楊凱麟

摘 要：食品安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的生命和健康，更關(guān)系著我們每一個(gè)人的利益和國家經(jīng)發(fā)展的穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，我國食品安全問題十分顯著，食品安全犯罪行為也頻繁發(fā)生，重大食品安全事故更是層出不窮，這些現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)的發(fā)展、對(duì)廣大人民群眾的生命和健康都造成嚴(yán)重惡劣的影響，這些問題源于刑法界缺少對(duì)食品安全問題的關(guān)注，并且食品安全犯罪的刑事規(guī)制還存在許多不足，因此，如何加強(qiáng)食品安全工作，打擊食品安全犯罪行為，懲治食品安全犯罪？是我們當(dāng)今社會(huì)最為重要的一項(xiàng)工作。

關(guān)鍵字：食品安全；刑事規(guī)制；食品安全犯罪

近幾年來，許多國家均爆發(fā)了食源性疾病，我國更是頻繁的發(fā)生食品安全犯罪行為，這些問題對(duì)我國的社會(huì)造成了嚴(yán)重惡劣的影響。現(xiàn)在，食品安全問題不僅成為我國關(guān)注的焦點(diǎn)，更是成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。其中存在一個(gè)重要因素，就是我國刑法界對(duì)于食品安全問題的關(guān)注不夠深，造成了懲治食品安全犯罪的無能為力。在如此惡劣的環(huán)境下，我們要嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為，建立完善的食品安全犯罪刑事規(guī)制是當(dāng)今時(shí)代最重要的一項(xiàng)任務(wù)。

1 當(dāng)前食品安全犯罪問題的現(xiàn)狀

目前，我國正逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其中食品行業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，有一些自私自利的不法分子為了從中獲取更多的利益，不顧廣大人民群眾的生命和健康，在加工食品的過程中，向食品中添加了國家禁止的化學(xué)原料，致使廣大人民群眾的生命和健康受到了嚴(yán)重的威脅，更是直接破壞了國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展，擾亂了社會(huì)的秩序。

從近幾年頻繁爆出的食品安全事故來看，致使與食品行業(yè)有關(guān)系的其他行業(yè)都受到了嚴(yán)重的影響，在2011年2月通過的《刑法修正案（八）》對(duì)食品安全犯罪做出了修正后，有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為，但食品安全犯罪行為還在不斷地發(fā)生，由此而推斷，我國的食品安全問題非常令人擔(dān)憂，其主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、頻繁的發(fā)生食品安全事故，有關(guān)部門的監(jiān)督不到位

2、食品安全犯罪牽連廣泛，其中涉及到的金額巨大，這些現(xiàn)象正在逐步增多，從而對(duì)國家和社會(huì)的危害性也在逐步增大

3、刑法對(duì)食品安全沒有保障制度

2 食品安全犯罪的規(guī)制存在一定的不足

在21世紀(jì)的今天，世界難題之一就是食品安全問題，為了加大改變這一現(xiàn)狀，世界各個(gè)國家都提高了對(duì)食品安全的管理，從我國制定第一部刑法之后，鑒于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于探索階段，為了進(jìn)一步保障我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，根據(jù)社會(huì)的需要，司法部門在不同的時(shí)期會(huì)對(duì)刑法的某個(gè)部分進(jìn)行修訂和完善。綜合我國對(duì)食品安全犯罪刑法規(guī)制的研究發(fā)現(xiàn)，食品安全的規(guī)制還存在一些不足，其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)食品安全犯罪定位的標(biāo)準(zhǔn)模糊。在此之前，中央政府和地方政府都出臺(tái)了多項(xiàng)政策，用于防止出現(xiàn)食品安全犯罪的行為。但是治標(biāo)不治本，重大的食品安全事故還是頻繁發(fā)生，加上刑法對(duì)食品安全犯罪定位的標(biāo)準(zhǔn)模糊，缺乏實(shí)際性?？傊?，食品安全犯罪是嚴(yán)重影響我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是危害人類生命和健康的兇手之一，只有確定了這一觀念，我們才能打擊和遏制食品安全犯罪行為，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到以人為本的法制觀念。

2.罰金刑的處罰力度不夠。備受各國推薦的罰金刑，主要是因?yàn)榱P金刑的有效性，其作為一種財(cái)產(chǎn)刑，簡單、方便、有效，而且容易糾正錯(cuò)誤的判決。根據(jù)多年來的理論加實(shí)踐，我國把罰金刑作為一種附加刑法來實(shí)施的，在某些方面起到了預(yù)防食品安全犯罪，但是，附加刑中的罰金刑在處置食品安全犯罪的力度明顯不夠強(qiáng)，一般的處罰就是按照銷售金額的比例來罰款，然而食品安全犯罪是以非法經(jīng)營為目的的犯罪，加上生產(chǎn)者、銷售者的犯罪成本低，因此根本達(dá)不到有效的懲治力度。 根據(jù)我國的刑法知識(shí)來看，為了預(yù)防食品安全犯罪，我們必須將懲罰這一手段發(fā)揮淋漓盡致。

3 完善食品安全犯罪的規(guī)制

1、嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。目前，為了遏制食品安全犯罪，我國刑法正逐步的完善生產(chǎn)、銷售等方面的規(guī)制，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是運(yùn)用“經(jīng)營金額”代替“銷售金額”，經(jīng)營金額包括了在食品安全犯罪過程中所有支出與收入的資金，以此可以用于解決罰金刑的問題；二是增加罰金的數(shù)目，加強(qiáng)處罰力度，根據(jù)我國刑法規(guī)定，現(xiàn)階段的罰金刑處罰力度較輕，因而產(chǎn)生了一定負(fù)面的效果，為了改變這一現(xiàn)狀，可以將罰金數(shù)額定在“1倍上4倍以下罰金”。

2、加強(qiáng)司法互動(dòng)，嚴(yán)懲職務(wù)犯罪。我國司法部門由公、法、檢三方組成，為了加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的互動(dòng)和溝通，首先要加強(qiáng)公、法、檢三方業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)，并且可以成立打擊食品安全犯罪的工作小組，可以制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，嚴(yán)密的監(jiān)督有關(guān)部門辦理重大的案件，其次，要做好協(xié)調(diào)各方面的工作，盡力解決法律適用問題，在必要的情況下，也可以合理的制定一些指導(dǎo)意見。并且在食品安全犯罪監(jiān)管過程中，要嚴(yán)厲打擊有關(guān)部門的受賄和瀆職。

3、參與創(chuàng)新管理。在辦理食品安全犯罪的過程中，首先要堅(jiān)持嚴(yán)懲和預(yù)防兩大原則，其次是要積極參加創(chuàng)新管理，同時(shí)，在辦理食品安全犯罪的案件中，要學(xué)會(huì)總結(jié)在食品安全管理體制中還存在哪些問題，充分利用好公、法、檢三方組織部門這一載體，向司法部門提出關(guān)于食品安全犯罪立法的相關(guān)意見，促進(jìn)危害食品安全犯罪刑事立法和食品安全監(jiān)管法律制度的完善，建立有效的食品安全規(guī)制。

4、我國目前食品安全犯罪行為也頻繁發(fā)生，重大食品安全事故更是層出不窮，這些現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)的發(fā)展、對(duì)廣大人民群眾的生命和健康都造成嚴(yán)重惡劣的影響，因此需要聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)宣傳工作。為了更好的打擊食品安全犯罪行為，我們需要充分利用好各類新聞媒體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握檢察機(jī)關(guān)的動(dòng)態(tài)，發(fā)布檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪、保護(hù)食品安全的最新信息。在食品行業(yè)中，我們需要與各類協(xié)會(huì)、委員會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)等社會(huì)組織取得聯(lián)系，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，一是宣傳食品安全犯罪的相關(guān)法律知識(shí)，了解食品安全犯罪的違法信息；二是全面監(jiān)督行業(yè)、企業(yè)建立食品安全規(guī)制，進(jìn)而促使生產(chǎn)者了解安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)于可能會(huì)產(chǎn)生違法犯罪的條件，我們都應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，要做到在細(xì)節(jié)中形成打擊食品安全犯罪的系統(tǒng)化；三是借助社區(qū)、廣場(chǎng)等場(chǎng)所來宣傳法制活動(dòng)，或者參加公益法律咨詢活動(dòng)，及時(shí)將有關(guān)食品安全的知識(shí)以及相關(guān)的案例宣傳到基層，讓廣大人民群眾及時(shí)的了解食品安全管理問題以及對(duì)食品安全犯罪的處理措施，從而引導(dǎo)廣大人民群眾共同參與食品安全管理的工作。

4 結(jié)束語

我國刑法界對(duì)食品安全犯罪問題缺乏原本應(yīng)有的重視，現(xiàn)階段食品安全的形式面臨著嚴(yán)峻的考研，食品安全犯罪的事故也一直在逐步增加，這已經(jīng)嚴(yán)重的威脅到了我國廣大人民群眾的身心健康。刑法歷來都是維護(hù)社會(huì)秩序的最后一門保障，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段。在管理食品安全的過程中，政府采取了相關(guān)的措施后，還不足以規(guī)制其觸犯規(guī)定的行為時(shí)，國家在被逼無奈的狀況下，會(huì)動(dòng)用刑罰加以懲罰，但是這對(duì)于預(yù)防食品安全事故沒有明顯的效果。刑法不僅要懲罰犯罪者，還可以規(guī)范犯罪者，關(guān)于食品安全的刑法規(guī)制，我們必須要堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，盡可能的規(guī)范犯罪者或者規(guī)范正預(yù)備犯罪的犯罪者。因此，必須加強(qiáng)我國刑法對(duì)食品安全的保障；完善對(duì)食品安全犯罪刑事規(guī)制的研究；這樣才可能真正的做到保障食品安全，避免出現(xiàn)食品安全犯罪行為，進(jìn)而維護(hù)廣大人民群眾的生命和健康，共同建設(shè)美麗和諧的中國。

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