構(gòu)建最富活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心

◎ 北京市海淀區(qū)副區(qū)長 孟景偉

中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的前身是全國第一個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，是中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)祥地，是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。經(jīng)過規(guī)劃調(diào)整，海淀園目前占地174.06平方公里。截至2013年底，園區(qū)有國家級高新技術(shù)企業(yè)5005家，占北京市55%；中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)12000家；上市、掛牌公司共計(jì)331家，占全市55%，占全國1/10左右；高新技術(shù)企業(yè)總收入超過1.2萬億元，同比增長17.5%，占中關(guān)村示范區(qū)41.7%；企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5.0，高于中關(guān)村示范區(qū)3.7的平均水平；全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量1.18萬件，占全市54%；技術(shù)合同交易額1191億元，占全市46%。

目前，中關(guān)村海淀園正在加快貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，積極承擔(dān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范引領(lǐng)的新使命，努力再創(chuàng)核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新優(yōu)勢，全力構(gòu)建最富活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快推動核心區(qū)向具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。海淀園的主要做法包括以下四個(gè)方面：

一、堅(jiān)持把深入挖掘區(qū)域創(chuàng)新資源潛力作為激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的切入點(diǎn)

海淀是全國乃至全球創(chuàng)新資源最密集的區(qū)域之一。區(qū)域內(nèi)有以北大、清華為代表的高等院校83所；國家級科研院所138家；兩院院士582人，占全國37%。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心占全國的1/8。變區(qū)域豐富的創(chuàng)新資源潛力為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，必須從激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力入手。

著力整合駐區(qū)高校院所創(chuàng)新資源，推動科技成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合社會資本與駐區(qū)高校共設(shè)成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移基金。海淀區(qū)出資1000萬元，與清華大學(xué)共建總額4150萬元“水木啟程”基金；與北京大學(xué)共建“重大成果孵育基金”；與中科院北京分院共建中科海淀先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心；與中關(guān)村軟件園共建“中以創(chuàng)新基金”；與北航設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)基金和創(chuàng)投基金；截至目前，海淀區(qū)累計(jì)設(shè)立1支創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金母基金和16支參股基金，政府出資5.2億元，帶動社會投資60多億元，較好地發(fā)揮了財(cái)政資金杠桿作用。共建重大科技成果轉(zhuǎn)化基地。與北大共建新一代大學(xué)科技園；與清華大學(xué)在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成果轉(zhuǎn)化基地；與投資機(jī)構(gòu)、政府聯(lián)合共建中試基地近20個(gè)，構(gòu)建面向高校科技成果的全鏈條轉(zhuǎn)化體系。共建北航先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究院、北交大現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等11家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和1家企業(yè)中央研究院。

著力整合人才智力資源，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高端人才。形成以需求為基礎(chǔ)，項(xiàng)目為核心，企業(yè)為主體，實(shí)效為根本的高端人才對接服務(wù)機(jī)制。依托院士專家工作站、博士后科研工作站和青年英才基地工作站等“三站”建設(shè)聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。全面落實(shí)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)扶持政策和若干措施，與相關(guān)部門建立工作聯(lián)動機(jī)制，積極推動企業(yè)與院士專家、博士后聯(lián)合培養(yǎng)單位的資源對接，逐步形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才的三站工作體系。截至目前，園區(qū)建成院士專家工作站22家，占全市36.7%，累計(jì)進(jìn)站院士專家49人次；博士后科研工作站57家，累計(jì)博士后進(jìn)站225人，累計(jì)申報(bào)500多項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)；青年英才基地工作站6家。

二、堅(jiān)持把建立健全支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行先試政策作為優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的突破點(diǎn)

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境離不開政府的支持政策。目前中關(guān)村海淀園已形成了國家、北京市和海淀區(qū)三級錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的全方位、多角度鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持體系。

在國家層面，既有對科技成果處置權(quán)和收益權(quán)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、中央單位股權(quán)激勵(lì)審批方案、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制等進(jìn)行大膽改革的中關(guān)村“1+6”系列政策，也有正在逐步落實(shí)的以減稅為核心的“新四條”政策。這些先行先試政策賦予科研院所自主處置科技成果和分配收益，變審批制為備案制；加大對科研人員的股權(quán)激勵(lì)，將知識貢獻(xiàn)量化為經(jīng)濟(jì)利益；對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入；增加財(cái)政投入的科研經(jīng)費(fèi)使用的靈活性。特別是“1+6”政策經(jīng)過3年的實(shí)踐，使中關(guān)村率先突破了束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制壁壘，釋放改革紅利；激發(fā)了科研院所參與科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，釋放創(chuàng)新潛力；調(diào)動了企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力；整合了創(chuàng)新資源，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，并且進(jìn)一步聚集了高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

在北京市層面，有今年出臺的“京校十條”，進(jìn)一步加大了鼓勵(lì)市屬高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力度。

在海淀區(qū)層面，我們在及時(shí)總結(jié)園區(qū)以往支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合核心區(qū)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策并且更加強(qiáng)調(diào)推動由政策驅(qū)動創(chuàng)新向制度驅(qū)動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級?？傮w思路是充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府對創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，明確支持方向、聚焦支持領(lǐng)域、創(chuàng)新支持方式、優(yōu)化支持力度、細(xì)化規(guī)范支持標(biāo)準(zhǔn),以把核心區(qū)打造成為各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集輻射中心、最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地為目標(biāo)，構(gòu)建聚焦化、特色化、普惠制、結(jié)果導(dǎo)向型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、提升自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將核心區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制更加完善、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素有機(jī)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速涌現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新沃土創(chuàng)業(yè)熱土。

三、堅(jiān)持把大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)作為完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的支撐點(diǎn)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)僅有政府的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須大力發(fā)展知識智力密集的高端科技服務(wù)業(yè)，通過科技服務(wù)業(yè)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素有機(jī)串聯(lián)起來，真正發(fā)生聚變效應(yīng)。目前，一批國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加速向核心區(qū)聚集，涌現(xiàn)出創(chuàng)新工場、車庫咖啡等一批新業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，形成了以科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留創(chuàng)園、新興產(chǎn)業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、高端人才創(chuàng)業(yè)基地等為載體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，服務(wù)涵蓋投資、孵化、培訓(xùn)、聯(lián)盟、媒體等各環(huán)節(jié)，服務(wù)范圍覆蓋項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、企業(yè)孵化、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、后續(xù)支撐等全鏈條。接下來，我們還將進(jìn)一步開展一些具有實(shí)效性的工作。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)支撐。支持創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新供需對接和技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)支撐服務(wù)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、特色化、專業(yè)化的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。鼓勵(lì)大學(xué)科技園、孵化器、專業(yè)園區(qū)等各類創(chuàng)新載體建立“創(chuàng)新導(dǎo)師”隊(duì)伍，按市場化方式為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)，拓展企業(yè)端創(chuàng)新前瞻性。

完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)創(chuàng)新型孵化器、加速器、集中辦公區(qū)等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體和整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的公共平臺。支持各類創(chuàng)新型孵化器與加速器、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體合作對接，加快構(gòu)建面向創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)支撐體系，同步形成高成長性畢業(yè)企業(yè)跟蹤篩選和落地機(jī)制。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支撐。支持各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技金融特色機(jī)構(gòu)面向科技型中小微企業(yè)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬中小微企業(yè)融資渠道、降低融資成本。加快建立支持科技創(chuàng)新的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促使金融機(jī)構(gòu)加大對早期創(chuàng)新項(xiàng)目的金融服務(wù)力度。支持企業(yè)上市掛牌、融資交易及并購重組，鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用資本市場快速發(fā)展壯大。

營造優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，鼓勵(lì)平臺面向企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新主體，提供信息發(fā)布、競價(jià)交易、服務(wù)支撐等基礎(chǔ)服務(wù)。支持企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營水平。

四、堅(jiān)持把營造創(chuàng)新文化作為厚植區(qū)域創(chuàng)新土壤的立足點(diǎn)

目前，中關(guān)村核心區(qū)活躍著眾多產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、新型孵化器以及其他中介組織，每年舉辦幾千場研討會、展示會、創(chuàng)新論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，吸引全世界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速向海淀聚集。鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、包容失敗已經(jīng)成為中關(guān)村最鮮明的價(jià)值取向。

2013年7月，具有百年歷史的《麻省理工科技評論》刊文指出：“全世界的城市都在試圖復(fù)制硅谷，但到目前為止，只有一座城市成為了硅谷真正的競爭對手，這就是北京?！睙o獨(dú)有偶，《硅谷秘史》的作者，被《哈佛商業(yè)評論》譽(yù)為當(dāng)代創(chuàng)新大師的史蒂夫·布蘭科也盛贊北京的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，令波士頓和西雅圖黯然失色。這些來自國外權(quán)威的評論，是對中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)成績的充分肯定。但我們依然清醒地認(rèn)識到，中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化還需進(jìn)一步深耕培育，真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為中關(guān)村內(nèi)在的文化基因，成為中關(guān)村永恒不變的主題。當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豪邁激情和蓬勃?jiǎng)恿φ嬲魅朊恳粋€(gè)中關(guān)村人的血液之中，中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心也將水到渠成。