(diào)法律的約束作用，總感覺(jué)普通群眾在這方面的作用不大。這從法律層面來(lái)看是沒(méi)有問(wèn)題的，政府就應(yīng)該在森林資源保護(hù)工作中付有直接責(zé)任。但從另外一個(gè)角度來(lái)看，森林資源是屬于全民的財(cái)產(chǎn)，對(duì)森林資源資源加強(qiáng)保護(hù)，也是全體人民群眾都受益的。并且，森林資源的保護(hù)有其特殊性，森林面積廣大，單純依靠政府來(lái)對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，的確有時(shí)候感覺(jué)鞭長(zhǎng)莫及。因此，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，讓人民群眾都能真正正確的認(rèn)識(shí)對(duì)待森林資源保護(hù)的意義，然后讓廣大人民群眾都加入到森林保護(hù)工作中來(lái)。一旦人民群眾的力量得到發(fā)揮，那么必然發(fā)揮的效果也是巨大的。

5 創(chuàng)新科技融入范圍，注重森林生態(tài)平衡

目前我國(guó)的森林資源，尤其是后期的人工林建設(shè)，大部分地區(qū)都是本著早見(jiàn)效、早受益的原則，而且不少還是政治工程，講究綠起來(lái)越快越好。所以很多地區(qū)是為了追求政績(jī)工程、形象工程，追求多、快、省的思路，造成了后期人工林的林木樹(shù)種搭配中清一色的速生樹(shù)木。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣東省很多地區(qū)種植桉樹(shù)，以此來(lái)作為人工林。桉樹(shù)對(duì)于水肥的消耗非常大，大面積的栽植人工林對(duì)土壤肥力要求非常高，而且面積過(guò)大后，相互影響也比較大。

6 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，尋求森林資源管理效益最大化

對(duì)于森林資源的經(jīng)營(yíng)管理，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都是國(guó)有、集體、個(gè)人相互獨(dú)立，有很多類(lèi)似林權(quán)地界劃定不清，存在大量“四至”邊界爭(zhēng)議、林權(quán)證與林地證不符、林地證與實(shí)際地界不符的現(xiàn)象。有的地區(qū)林地還是集體、國(guó)有、個(gè)人相互交錯(cuò)，造成了亂砍亂伐現(xiàn)象。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益2者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系，而且很多時(shí)候都是相互矛盾的。所以說(shuō)，森林資源的保護(hù)工作開(kāi)展的是否順利，在很大程度上要依賴(lài)于國(guó)家、集體和個(gè)人的利益尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)，不能單純的依靠犧牲誰(shuí)的利益換取誰(shuí)的利益，或單純的依靠道德來(lái)約束。因此，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，首先就要進(jìn)行林權(quán)改制，并在森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款、法律科技咨詢(xún)等方面發(fā)揮積極作用，努力形成規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系和管理服務(wù)體系。

可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對(duì)滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。而創(chuàng)新又是可持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)、理念、方式等，為森林資源的最大限度保護(hù)提供基礎(chǔ)，這是新時(shí)期森林資源保護(hù)工作可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)需要切實(shí)拓寬思路，不斷完善工作方法，與時(shí)俱進(jìn)的更新思路，用創(chuàng)新的理念對(duì)待森林資源保護(hù)工作，這樣最終才能為森林資源保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展提供更加積極的思路。

7 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)林業(yè)資源管理的工作中針對(duì)于不同的林業(yè)資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題又有不同的應(yīng)對(duì)措施，但是一個(gè)核心就是嚴(yán)格嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真貫徹林業(yè)法規(guī)范的森林資源開(kāi)發(fā)原則，并且需要認(rèn)真加強(qiáng)相關(guān)林業(yè)資源保護(hù)的力度，確保我國(guó)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的合理性和安全性。在山區(qū)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)更要注意方式方法，在加強(qiáng)執(zhí)法力度的同時(shí)還需要增加相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)和使命責(zé)任感，確保工作盡職盡責(zé)保護(hù)好我國(guó)山區(qū)林業(yè)資源。