鄧線平

（廣東省社會(huì)科學(xué)院 精神文明建設(shè)研究中心，廣東 廣州 510610）

政策對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的介入，要么介入太多，要么介入太少。政策介入企業(yè)文化建設(shè)太多，通常有兩種表現(xiàn)，一是干擾企業(yè)正常運(yùn)營，二是在企業(yè)需要政策支持的地方，沒有政策介入，企業(yè)不需要政策支持的地方，政策介入太多，或者說政策介入出現(xiàn)偏差。政策介入企業(yè)文化建設(shè)太少，起不到政策應(yīng)起的公共效果，不符合社會(huì)對(duì)企業(yè)文化發(fā)展的要求。由此提出政策介入企業(yè)文化建設(shè)的策略問題，首先應(yīng)清楚企業(yè)文化建設(shè)存在的問題，然后是政策如何介入企業(yè)文化建設(shè)。

1 企業(yè)文化建設(shè)偏向

隨著改革的深入，市場(chǎng)化機(jī)制在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用日益突出，企業(yè)自主文化建設(shè)的意識(shí)和方法也日益突出。一方面，反映了企業(yè)經(jīng)營管理的多樣化，另一方面，多樣化的企業(yè)文化既適合社會(huì)文化發(fā)展的需要，也營造了社會(huì)文化多樣化氛圍。

但在企業(yè)文化自主建設(shè)過程中，產(chǎn)生文化偏向是不可避免的。所謂文化偏向，是指企業(yè)文化建設(shè)偏離自身的市場(chǎng)化建設(shè)目標(biāo)，從而也偏離社會(huì)文化正統(tǒng)，將社會(huì)文化引導(dǎo)進(jìn)不規(guī)范的場(chǎng)域。企業(yè)文化產(chǎn)生偏向主要有三種原因：一是，傳統(tǒng)文化的影響。企業(yè)處于社會(huì)傳統(tǒng)之中，企業(yè)文化建設(shè)很容易陷入到傳統(tǒng)文化中。并不是企業(yè)不能以傳統(tǒng)塑造自身文化，而是有些傳統(tǒng)文化并不適合現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)，畢竟，社會(huì)在向前走。過度陷入傳統(tǒng)，既不利于企業(yè)管理，也不利于企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是，外來文化影響。外來文化有好的，也有不好的。有適合中國企業(yè)建設(shè)目標(biāo)的，也不不適合中國企業(yè)建設(shè)目標(biāo)的。外來文化影響企業(yè)文化建設(shè)偏向，歸根到底在于中國企業(yè)所面對(duì)的消費(fèi)者具有本身獨(dú)特的消費(fèi)傾向和文化氛圍。三是，企業(yè)受區(qū)隔化、碎片化文化影響。隨著社會(huì)的開放，產(chǎn)生了文化的區(qū)隔化、碎片化。企業(yè)獨(dú)特的經(jīng)營目標(biāo)，很容易受這些文化的影響。當(dāng)區(qū)隔化、碎片化文化相互之間不能有效溝通，并形成大的企業(yè)文化潮流，就產(chǎn)生企業(yè)文化建設(shè)偏向。

當(dāng)前有兩種不好的整體文化偏向非常明顯，一種是功利文化偏向。企業(yè)的功利文化是指把自身經(jīng)營的外部目標(biāo)內(nèi)化為內(nèi)部的經(jīng)營管理及文化氛圍營造。本來企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益是緊密聯(lián)系在一起是很好的。然而，在將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與企業(yè)文化相聯(lián)系時(shí)，很多企業(yè)忽視了，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，本質(zhì)在于為市場(chǎng)提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品，而不是單純提供產(chǎn)品本身。企業(yè)在取得一定業(yè)績后，往往把簡單提供產(chǎn)品而不是改進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù)當(dāng)作企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，由此，導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)的功利化傾向。只重短期利益，忽視長期利益。把企業(yè)文化建設(shè)等同于產(chǎn)品推銷，希望立竿見影，似乎只要一搞企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績就會(huì)立刻攀升。

第二種偏向是文化模仿。文化模仿，是指企業(yè)在文化建設(shè)過程中只注重簡單的模仿，而忽視文化建設(shè)與自身經(jīng)營內(nèi)外環(huán)境、目標(biāo)相聯(lián)系。企業(yè)文化模仿，包括模仿別的優(yōu)秀企業(yè)文化和簡單把傳統(tǒng)文化運(yùn)用到企業(yè)文化建設(shè)中。模仿別的優(yōu)秀企業(yè)文化，認(rèn)為別人成功了，可以嫁接到自己身上。這至少忽視了三個(gè)問題：一是時(shí)空變化，給別人帶來成功的企業(yè)文化不一定能給自身企業(yè)帶來成功。二是企業(yè)結(jié)構(gòu)不同，簡單的文化模仿只會(huì)帶來企業(yè)經(jīng)營的不適。三是忽視企業(yè)自身經(jīng)營目標(biāo)。別的企業(yè)文化是適合別的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的，自身的企業(yè)文化建設(shè)，還需適合自身的經(jīng)營目標(biāo)。

簡單把傳統(tǒng)文化運(yùn)用到企業(yè)文化建設(shè)上，往往忽視將傳統(tǒng)的政治文化與家庭文化相區(qū)別，企業(yè)經(jīng)營文化與社會(huì)文化相區(qū)別。中國傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)對(duì)家庭的歸屬、重感情、重面子，突出以人為本、知人善用等，將這些文化因素和傳統(tǒng)思想應(yīng)用于企業(yè)管理，營造一個(gè)充滿情感、和諧共存的文化氛圍，在這樣的氛圍中實(shí)現(xiàn)對(duì)人性的超越，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的共存，人與自然的和諧，這應(yīng)該說突出了中國特色。但是，中國傳統(tǒng)文化中也有許多不利于企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的因素，如知足長樂、槍打出頭鳥等，這些都是抵制企業(yè)創(chuàng)新的隱形殺手。另外，人情交往是中國人最主要的交往方式，許多企業(yè)家長期依賴于由人情交往所編織的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)即社會(huì)資本，而不把重點(diǎn)放在企業(yè)經(jīng)營，認(rèn)為這樣也能賺到錢，這樣下去會(huì)逐漸形成對(duì)關(guān)系的依賴，而削弱企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。

2 政策與企業(yè)文化建設(shè)

當(dāng)前，政策在逐步放開對(duì)企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)，包括對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的介入。但放開管理，并不意味著政策完全不管，完全不介入企業(yè)文化建設(shè)。

首先，企業(yè)文化是社會(huì)文化的組成部分，企業(yè)文化的偏向引發(fā)社會(huì)文化的整體失衡趨勢(shì)和狀況。企業(yè)文化與社會(huì)文化宏觀態(tài)勢(shì)和微觀狀況都有關(guān)系。企業(yè)文化可以引起社會(huì)與外部文化整體失衡趨勢(shì)和狀況。社會(huì)文化對(duì)外表現(xiàn)為溝通、輸出、引入等功能。社會(huì)文化的對(duì)外失衡，意味著它已喪失這些功能，或部分喪失這些功能。企業(yè)文化偏向并不只引起企業(yè)與外部溝通困難，當(dāng)它發(fā)展成一種社會(huì)文化傾向時(shí)，它引起社會(huì)整體與外部文化溝通的困難，由此對(duì)文化輸出和輸入都帶來障礙。企業(yè)文化還可引起社會(huì)內(nèi)部文化失衡趨勢(shì)和狀況。社會(huì)文化在內(nèi)部表現(xiàn)為維持社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造、保持社會(huì)凝聚的功能。社會(huì)文化內(nèi)部失衡，意味著社會(huì)將失去推動(dòng)整體和諧發(fā)展的文化紐帶。企業(yè)文化偏向不只是引起企業(yè)與社會(huì)的不協(xié)調(diào)，當(dāng)它發(fā)展成一種文化趨勢(shì)時(shí)，會(huì)引起社會(huì)文化的整體性失衡，導(dǎo)致社會(huì)失序、整體性分裂或剛性沖突。企業(yè)功利文化明顯，模仿現(xiàn)象普遍，都會(huì)影響到社會(huì)與外部的整體交流。當(dāng)企業(yè)文化引起社會(huì)整體文化失衡時(shí)，政策有介入企業(yè)文化建設(shè)的必要。

其次，企業(yè)文化可能產(chǎn)生有違道德和法律法規(guī)的后果。企業(yè)文化只注重外部發(fā)展，或者只注重內(nèi)部建設(shè)，都可能導(dǎo)致有違基本道德，有違法律法規(guī)的后果。例如，企業(yè)功利性嚴(yán)重，可能引發(fā)對(duì)企業(yè)員工基本權(quán)益的侵害?；蛘撸晃秾?duì)企業(yè)員工嚴(yán)要求，忽視企業(yè)員工權(quán)益保護(hù)。這在目前有關(guān)企業(yè)法律法規(guī)不完善的情況下，是屢見不鮮的，其極端表現(xiàn)就是因種種原因而欠薪，或迫使員工加班。有的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，迫使員工做一些有違社會(huì)公德的事情，坑蒙拐騙，向消費(fèi)者推銷偽劣產(chǎn)品等。一味地模仿別的企業(yè)文化，也會(huì)產(chǎn)生這些現(xiàn)象。名為模仿好的企業(yè)文化，實(shí)際在文化形式的背后，做一些有違道德和法規(guī)的事情。事情的社會(huì)惡果往往被文化的形式所掩蓋。

政策放開對(duì)企業(yè)文化建設(shè)影響是重大的，企業(yè)從一開始是適應(yīng)政策強(qiáng)勢(shì)介入的，企業(yè)文化建設(shè)也是在政策強(qiáng)勢(shì)介入下形成的。當(dāng)政策逐步放開時(shí)，企業(yè)首先面臨著企業(yè)文化重建問題。企業(yè)文化重建在面對(duì)政府與市場(chǎng)選擇時(shí)，容易偏向。另外，政策放開可能在企業(yè)文化建設(shè)三個(gè)層面產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，使企業(yè)文化建設(shè)面臨困境。企業(yè)文化有三個(gè)層面，精神文化層面，包括企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)理念、企業(yè)道德等。制度文化層面，包括企業(yè)的各種規(guī)章制度以及這些規(guī)章制度所遵循的理念，包括人力資源理念、營銷理念，生產(chǎn)理念等。物質(zhì)文化層面，包括廠容、企業(yè)標(biāo)識(shí)、廠歌、文化傳播網(wǎng)絡(luò)。政策作為外部介入因素，在放開過程有其自身的考慮，或有認(rèn)識(shí)的局限，使得企業(yè)文化內(nèi)部建設(shè)上產(chǎn)生不協(xié)調(diào)狀況。這種不協(xié)調(diào)是產(chǎn)生企業(yè)文化偏向的重要因素。不協(xié)調(diào)表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的某一層面介入多，而對(duì)另一層面介入少。在政策逐步放開的大的背景下，政府往往首先放松的是對(duì)企業(yè)文化精神層面的介入，重視對(duì)企業(yè)文化物質(zhì)或制度層面的介入。其后果就是企業(yè)文化建設(shè)的功利化偏向和文化模仿偏向。以功利來完成政策目標(biāo)，以模仿來達(dá)到文化功利效果。

3 政策介入企業(yè)文化建設(shè)的策略分析

政策介入企業(yè)文化建設(shè)容易走向兩種歧途，一是，依靠慣性介入，或者只從政府利益考慮，介入企業(yè)文化建設(shè)。政府放開對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營的限制，但政府自身有管理慣性。在放開過程中，這種管理慣性又往往表現(xiàn)為自身利益的維護(hù)。政府對(duì)自身利益的維護(hù)，不利于企業(yè)文化良性建設(shè)。首先，它干預(yù)了企業(yè)自主經(jīng)營，違背市場(chǎng)化基本規(guī)則。企業(yè)文化只有在健全的市場(chǎng)環(huán)境下，才能逐步完善，走向良性發(fā)展軌道。其次，它直接損害了企業(yè)利益，企業(yè)損害的利益只能通過不規(guī)范的行為從市場(chǎng)中獲取，這種不規(guī)范行為影響企業(yè)文化建設(shè)。

二是，針對(duì)企業(yè)文化建設(shè)偏向進(jìn)行具體指導(dǎo)。政府傳統(tǒng)上是強(qiáng)勢(shì)干預(yù)企業(yè)的，當(dāng)企業(yè)文化建設(shè)出現(xiàn)問題偏向時(shí)，政府首先想到的是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行具體的指導(dǎo)，使問題糾正過來。但政府的具體指導(dǎo)，違背了市場(chǎng)化原則，干擾了企業(yè)的具體經(jīng)營。政府與企業(yè)的正常關(guān)系是，在企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題時(shí)，政府并不對(duì)企業(yè)的具體問題進(jìn)行指導(dǎo)，而是通過完善市場(chǎng)規(guī)則，讓市場(chǎng)去糾正企業(yè)出現(xiàn)的問題。政府的過多干預(yù)，會(huì)產(chǎn)生諸多不好的后果，對(duì)企業(yè)來說，在政府強(qiáng)勢(shì)干預(yù)下，缺乏自主性，喪失對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的熱情，對(duì)政府來說，根本不了解企業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的干預(yù)往往是粗暴和不得法的。政府對(duì)企業(yè)的過多干預(yù)，也是對(duì)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的破壞。對(duì)企業(yè)文化的具體指導(dǎo)，不可避免地介入企業(yè)經(jīng)營，這種介入于企業(yè)可能有正面的，也有負(fù)面的，但政府介入對(duì)整體市場(chǎng)環(huán)境下的良性競(jìng)爭(zhēng)破壞是一定的。有的企業(yè)可能得到更多的政府指導(dǎo)，獲得政府資源，而有的可能得不到政府資源。

針對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的偏向，政策在放開對(duì)企業(yè)文化介入的同時(shí)，要有策略地介入企業(yè)文化建設(shè)，首先，放棄對(duì)企業(yè)經(jīng)營不必要的干預(yù)，符合市場(chǎng)化規(guī)則，其次，促使企業(yè)走上正常的企業(yè)文化建設(shè)道路，再次，政府政策并不對(duì)所有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)負(fù)責(zé)，只對(duì)其中形成社會(huì)潮流的企業(yè)文化建設(shè)偏向負(fù)責(zé)。這種思路下，政策對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的介入策略應(yīng)是：

（1）完善企業(yè)文化環(huán)境，讓企業(yè)文化建設(shè)在良性競(jìng)爭(zhēng)和正確評(píng)價(jià)中健康發(fā)展。一是，提供正確的企業(yè)文化建設(shè)指引。可以更深入解釋企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及功能，讓企業(yè)了解企業(yè)文化變遷的歷史及其與社會(huì)文化發(fā)展的關(guān)系，與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。企業(yè)文化的兩種偏向，當(dāng)然與企業(yè)自身建設(shè)有關(guān)，但當(dāng)出現(xiàn)整體性文化偏向時(shí)，與整個(gè)社會(huì)企業(yè)文化建設(shè)的環(huán)境不無關(guān)系，與企業(yè)對(duì)企業(yè)文化的功能及發(fā)展歷史不了解有關(guān)系。功利性企業(yè)文化帶來的可能是短暫的經(jīng)濟(jì)利益，并不能帶來企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而企業(yè)文化建設(shè)相比于短暫的利益獲取，卻是個(gè)相對(duì)漫長的過程。因短暫的經(jīng)濟(jì)利益而喪失企業(yè)文化的長遠(yuǎn)建設(shè)，對(duì)企業(yè)而言，是得不償失的。二是，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。企業(yè)文化建設(shè)偏向，往往與企業(yè)缺乏良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有關(guān)。對(duì)健康的企業(yè)文化建設(shè)，政府應(yīng)引導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)。特別在是企業(yè)文化建設(shè)偏向嚴(yán)重的領(lǐng)域或區(qū)域，更應(yīng)加強(qiáng)完善企業(yè)相互良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)。三是健康企業(yè)文化評(píng)價(jià)平臺(tái)。文化歸根到底需要展示，展示既宣傳了企業(yè)文化，也讓群眾有正確評(píng)價(jià)企業(yè)文化的平臺(tái)。對(duì)此，政府應(yīng)建設(shè)企業(yè)文化展示平臺(tái)，定期對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行評(píng)比，或者組織市場(chǎng)化力量對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行評(píng)比。通過這樣一種展示，優(yōu)秀企業(yè)文化被篩選出來，也得到了宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）完善保障企業(yè)文化建設(shè)的權(quán)益基礎(chǔ)。企業(yè)文化建設(shè)偏向，最終表現(xiàn)為對(duì)系列權(quán)益的侵害，如，對(duì)員工權(quán)益的侵害，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害。對(duì)權(quán)益的侵害，反過來印證企業(yè)文化建設(shè)的偏向，因?yàn)槿魏谓】档钠髽I(yè)文化建設(shè)，在為企業(yè)贏得利益的同時(shí)，首先應(yīng)遵守的原則是維護(hù)社會(huì)各種權(quán)益。為此，政府應(yīng)完善企業(yè)文化建設(shè)中的權(quán)益保護(hù)，而不是對(duì)具體的企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。例如，完善企業(yè)內(nèi)部員工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，追究企業(yè)違法違規(guī)行為等。雖然，政策介入沒有就具體的企業(yè)文化建設(shè)偏向問題進(jìn)行指引，但做好基礎(chǔ)性工作，等于提供了企業(yè)文化整體良性發(fā)展的基礎(chǔ)，這種情況下，可能還有企業(yè)文化建設(shè)出現(xiàn)偏向，但已不表現(xiàn)為整體性，而是良性市場(chǎng)中的一種正?，F(xiàn)象。

（3）活躍社會(huì)文化，以社會(huì)文化促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)偏向，一方面與政府過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，另一方面與社會(huì)文化被抑制有關(guān)?；钴S社會(huì)文化，需要政府放寬對(duì)社會(huì)的管制。放開社會(huì)組織登記是活躍社會(huì)文化的重要舉措，除此之外，政府還需要主動(dòng)引進(jìn)外來文化，激活內(nèi)生文化動(dòng)力，讓社會(huì)文化之花盛開。社會(huì)文化的活躍和豐富，為企業(yè)文化的健康發(fā)展提供了土壤。社會(huì)文化的活躍和豐富，也會(huì)糾偏企業(yè)文化，抵消企業(yè)文化建設(shè)偏向所帶來的危害。