李勇

要求簡政放權(quán)、解決中小企業(yè)融資難題

重點關(guān)注科技創(chuàng)新、裝備制造、電子商務(wù)

7月4日，國務(wù)院總理李克強在湖南考察拓維信息公司時，受到了一場“動漫式”的歡迎。這里的年輕人發(fā)揮特長制作了一部卡通動漫視頻，以“一路有‘李’力更強”為標(biāo)題，講述總理從學(xué)生時代到從政理國的經(jīng)歷，以及前一天在湖南考察的故事。

《中國經(jīng)濟周刊》記者據(jù)中國政府網(wǎng)統(tǒng)計，這是今年以來李克強總理第六次到地方考察。

2014年被視為中國全面深化改革元年。面對經(jīng)濟增長的下行壓力和深層次矛盾凸顯的局面，中國新一屆中央政府明確提出要向改革要動力。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、簡政放權(quán)、降低市場準(zhǔn)入門檻、負(fù)面清單管理模式、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用等舉措，都是此輪深化改革進程中的亮點。今年6月，在訪問英國前夕，李克強總理在英國《泰晤士報》上撰文稱，中國經(jīng)濟增速的放緩是正?，F(xiàn)象，并不存在問題。今年中國有信心實現(xiàn)7.5%的GDP增速目標(biāo)。

今年上半年，李克強總理多次到地方考察，深入企業(yè)調(diào)研，與地方官員座談，把握經(jīng)濟脈搏。

總理對企業(yè)說了啥？

“創(chuàng)新”是關(guān)鍵詞

實施創(chuàng)新驅(qū)動是今年政府工作的總體要求之一。今年以來，李克強總理在考察企業(yè)時，“創(chuàng)新”一詞被不斷提及。

3月26日，在遼寧考察調(diào)研的李克強來到沈陽遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園。他對企業(yè)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)要創(chuàng)新體制，才能引導(dǎo)科技人才發(fā)揮創(chuàng)新力量，為社會創(chuàng)造財富。企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠人，知識不僅要裝在頭腦里，還要為社會做貢獻(xiàn)。我不干涉你們的分配方式，但建議給科技人員股權(quán)。

4月28日，在重慶考察的李克強來到研發(fā)工業(yè)自動控制系統(tǒng)的重慶川儀自動化公司，對企業(yè)通過創(chuàng)新不僅保持傳統(tǒng)優(yōu)勢、提高產(chǎn)品質(zhì)量，而且不斷開拓新的領(lǐng)域予以肯定。

李克強指出，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的必由之路、關(guān)鍵所在，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，驅(qū)動力在創(chuàng)新，脊梁也在創(chuàng)新，要打造工業(yè)化和信息化深度融合的高地，讓中國創(chuàng)新走得更快、更遠(yuǎn)。

7月4日，李克強在湖南考察拓維信息公司時，反復(fù)詢問中國與國外動漫的優(yōu)劣勢。企業(yè)負(fù)責(zé)人說，優(yōu)勢是國內(nèi)市場大，劣勢是創(chuàng)意略顯不足、制作還不夠精細(xì)。

李克強說，你們要在發(fā)揚自己優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，善于學(xué)習(xí)吸收國外同行的創(chuàng)意理念。祝你們創(chuàng)意無限，創(chuàng)新不止。以手機游戲為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)是新興產(chǎn)業(yè)，中國的起跑線與世界同步，首先，不要輸在起跑線上，然后在競爭過程中要加力、要創(chuàng)造，在這其中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，彌補不足與差距，中國企業(yè)有機會全球領(lǐng)先。

重視就業(yè)和環(huán)境

就業(yè)與民生相連。4月27日，李克強總理在重慶萬州考察，當(dāng)了解到政通通信公司吸納大量當(dāng)?shù)厝龒{移民就業(yè)時，李克強說：“我最關(guān)心的是大家就業(yè)。有了就業(yè)就有收入，就能逐步過上好生活。”有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)，承接既勞動密集又適應(yīng)環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是西部開發(fā)重要抓手，要把當(dāng)?shù)貏趧恿Τ杀镜葍?yōu)勢與外來資金、技術(shù)有機“嫁接”，使轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落地生根。

《中國經(jīng)濟周刊》記者還注意到，近年來突出的城市建設(shè)和環(huán)境污染問題，也引起了總理的重視。

今年1月27日，李克強總理在陜西考察西安比亞迪汽車有限公司時，了解了純電動汽車研發(fā)后，李克強說，這項工作非常有益，新能源汽車，特別是公交車能改善城市污染和噪音問題，要倡導(dǎo)人人使用，政府要起到示范作用。他說，面對不斷加劇的環(huán)境污染，我們要直面問題，向污染宣戰(zhàn)！

面對突出的霧霾問題，3月26日，在遼寧考察的李克強總理來到沈陽鐵西區(qū)遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園，對企業(yè)自主研發(fā)的PM2.5過濾、脫硫脫硝設(shè)備非常關(guān)注，詳細(xì)詢問技術(shù)推廣實用以及成本投入情況。他鼓勵企業(yè)在國家政策的支持下，盡快推廣應(yīng)用新技術(shù)。

隨著城市容量的擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得如何，也是總理關(guān)注的內(nèi)容。5月22日，李克強在內(nèi)蒙古的德潤污水處理廠考察時說，城市風(fēng)貌是城市的“面子”，這些年有了很大變化，但污水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是地下管網(wǎng)設(shè)施這些城市的“里子”，目前仍很薄弱。要創(chuàng)新機制，吸引更多民間投資。

裝備制造被“青睞”

近年來，李克強總理在出訪時，多次推銷中國的裝備制造產(chǎn)品，被稱為中國裝備的“超級推銷員”。

《中國經(jīng)濟周刊》梳理發(fā)現(xiàn)，李克強總理在今年的地方調(diào)研中，數(shù)次考察了裝備制造企業(yè)和相關(guān)研究機構(gòu)。

1月28日，李克強總理到陜西考察時，來到中航工業(yè)第一飛機設(shè)計研究院。李克強說，這里集成了中國航空工業(yè)的重大技術(shù)研發(fā)，中國航空工業(yè)必須要走自己的路。

7月4日，李克強在湖南考察南車集團株洲電力機車股份有限公司時，與院士交流技術(shù)細(xì)節(jié)，探討電控、動力系統(tǒng)等專業(yè)問題。李克強說，經(jīng)過多年努力，我們吸收、原創(chuàng)了大量先進技術(shù)，產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場都享有盛譽，希望大家再接再厲，讓“高大上”的中國裝備享譽全球。“我每次出訪都要推銷你們的產(chǎn)品，你們要備加愛惜自己的聲譽?！敝袊b備的生命在于質(zhì)量，這是我們獲得全球認(rèn)可的根本保證。

3月26日在遼寧考察時，李克強說，國際市場在變化，我們也需要讓更多中國裝備、中高端產(chǎn)品“走出去”，需要在擴大進出口方面采取新的戰(zhàn)略性舉措。

總理對地方官員提了哪些要求？

把“權(quán)”放給市場

李克強總理上任后，在多個場合提出要推進政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場活力。分析人士認(rèn)為，簡政放權(quán)是這項改革的重要抓手之一?！吨袊?jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在總理到地方的考察中，簡政放權(quán)的要求被多次提及。

7月4日，李克強總理在湖南株洲考察簡政放權(quán)工作。聽到當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)審批登記手續(xù)提供代辦服務(wù)時，總理追問：“你們不收費吧？”當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人回答，所有手續(xù)全由政務(wù)中心代辦，保證“完全免費”。李克強對此表示肯定。他說，下階段，政府要對“放權(quán)”的經(jīng)驗總結(jié)推廣，也要加強事中事后監(jiān)管，還要督查上述工作落實到位，切實提高政府辦事效率。

在湖南考察期間，李克強主持召開部分省份和企業(yè)座談會并作重要講話。李克強指出，要繼續(xù)下好簡政放權(quán)的“先手棋”，深化商事制度改革，規(guī)范政府的權(quán)力清單，探索建立市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單。

4月10日至11日，李克強在海南考察。在?？谑泄ど叹?，李克強得知企業(yè)登記和管理制度改革措施實施后群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，興辦企業(yè)十分踴躍，3月份新登記企業(yè)同比增長77%、注冊資本金增長247%，他高興地說，這項改革極大地激發(fā)了市場活力。推動簡政放權(quán)，也要放管結(jié)合。你們在做好服務(wù)的同時，也要更有效地實施事中事后監(jiān)管，保證市場更加公平有序。他還叮囑隨行有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，放權(quán)要真正放給市場，不能被中介機構(gòu)截留。

切實解決融資難、融資貴問題

《中國經(jīng)濟周刊》記者注意到，在總理的考察中，對金融服務(wù)實體經(jīng)濟、特別是小微企業(yè)的要求也多次出現(xiàn)。

3月26日，李克強在遼寧考察沈陽瀚華小額貸款公司，在總理鼓勵下，公司負(fù)責(zé)人一口氣提了擴大融資渠道、財稅支持、希望辦民營銀行等三條建議，李克強當(dāng)即要求金融財稅部門負(fù)責(zé)人抓緊研究，盡量支持。他說，小額貸款服務(wù)小微企業(yè)，兩“小”和諧疊加，就能做出大美的事業(yè)。

5月22日至23日，在內(nèi)蒙古考察的李克強召開了企業(yè)和金融機構(gòu)座談會。李克強強調(diào)，要針對企業(yè)反映的實體經(jīng)濟資金總體緊張?zhí)貏e是小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，運用適當(dāng)?shù)恼吖ぞ?，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，盤活資金存量，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，保持貨幣信貸合理增長，推進金融改革，營造良好的金融環(huán)境。

在7月3日湖南召開的部分省市經(jīng)濟形勢座談會上，李克強要求，深入落實對農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)降稅減負(fù)和定向降準(zhǔn)等措施，金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，切實解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。

李克強總理對金融服務(wù)小微企業(yè)的一系列要求，相關(guān)部委已經(jīng)落實在了具體方針政策上。

為扶持小微企業(yè)，央行采取定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金的策略。6月9日，央行宣布，決定從2014年6月16日起，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。

對新業(yè)態(tài)不能一棒打死

電子商務(wù)的快速發(fā)展，也是李克強總理在調(diào)研中關(guān)注的重點。

據(jù)中國之聲報道，3月26日，李克強總理在遼寧主持召開部分省市經(jīng)濟形勢座談會。會上，李克強兩次談及電子商務(wù)的未來發(fā)展。他強調(diào)：對于新興業(yè)態(tài)不能一棒子把它打死。該控的風(fēng)險，要盡可能把它控制住，但是也要給予發(fā)展空間。

當(dāng)遼寧省省長陳政高介紹今年一季度遼寧省社會消費品零售總額增速為最近幾年來最低點時，李克強說，這其中一個很重要的因素就是網(wǎng)上銷售，所謂網(wǎng)購在大幅度增長。這是個趨勢，不應(yīng)該擋，而且反過來講，它又帶動了大量的就業(yè)。所以，作為一種新興業(yè)態(tài)，我們還要扶持它健康發(fā)展。

李克強說，政府要激發(fā)市場活力，使市場在資源配置中起決定性作用。同時，政府要科學(xué)防范電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)未來發(fā)展的風(fēng)險?！安灰屓思艺f，政府的手閑不住。只要哪兒出現(xiàn)個新東西，你都要去摸摸它。我們現(xiàn)在總的來講，還是放活市場，調(diào)動社會創(chuàng)造力的時候，特別是政府目前宏觀政策工具運用起來比較艱難的時候，更應(yīng)該靠市場。”李克強表示。

李克強總理今年以來的6次地方考察行程

1月26日—28日，陜西。

新能源汽車，特別是公交車能改善城市污染和噪音問題，要倡導(dǎo)人人使用，政府要起到示范作用。

3月26日—28日，遼寧、內(nèi)蒙古。

小額貸款服務(wù)小微企業(yè)，兩“小”和諧疊加，就能做出大美的事業(yè)。

4月10日—11日，海南。

什么是改革？改革就是最大限度調(diào)動老百姓的積極性，解放生產(chǎn)力。簡政放權(quán)能夠讓百姓創(chuàng)業(yè)收入提高，生活成本降低，這“一高一低”就是政府應(yīng)該做的事！

4月27日—29日，重慶。

推動中國發(fā)展需要負(fù)重前行、爬坡越坎、敢于擔(dān)當(dāng)、不負(fù)重托的“棒棒精神”。

5月22日—23日，內(nèi)蒙古。

我們的城市亮麗光鮮，但地下基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板?！懊孀印笔浅鞘械娘L(fēng)貌，而“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐起“面子”。這是百年大計。

7月3日—4日，湖南。

中國裝備走出去，你們的機車車輛是代表作。我每次出訪都要推銷你們的產(chǎn)品，你們要備加愛惜自己的聲譽。中國裝備的生命在于質(zhì)量，這是我們獲得全球認(rèn)可的根本保證。