柴從信

(國(guó)網(wǎng)淮北供電公司,安徽淮北 235099)

電力設(shè)施外破分析及管控對(duì)策

柴從信

(國(guó)網(wǎng)淮北供電公司,安徽淮北 235099)

電力設(shè)施防外破成效的優(yōu)劣,關(guān)鍵是要明晰造成外破的隱患成因,根據(jù)管控重點(diǎn)科學(xué)安排管控措施。本文從供電企業(yè)的立場(chǎng)分析電力設(shè)施外破的現(xiàn)狀和形勢(shì),從超前預(yù)控、過(guò)程控制和后期應(yīng)急處置的角度提出防外破的有效管控措施,力求將電力設(shè)施外破隱患控制在萌芽狀態(tài)。不斷優(yōu)化供電公司內(nèi)部管控機(jī)制,建立電力設(shè)施立體防護(hù)體系。

電力設(shè)施 外破 形勢(shì) 管控措施

眾所周知，電力設(shè)施是是重要的社會(huì)公用設(shè)施，保護(hù)電力設(shè)施安全是保障供用電安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的重要內(nèi)容。從影響電力設(shè)施安全運(yùn)行的因素上看，對(duì)于雷擊、風(fēng)偏、鳥害等問(wèn)題可以通過(guò)加大投入，提高物防和技防的水平來(lái)解決，但外破事件的發(fā)生反映出我們的責(zé)任意識(shí)、工作質(zhì)量和防范措施上仍然存在問(wèn)題，防外破工作必須立足于建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的大局，將電力設(shè)施安全作為電力企業(yè)的生命線。堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合，經(jīng)常抓，抓反復(fù)，不斷夯實(shí)和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制與流程，及時(shí)準(zhǔn)確掌握外破隱患信息，切實(shí)將各級(jí)責(zé)任制落實(shí)到位，進(jìn)行全方位清理與治理。

1 電力設(shè)施外破面臨的形勢(shì)

1.1 突發(fā)性和季節(jié)性外力破壞造成線路跳閘頻發(fā)

突發(fā)性“外破”分布面廣，隨機(jī)性強(qiáng)，開山放炮、燒窯、機(jī)動(dòng)車輛肇事、高處拋墜物、堆放易燃物、違章取土采石、線下釣魚、高飄物等突發(fā)性行為防不勝防，均對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

1.2 違規(guī)違章廠房及建筑有明顯的上升趨勢(shì)

違規(guī)違章建筑在開發(fā)區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)搬遷新村等地點(diǎn)現(xiàn)象比較集中。在輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)改建停車場(chǎng)、料場(chǎng)現(xiàn)象也比較突出，特別是商砼公司對(duì)電力設(shè)施造成的危害尤為嚴(yán)重。

1.3 樹障問(wèn)題依然突出

樹障多發(fā)生在35kV及以下線路，主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自然村，清理樹障時(shí)，一些村民往往為了個(gè)人利益，置人身與電網(wǎng)安全于不顧，謀求高額賠償?？傮w來(lái)看，治理樹障，需要構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、供電企業(yè)依法保護(hù)和防范、群眾廣泛參與的綜合治理體系，通過(guò)多方合作、共同發(fā)力，我們才能走出樹障年年有、年年清理的怪圈。

1.4 違章施工作業(yè)現(xiàn)象頻繁

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，線下修建(增高)房屋、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)道路、市鎮(zhèn)建設(shè)、城市轉(zhuǎn)型、美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，導(dǎo)致線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章作業(yè)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，特別是施工過(guò)程中使用大型、超高機(jī)具施工的方式對(duì)線路造成極大的安全隱患。

1.5 電力設(shè)施的偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全運(yùn)行

電力設(shè)施的偷盜、破壞現(xiàn)象直接威脅到供電公司的電網(wǎng)安全運(yùn)行，間接破壞供用電環(huán)境和電力企業(yè)對(duì)社會(huì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，危害社會(huì)公共安全。

2 電力設(shè)施外破管控對(duì)策

2.1 健全電力設(shè)施保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò),完善管理制度

以政府文件形式聘任各縣(區(qū))綜合治理分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)分管領(lǐng)導(dǎo)為電力設(shè)施保護(hù)信息監(jiān)督員，建立專業(yè)護(hù)線、群眾護(hù)線和屬地護(hù)線“三位一體”的電力設(shè)施保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。努力使電力設(shè)施保護(hù)工作關(guān)口前移，向基層延伸，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和有效性。

同時(shí)全面總結(jié)“防外破”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定《電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《電力設(shè)施防止外力破壞工作例會(huì)制度》、《電力設(shè)施護(hù)線管理制度》等標(biāo)準(zhǔn)制度，明確職責(zé)，落實(shí)措施。

2.2 建立用電申請(qǐng)聯(lián)簽制度,加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)隱患動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控

在用電業(yè)務(wù)審批和業(yè)擴(kuò)工程中引入電力設(shè)施安全審批，對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的用電業(yè)務(wù)申請(qǐng)實(shí)行一票否決，對(duì)已建成的危及電力設(shè)施安全的違章單位(戶)采取停、限電措施，實(shí)現(xiàn)用電優(yōu)質(zhì)服務(wù)與電力設(shè)施安全保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。每月進(jìn)行隱患點(diǎn)辨識(shí)與確認(rèn)，做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控的物防措施，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)電力設(shè)施保護(hù)對(duì)象，建立一對(duì)一的聯(lián)系制度，分析外破風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的原因，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段，安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，安排蹲守監(jiān)督。

2.3 實(shí)行就地護(hù)線工作預(yù)警和隱患“公示” 機(jī)制

當(dāng)某一條線路或某個(gè)區(qū)域出現(xiàn)重大安全隱患嚴(yán)重危及輸電線路安全運(yùn)行時(shí)，向線路運(yùn)維單位及線路所在的就地護(hù)線單位發(fā)出就地護(hù)線預(yù)警通知，對(duì)重大“外破”隱患，通過(guò)公告板和內(nèi)網(wǎng)工作平臺(tái)進(jìn)行預(yù)警公示，確保重大安全隱患得到實(shí)時(shí)跟蹤管控，降低隱患對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的威脅等級(jí)，確保輸電線路安全可靠運(yùn)行。

2.4 開展電力實(shí)施保護(hù)區(qū)內(nèi)用電普查專項(xiàng)活動(dòng)和隱患“雙查”制度

通過(guò)專項(xiàng)普查，完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)全部客戶檔案信息，進(jìn)一步理清客戶用電類別和計(jì)量管理現(xiàn)狀，啟動(dòng)供電公司內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制打擊違規(guī)違約用電行為，規(guī)范供用電秩序，為電力設(shè)施防外破打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照正常的隱患處理流程及時(shí)處理隱患的同時(shí)，對(duì)已處理“外破”進(jìn)行督查，落實(shí)“雙查”制度，查漏補(bǔ)缺，從根本上消除外破隱患。

2.5 多措并舉,推進(jìn)特種車輛操作人員的培訓(xùn)

對(duì)全市吊車、混凝土澆灌車、挖掘車等特種車輛進(jìn)行排查，針對(duì)特種車輛操作人員開展電力設(shè)施保護(hù)安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)做好特種車輛駕駛員涉電作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)工作。不定期發(fā)布溫馨短信提醒作業(yè)人員提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，防范外破事件的發(fā)生。

2.6 創(chuàng)新形式,切實(shí)加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度

開展“電力雙保護(hù)宣傳”專題宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單和印有電力保護(hù)相關(guān)知識(shí)和安全用電的圓珠筆、小扇子以及環(huán)保袋的宣傳品，宣傳電力設(shè)施和電能保護(hù)的重要性。解剖電力設(shè)施外破案例，以案說(shuō)法，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到違規(guī)違章行為對(duì)電力設(shè)施造成的危害和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，引導(dǎo)大家自覺(jué)進(jìn)行電力雙保護(hù)，并對(duì)破壞電力設(shè)施和違約違法使用電能的現(xiàn)象積極及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。

2.7 提前防控,對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建房采取“新帳”零容忍態(tài)度

確保不再發(fā)生保護(hù)區(qū)內(nèi)新建違章建筑的同時(shí)，逐步清理歷史遺留問(wèn)題，做到“新賬不欠，舊賬快還”。供電公司采取建房用電安全協(xié)議書管理，與政府建房審批部門聯(lián)合，在審批環(huán)節(jié)同時(shí)簽訂建房用電安全協(xié)議書，供電公司現(xiàn)場(chǎng)勘查，提供用電方案。通過(guò)線路特巡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建筑，迅速下達(dá)隱患告知書，并以函件形式向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)違章建筑情況。電保辦接到報(bào)告后，第一時(shí)間下達(dá)隱患整改通知。同時(shí)供電公司采取內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，杜絕對(duì)違章建筑的用電。

3 結(jié)語(yǔ)

在實(shí)施過(guò)程中，我們要不斷地總結(jié)、摸索和探討，從中找出新規(guī)律并完善相應(yīng)管控對(duì)策，以高度的責(zé)任心將“防外破”工作全過(guò)程與其它生產(chǎn)工作相結(jié)合，做到凡事有人過(guò)問(wèn)，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人處理落實(shí)，確保人員到位、責(zé)任到位。力求將電力設(shè)施外破隱患控制在萌芽狀態(tài)，建立電力設(shè)施立體防護(hù)體系，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。