張明
作為三十年經(jīng)濟(jì)快速增長的結(jié)果,中國的人均 GDP 在 2013 年突破 7000 美元, 中國已經(jīng)正式進(jìn)入中等收入國家行列。然而,過去的高增長并不必然意味著未來的高增長。從世界經(jīng)濟(jì)史來看,二戰(zhàn)以來,全球范圍內(nèi)有很多經(jīng)濟(jì)體都成功地由低收入國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖雵?,但只有很少的?jīng)濟(jì)體能夠由中等收入國家轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖雵摇?/p>
剩下大多數(shù)國家在過去五六十年里一直停留在人均收入 5000 美元至 1 萬美元左右的區(qū)間里,這些國家被稱之為陷入了所謂的“中等收入陷阱”而不能自撥。例如,幾乎所有的拉丁美洲國家,都被認(rèn)為遭遇了中等收入陷阱。
作為一個剛進(jìn)入中等收入國家行列不久的國家,中國無疑將在未來十年面臨中等收入陷阱的挑戰(zhàn)。對新興市場國家陷入中等收入陷阱的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié),相關(guān)文獻(xiàn)已經(jīng)很多,筆者并不打算在本文中面面俱到。因此,我想從另一個角度來討論中國經(jīng)濟(jì)未來十年面臨的挑戰(zhàn)。
我們感覺,中國經(jīng)濟(jì)未來就像一只螞蟻,在一柄被豎起來的鋼刀的刀刃上爬行,爬過去就是歐美國家,爬不過去就是拉美國家。成功的路徑尚在,只是道路非常狹窄,而刀鋒兩邊則是兩個深淵,這恰好對應(yīng)了筆者想提出的中國經(jīng)濟(jì)未來十年面臨的兩大陷阱:日本陷阱與拉美陷阱。
所謂日本陷阱,是指日本經(jīng)濟(jì)在 1990 年代初期遭遇泡沫經(jīng)濟(jì)破滅,迄今為止仍未擺脫經(jīng)濟(jì)增長低迷狀態(tài)的經(jīng)驗教訓(xùn)。日本陷阱的兩大特征,一是嚴(yán)重的資產(chǎn)價格泡沫,一是嚴(yán)重的人口老齡化。
眾所周知,在 1985 年廣場協(xié)議簽署后,日元對美元匯率大幅升值。由于害怕日元大幅升值會通過拖累出口影響經(jīng)濟(jì)增長,日本央行實施了過于寬松的貨幣政策,導(dǎo)致股票市場與房地產(chǎn)市場在 1980 年代后半期形成巨大泡沫。隨著這兩個市場在 1990 年左右先后崩盤,日本居民、非金融企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表遭遇嚴(yán)重?fù)p失,從而陷入了曠日持久的資產(chǎn)負(fù)債表型衰退。
日本政府采取了錯誤的應(yīng)對政策。它本該讓缺乏競爭力的企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)倒閉, 然而,為了保證就業(yè)與社會穩(wěn)定,日本政府動用財政資源來救助這些僵尸企業(yè)與僵尸金融機(jī)構(gòu),導(dǎo)致日本政府最終花了 20 年時間才真正修復(fù)完畢上述私人部門的資產(chǎn)負(fù)債表,而且代價是政府債務(wù)占 GDP 的比率顯著上升。目前日本政府債務(wù)與 GDP 比率接近 250%,位于全球最高水平。
更致命的問題,是當(dāng)日本政府最終完成了私人部門的資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)之后,人口老齡化卻不期而至。人口老齡化一方面導(dǎo)致日本儲蓄率降低,從而使得高投資難以為繼,另一方面降低了社會的創(chuàng)新與活力,阻礙了全要素生產(chǎn)率的增長。因此,泡沫經(jīng)濟(jì)破滅與人口老齡化的輪番沖擊,使得日本經(jīng)濟(jì)從欣欣向榮的高增長階段陷入長達(dá) 20 余年的低增長階段。
所謂拉美陷阱,是指拉美經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)后集體遭遇中等收入陷阱的經(jīng)驗教訓(xùn)。拉美陷阱的兩大特征,一是社會階層流動性很低,二是民粹主義下的民主制度。
“美國夢”的實質(zhì),是指一個草根階層出身的年輕人,通過自身努力,實現(xiàn)自身乃至家庭的社會階層的躍遷(從草根階層到精英階層),也即“努力改變命運(yùn)”。然而,在拉美國家,草根階層的年輕人僅憑自身的努力,很難改變自己的命運(yùn)。問題的根源在于,由于精英階層與政府的結(jié)盟,導(dǎo)致社會階層結(jié)構(gòu)的“板結(jié)化”,也即人群從草根階層上升到精英階層的梯子似乎被抽掉了。
拉美國家普遍實施民主制度,但遺憾的是,很多國家的民主制度,是在民粹主義的背景下實施的。例如,兩黨競選要上臺,領(lǐng)導(dǎo)人必須向民眾做出很多改善其生活的承諾。在這一制度下,做出更誘人承諾的領(lǐng)導(dǎo)人往往會上臺。但沒有人關(guān)心,當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)競爭力疲弱時,政府怎樣才能履行上述承諾。因此,一個新的政黨領(lǐng)導(dǎo)人上臺之后,通常會先靠政府舉債來提高選民生活水平。
但誰都知道,債務(wù)不可能無限借下去, 一旦債務(wù)與 GDP 比率達(dá)到一個門檻值后,就可能爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。隨后政府既可能通過債務(wù)重組賴賬,也可能通過通貨膨脹來降低真實債務(wù)負(fù)擔(dān)。事實上,縱觀拉美國家二戰(zhàn)之后的歷史,不少國家似乎總是在債務(wù)危機(jī)與惡性通脹之間振蕩,由此在中等收入陷阱中愈發(fā)不能自拔。
以史為鑒,可以知興衰。讀者不難看出,中國經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)體現(xiàn)出日本陷阱或拉美陷阱的一些特征。
一方面,中國目前房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一些泡沫跡象,一線城市房價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合理的房價收入比與房價房租比所能解釋的程度,部分二三線城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的供過于求狀況。正如筆者在之前的專欄文章所指出的,中國銀行體系的健康與否,在很大程度上與中國房地產(chǎn)市場的興衰緊密聯(lián)系在一起。另一方面,中國的人口年齡結(jié)構(gòu)在最近幾年似乎已經(jīng)出現(xiàn)重大變化,中國也將面臨人口快速老齡化的挑戰(zhàn)。而且日本是“先富后老”,中國卻面臨“未富先老”的局面。
令人擔(dān)憂的是,當(dāng)前中國社會階層的流動性,與 1980 年代、1990 年代相比,已經(jīng)顯著下降。過去是大學(xué)教育能夠幫助年輕人改變命運(yùn),而現(xiàn)在大學(xué)教育很可能使得一個低收入家庭變得負(fù)債累累甚至破產(chǎn)。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語來講,低收入家庭投資子女人力資本的收益率, 近年來已經(jīng)顯著下降。
因此,中國政府如何通過制度改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整,避免在未來十年內(nèi)陷入日本陷阱與拉美陷阱,就成為非常重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。而努力避免系統(tǒng)性金融危機(jī)的爆發(fā),以及一旦危機(jī)爆發(fā),如何通過良好的危機(jī)管理來利用危機(jī)推動改革,則是中國經(jīng)濟(jì)跨越中等收入陷阱的重要前提條件。
(作者系中國社科院世經(jīng)政所國際投資室主任)