在短短三個多月里，烏克蘭局勢發(fā)生了劇變：政府被顛覆，內(nèi)亂升級，大國干預(yù)力度不斷提升，國家命運(yùn)前景充滿不確定因素。2013年11月，烏克蘭當(dāng)局暫停了與歐盟簽署《聯(lián)系國協(xié)定》準(zhǔn)備工作后，即引發(fā)了國內(nèi)大規(guī)模沖突，歐美支持下的反對派不接受總統(tǒng)亞努科維奇提出的妥協(xié)條件；今年1月18日，數(shù)萬名反對派涌入基輔獨(dú)立廣場，提出了多項(xiàng)親歐美及要求政府下臺的主張，搗毀了列寧雕像，與警察發(fā)生激烈沖突；隨后前總理季莫申科被釋放，總統(tǒng)遭罷免逃離首都。烏克蘭局勢已全面失控，下步國家走向撲朔迷離。

烏克蘭劇變，原因很多，其中由歐美掌控下的網(wǎng)絡(luò)作用有著舉足輕重的影響。這不禁使我們聯(lián)想到中東地區(qū)曾爆發(fā)的“茉莉花革命”，斯諾登所爆料的西方大國肆無忌憚的網(wǎng)絡(luò)控制手段，他們通過無處不在、無孔不入的網(wǎng)絡(luò)對烏克蘭進(jìn)行了政治滲透、文化輸出和輿論操控，大力支持和煽動親歐美派顛覆行動。這同時也警示著世人——網(wǎng)絡(luò)已成為影響國家安全的重要領(lǐng)域。2014年2月27日，我國成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)主席親任組長，體現(xiàn)了我國對于網(wǎng)絡(luò)和信息安全的高度重視。

烏克蘭劇變進(jìn)程

中的網(wǎng)絡(luò)斗爭

自烏克蘭暫停了“聯(lián)系國協(xié)定”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，歐美國家對此極度不滿，隨即加大了對烏克蘭當(dāng)局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和控制的力度。

一是引導(dǎo)并操控社會輿論，這次烏克蘭劇變，歐美國家重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段制造和傳播政治謠言，采取了竊取、攔截和攻擊等多種技術(shù)方式，使烏克蘭主流網(wǎng)站輿論幾乎一邊倒，充滿了對政府的批評和攻擊，使國民不滿情緒迅速蔓延。

二是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息攻擊，歐美國家強(qiáng)化監(jiān)控烏克蘭政府和軍隊網(wǎng)站，進(jìn)行了多次大規(guī)模病毒攻擊。據(jù)稱自2013年9月份以來，烏克蘭政府官網(wǎng)和國家安全局網(wǎng)站近百次地受到境外黑客攻擊。

三是歐美國家對烏克蘭反對派提供了大量資金支持和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息，使反對派對當(dāng)局的動向和軟肋了如指掌，最終導(dǎo)致了官方網(wǎng)站的徹底癱瘓，為顛覆政權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

四是據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，斯諾登披露英國情報部門在美國幫助下，收集了烏克蘭近百萬互聯(lián)網(wǎng)用戶的網(wǎng)絡(luò)攝像頭照片，并將這些照片保存至數(shù)據(jù)庫，其中不少在這次劇變中發(fā)揮了作用。

網(wǎng)絡(luò)手段對于國

家安全的影響

一個國家綜合國力的強(qiáng)弱，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)能力、科研水平和軍隊的數(shù)量規(guī)模上，而且在許多情況下取決于對信息的獲取和運(yùn)用能力上，成為政治、經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭的重要手段，對奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)都有著不可估量的作用和影響。

一是能夠有助于顛覆他國政權(quán)。美國以往顛覆中東、北非一些國家的政權(quán)，依靠的不僅是軍隊，還大量運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)手段，斯諾登曾披露，由英國、美國、加拿大等國組成的“五只眼”情報聯(lián)盟，多次通過網(wǎng)絡(luò)手段達(dá)成了預(yù)期目的?？梢?，網(wǎng)絡(luò)手段在特定情況下可以成為兵不血刃、甚至導(dǎo)致國家解體的有效利器。

二是能夠使敵社會及軍事系統(tǒng)陷于癱瘓。發(fā)達(dá)國家高度重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)病毒武器，他們通過電磁脈沖輻射、無線接入等方式，對敵國進(jìn)行遠(yuǎn)距離網(wǎng)絡(luò)攻擊，通過欺騙、拒止、干擾和摧毀，使敵社會和軍事網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)陷入癱瘓。俄羅斯2008年8月在對格魯吉亞發(fā)起攻擊時，就通過強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)攻擊很快使對方陷入混亂，軍隊喪失戰(zhàn)力。

三是能夠?qū)硣仪闆r了如指掌。網(wǎng)絡(luò)的開放、分散、虛擬、交互等特征，可以使強(qiáng)國對弱國網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的入侵和干預(yù)不受時間、空間和國際法的限制，平時可對敵國家的社會意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)狀況、科技水平、軍隊情況等準(zhǔn)確掌握；戰(zhàn)時可隨即洞察敵國的政治動向、軍事意圖及作戰(zhàn)行動等，在戰(zhàn)略上可很快占據(jù)優(yōu)勢。

四是能夠誘導(dǎo)社會輿論和民心人意。網(wǎng)絡(luò)的全民化和普及化特點(diǎn)，使其具有強(qiáng)大的滲透力和影響力，通過利用網(wǎng)絡(luò)的立體化、實(shí)時化和交互性技術(shù)、甚至可以雇傭水軍操控網(wǎng)絡(luò)，丑化敵方國家領(lǐng)導(dǎo)人，攻擊其政策方針，還可無中生有、造謠滋事，使其民族矛盾激化和社會秩序混亂。

烏克蘭劇變帶給

我們的重要警示

習(xí)主席2014年2月18日指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，具體提出了建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)。烏克蘭劇變深刻警示我們，在信息時代，誰控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就在戰(zhàn)略上奪取了優(yōu)勢。我們必須客觀認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)在現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭中的特殊地位作用，清醒認(rèn)識并及時消除薄弱環(huán)節(jié)，通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，有效維護(hù)國家安全。

一是必須深刻認(rèn)識嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全形勢。首先是西方大國利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對我進(jìn)行滲透和監(jiān)測。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國有800多萬個服務(wù)器受到境外僵尸和木馬程序控制，比2012年同期增長14%，被境外控制的計算機(jī)IP地址有260多萬個，使我國經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)數(shù)百億美元；竭力煽動國民對黨和政府的不滿，對社會問題火上澆油。其次是國內(nèi)敵對勢力網(wǎng)上活動猖獗。在西方大國支持縱容下，他們建立了專門網(wǎng)站，雇傭網(wǎng)絡(luò)寫手，制造謠言，攻擊社會制度，美化西方，顛倒是非觀和道德觀，不時對國家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)起攻擊。最后是我國網(wǎng)絡(luò)體系存在諸多軟肋。機(jī)制軟肋，我國正在運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)中，多年來國家沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，對于網(wǎng)絡(luò)安全的檢查、技術(shù)防范、溯源追蹤和高能防火墻的研制、開發(fā)和運(yùn)用，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部署；軟硬件軟肋，過于依賴進(jìn)口，我國當(dāng)前大型重要軍地網(wǎng)絡(luò)絕大部分設(shè)備、芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等多為國外生產(chǎn)，其中不少被預(yù)置了間諜程序，處于隨時被竊聽、監(jiān)視、干擾、篡改和控制的威脅中；能力軟肋，存在網(wǎng)絡(luò)攻防能力不足，無力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿論控制、網(wǎng)絡(luò)反擊、反偵察和有效防護(hù)。

二是必須構(gòu)建精干高效的網(wǎng)絡(luò)安全管理與運(yùn)行機(jī)制。國家亟需盡快完善和充實(shí)各級網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制及機(jī)構(gòu)，首先是完善各級網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)，根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，搞好發(fā)展規(guī)劃，盡快論證出臺網(wǎng)絡(luò)安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度。其次是建立各級網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是貫徹國家網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)，抓好本級和本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，實(shí)時監(jiān)管并主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論主流，隨時組織防抗行動，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。再次是通過完善主流網(wǎng)站建設(shè)，加大對重點(diǎn)網(wǎng)站的扶持力度，弘揚(yáng)正能量；嚴(yán)格技術(shù)管控，防范、監(jiān)控有害信息，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)網(wǎng)絡(luò)漏洞。

三是建設(shè)軍民融合、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)力量實(shí)體。首先是借鑒發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，美國網(wǎng)絡(luò)司令部管轄著1000多名網(wǎng)絡(luò)專家，計劃增至5000人，專門用于指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和攻擊；美德英法等國相繼組建了網(wǎng)絡(luò)部隊，韓國、印度、日本也正在建立超過萬人規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)部隊。其次是明確我國網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)指導(dǎo)思想，建議將“軍民融合、攻防一體、平戰(zhàn)結(jié)合”作為網(wǎng)絡(luò)力量建設(shè)指導(dǎo)，發(fā)揮軍地優(yōu)勢，盡快形成精干高效的網(wǎng)絡(luò)力量實(shí)體。最后是重視培養(yǎng)高水平網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，及時發(fā)現(xiàn)和有序培養(yǎng)高水平的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，為其提供良好的成長環(huán)境。

四是必須盡快形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)攻防能力。為防止重蹈烏克蘭劇變覆轍，確保在網(wǎng)絡(luò)斗爭中占據(jù)戰(zhàn)略優(yōu)勢地位，我們應(yīng)盡快提升網(wǎng)絡(luò)攻防能力。首先是提升網(wǎng)絡(luò)反擊能力，我們必須具備對敵重要網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)鏈路進(jìn)行干擾、直至癱瘓的網(wǎng)絡(luò)反制能力，能夠在反擊之后進(jìn)行數(shù)據(jù)和痕跡清除。其次是提升網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力，堅持攻防并舉，構(gòu)筑大規(guī)模、多手段、不間斷的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)全程防護(hù)、全時防護(hù)、全民防護(hù)。再次是提升網(wǎng)絡(luò)偵察能力，能夠隨時洞察敵網(wǎng)絡(luò)動向，注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)訓(xùn)練，有能力對敵網(wǎng)絡(luò)攻擊形成早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，并能夠準(zhǔn)確識別和跟蹤。最后是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)攻防演練。瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵和可能的網(wǎng)絡(luò)對手，設(shè)置逼真的網(wǎng)絡(luò)對抗環(huán)境，從難從嚴(yán)訓(xùn)練并盡快提升維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的能力。endprint