周文重

2014年4月8日-11日，博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)在中國(guó)海南博鰲舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)及十多位國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕大會(huì)。40多位國(guó)際組織負(fù)責(zé)人和部長(zhǎng)級(jí)官員專程前來(lái)出席。共有150家財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)的高管出席年會(huì)，其中，董事長(zhǎng)、CEO共50位；執(zhí)行副總裁或亞太區(qū)總裁30位；中國(guó)區(qū)總裁70位。

從2002年首屆年會(huì)的“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)、新亞洲”，到2014年的“亞洲的新未來(lái)，尋找和釋放新的發(fā)展動(dòng)力”，博鰲亞洲論壇年會(huì)主題就像一個(gè)特殊的窗口，可以從中窺見過(guò)去12年間，亞洲及相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈動(dòng)及趨勢(shì)走向。

過(guò)去幾十年里，亞洲是全球最具活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的地區(qū)。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，這里又成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，亞洲近年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了50%。

而在這個(gè)令人驚嘆的成長(zhǎng)過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，有目共睹。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，既獲益于經(jīng)濟(jì)全球化的開放與包容，也受益于自身深刻的經(jīng)濟(jì)改革努力。

發(fā)生于中國(guó)和亞洲其他新興經(jīng)濟(jì)體的種種變化，對(duì)于亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家目前經(jīng)歷著重要的經(jīng)濟(jì)再平衡，都面臨著保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)改革的兩難選題。亞洲各經(jīng)濟(jì)體如何應(yīng)對(duì)這些新的挑戰(zhàn)，也預(yù)示著亞洲未來(lái)的改革方向。

加速推進(jìn)亞洲區(qū)域一體化進(jìn)程

亞洲大多數(shù)國(guó)家實(shí)行開放政策，彼此間的貿(mào)易和投資聯(lián)系日益密切，雙邊、區(qū)域、次區(qū)域以及跨區(qū)域的合作逐步展開。各國(guó)間工商、金融、科技、交通、文化等領(lǐng)域的合作與交流不斷增加。東盟與中日韓（10+3）已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。東南亞國(guó)家聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化、大湄公河經(jīng)濟(jì)合作、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等次區(qū)域合作正在進(jìn)行。亞太經(jīng)濟(jì)組織、亞歐會(huì)議、東亞—拉美論壇等跨區(qū)域合作也在向前推進(jìn)。

來(lái)自亞洲開發(fā)銀行（ADB）的預(yù)測(cè)分析表明，到2050年，亞洲的GDP可能占全球的半壁江山，達(dá)到51%。亞行分析指出，對(duì)于亞洲未來(lái)的繁榮，區(qū)域合作和一體化將起到關(guān)鍵作用。

與歐洲由政治層面構(gòu)建和推動(dòng)的一體化道路不同，過(guò)去30多年來(lái)，亞洲的一體化進(jìn)程主要由市場(chǎng)推動(dòng)。由于貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響更大，亞洲經(jīng)濟(jì)體有著自動(dòng)消除貿(mào)易壁壘的主觀意愿，一系列雙邊自貿(mào)協(xié)定的出現(xiàn)加快了亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作。

1993年，亞洲國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定僅有14個(gè)。截至2013年年底，亞洲國(guó)家已經(jīng)落實(shí)了100多個(gè)自貿(mào)協(xié)定。貿(mào)易在亞洲崛起成為全球最有活力的地區(qū)過(guò)程中，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主科斯曾這樣寫到：“迄今亞洲仍沒(méi)有一個(gè)相當(dāng)于歐盟（EU） 或北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA） 的共同市場(chǎng)。其結(jié)果是亞洲內(nèi)部的資本及勞動(dòng)力流動(dòng)未達(dá)到應(yīng)有水平……大幅降低亞洲內(nèi)部的流動(dòng)成本，將成為未來(lái)許多年里帶動(dòng)亞洲增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力?！?/p>

科斯的分析，既指出了亞洲共同體建設(shè)方面的差距，也印證了全維度、全區(qū)域一體化政策在亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。因此，雖然各方對(duì)亞洲全區(qū)域一體化的看法不盡相同，但亞洲以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的政策都明確著眼于通過(guò)自貿(mào)協(xié)定來(lái)整合一體化進(jìn)程。

盡管爭(zhēng)論仍然存在，共識(shí)已逐步顯現(xiàn)：有意義的自貿(mào)協(xié)定不僅要著力降低關(guān)稅，還要關(guān)注更全面的包括投資、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面在內(nèi)的貿(mào)易規(guī)范，以確保達(dá)成高水準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。自貿(mào)協(xié)定的范圍和全面性將決定其能為亞洲經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的利益。

對(duì)一體化建設(shè)的廣泛參與，包括相關(guān)合作的制度性安排，將是中國(guó)未來(lái)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中可承擔(dān)的重要責(zé)任。

加速推進(jìn)亞洲區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通建設(shè)

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中寫道：“良好的道路、運(yùn)河和通航河道，有助于減低運(yùn)輸費(fèi)用，使一國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)與城鎮(zhèn)周邊地區(qū)更接近于同一水平。因此，這是最重要的改善?！?/p>

200多年過(guò)去，亞當(dāng)·斯密有關(guān)互聯(lián)互通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面效應(yīng)的判斷今天依舊成立：一是高效且高性價(jià)比的資源流動(dòng)，二是消除國(guó)家內(nèi)部以及國(guó)與國(guó)之間的不平等。

時(shí)至今日，亞太各地的基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論在質(zhì)量還是數(shù)量上，都不夠完善，尤其是運(yùn)輸和能源網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域內(nèi)多數(shù)國(guó)家每年用于基礎(chǔ)設(shè)施的公共支出不足GDP的3%。私營(yíng)部門用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資不足GDP的1%?；A(chǔ)設(shè)施仍然是亞洲一體化的瓶頸。

正如博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)曾培炎所說(shuō)，亞洲各經(jīng)濟(jì)體之間要開展基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的交流與合作，把各自的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)規(guī)劃和推動(dòng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。各經(jīng)濟(jì)體有必要就跨國(guó)、跨地區(qū)、跨流域的基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行共同愿景的探討與交流，可按各專業(yè)領(lǐng)域逐項(xiàng)形成共識(shí)或規(guī)劃，并據(jù)此制定各經(jīng)濟(jì)體相應(yīng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃與安排，促進(jìn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、人員，在更開放、更順暢的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中自由流動(dòng)。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，擴(kuò)大內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也能修補(bǔ)過(guò)去高速發(fā)展造成的短板。基礎(chǔ)設(shè)施的改善，還會(huì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)部分新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在此前提下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和就業(yè)人群保障，都將得到較為妥善的解決。

博鰲亞洲論壇重視這個(gè)領(lǐng)域所蘊(yùn)藏的價(jià)值，我們?cè)谟∧岚屠鍗u舉辦了亞太基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專題會(huì)議，在不同領(lǐng)域、不同層面舉辦的對(duì)話中，不斷分享有關(guān)互聯(lián)互通、加強(qiáng)合作的觀點(diǎn)與思考。

融資難是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸。亞開行預(yù)計(jì)，2010年-2012年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到世界平均水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬(wàn)億美元，區(qū)域性設(shè)施建設(shè)另需3000億美元。融資缺口巨大。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2013年4月7日博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上的致辭中表示，中國(guó)將加快同周邊地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)，積極探討搭建地區(qū)性融資平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合，提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的滯后，給亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng)釋放了巨大空間。過(guò)去30余年間，中國(guó)在交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的巨大成就，為亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，而實(shí)力不斷增強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)也可為他國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供包括資金、技術(shù)等各方面的合作。

中國(guó)對(duì)此進(jìn)一步倡議，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿向包括東盟國(guó)家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，以促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立，將通過(guò)區(qū)域性的國(guó)際金融平臺(tái)，彌補(bǔ)亞洲發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域存在的巨大缺口，減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流，投資于亞洲的活力與增長(zhǎng)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)，不僅可以加快亞洲國(guó)家的發(fā)展，亦可帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

博鰲亞洲論壇是促進(jìn)亞太國(guó)家共同發(fā)展的重要平臺(tái)

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化不斷發(fā)展，這不僅要求亞洲國(guó)家增進(jìn)彼此間的交流與合作，而且也要加強(qiáng)與世界其他地區(qū)的合作。如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)本地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)的挑戰(zhàn)，保持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)與合作已成為亞洲各國(guó)面臨的共同課題。

習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)開幕大會(huì)上闡述中國(guó)和亞洲之間的關(guān)系時(shí)指出，“親望親好，鄰?fù)徍谩薄袊?guó)越發(fā)展，越能給亞洲和世界帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)在十八大以后，提出中國(guó)夢(mèng)的理念，并推出一系列改革舉措，備受矚目。

毋庸置疑，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及亞洲經(jīng)濟(jì)一體化背景下的種種嘗試，在全球經(jīng)濟(jì)格局中正扮演著日益重要的角色，“亞洲話題”無(wú)疑是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)史中，一座值得關(guān)注的富礦。

2014年，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的改革方興未艾，中國(guó)、日本、印度、印尼等均在大力推行新的改革議程。亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能像過(guò)去那樣依靠外部推動(dòng)，必須依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。要培養(yǎng)這種內(nèi)生動(dòng)動(dòng)力，亞洲各經(jīng)濟(jì)體間的溝通、合作與支持尤為關(guān)鍵。

作為歷史上第一個(gè)真正由亞洲人主導(dǎo)，從亞洲的利益和觀點(diǎn)出發(fā)，專門討論亞洲事務(wù)，增進(jìn)亞洲各國(guó)之間、亞洲各國(guó)與世界其他地區(qū)之間交流與合作的國(guó)際組織，博鰲亞洲論壇堅(jiān)持為亞洲服務(wù)、向世界開放，積極關(guān)注和應(yīng)對(duì)地區(qū)及全球性問(wèn)題，日益成為亞洲各國(guó)和地區(qū)政界、工商界、學(xué)術(shù)界進(jìn)行對(duì)話交流和增進(jìn)了解、擴(kuò)大互信、推動(dòng)亞洲區(qū)域合作的重要平臺(tái)。并且，博鰲亞洲論壇在亞太及相關(guān)地區(qū)構(gòu)筑了另外一種“高速公路”——讓觀點(diǎn)、思想與智慧在此不斷匯聚、釋放，進(jìn)而對(duì)具體經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生正向引導(dǎo)。

凝聚共識(shí)，促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)繁榮。今天的亞洲與中國(guó)，越來(lái)越多地需要這樣的溝通橋梁。