文/本刊記者 陳一良

嘉興秀洲區(qū)一線“案例式”跟蹤考察“紅色代辦”成培養(yǎng)鍛煉年輕干部好平臺(tái)

文/本刊記者 陳一良

“田芳寶女士在項(xiàng)目審批過(guò)程中給予了極大的支持和幫助，以其專業(yè)的工作能力、敬業(yè)的工作態(tài)度在項(xiàng)目報(bào)批過(guò)程中克服了巨大的困難……”這是不久前，來(lái)自德國(guó)羅德集團(tuán)給嘉興市秀洲區(qū)政府感謝信中的一段話。

去年6月，3名既有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、又具備較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力的年輕干部被區(qū)委組織部選派到專職代辦員隊(duì)伍中。自推行代辦制以來(lái)，全區(qū)共受理代辦項(xiàng)目161個(gè)，代辦項(xiàng)目總投資額165.4億元。共辦結(jié)各類環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)549項(xiàng)，解決疑難問(wèn)題41個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由代辦中心代辦的項(xiàng)目平均辦理時(shí)間分別比法定時(shí)間和承諾時(shí)間提速90%和50%以上。

秀洲區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)王永法說(shuō)：“‘紅色代辦’，不僅成為了培養(yǎng)鍛煉年輕干部的好平臺(tái)，而且還充分發(fā)揮了年輕干部在服務(wù)企業(yè)中的示范引領(lǐng)作用，這一工作機(jī)制將作為秀洲區(qū)一項(xiàng)培養(yǎng)煅煉考察年輕干部的有效機(jī)制予以常態(tài)化?！?/p>

學(xué)了一套本事

2013年6月，秀洲區(qū)在全市率先成立由重點(diǎn)工作一線“案例式”跟蹤考察干部組成的投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心，宣告對(duì)全區(qū)所有重大、重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行全流程無(wú)償代辦，著力打造“秀洲效率”。

代辦員陳旭剛在代辦嘉興科瑞特照明電器有限公司LED項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)過(guò)程中，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)、工商注冊(cè)登記到土地權(quán)證變更過(guò)戶，先后深入了解了包括市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)檢、稅務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、消防等10個(gè)部門的職能范圍和相關(guān)政策法規(guī)，掌握了26項(xiàng)審批服務(wù)的具體操作方法，具體包括企業(yè)設(shè)立登記階段6項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)階段12項(xiàng)、竣工驗(yàn)收階段8項(xiàng)，這對(duì)于從秀洲新區(qū)、秀洲工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨政辦主任位置上來(lái)當(dāng)“紅色代辦”員的陳旭剛來(lái)說(shuō)，以前是鮮有機(jī)會(huì)去詳細(xì)了解的。

這一年多來(lái)，“紅色代辦”員們從單一的條線工作走到項(xiàng)目代辦所需要的一條龍全覆蓋，知識(shí)儲(chǔ)備得到了極大的充實(shí)”。田芳寶在代辦嘉興禮海電氣科技有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目中，認(rèn)真研究了畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，仔細(xì)學(xué)習(xí)與項(xiàng)目相關(guān)的各種合同條款。她還自學(xué)了中外合作、中外合資、股權(quán)并購(gòu)、債轉(zhuǎn)股等法律法規(guī)，涉及工商、海關(guān)、外匯、食藥、安監(jiān)等12個(gè)領(lǐng)域。

“像世界上著名的四個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的畢馬威的審計(jì)報(bào)告，剛開(kāi)始很多根本看不懂，都是一點(diǎn)一點(diǎn)學(xué)。”從區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局綜合科科長(zhǎng)崗位上來(lái)當(dāng)“紅色代辦”員的田芳寶說(shuō)，“要想盡快學(xué)習(xí)涉企政府管理服務(wù)知識(shí)，代辦員還真是最好的鍛煉崗位?！?/p>

換了一個(gè)思維

“我原來(lái)在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)時(shí)，是搞執(zhí)法監(jiān)察的，去企業(yè)是要找出企業(yè)的不足，人家企業(yè)說(shuō)我們是專去‘挑刺’的，現(xiàn)在做了項(xiàng)目代辦員，可以說(shuō)是和企業(yè)進(jìn)了同一條‘戰(zhàn)壕’，慢慢就學(xué)會(huì)了從企業(yè)的角度想問(wèn)題、辦事情，這對(duì)我是一個(gè)較大的角色轉(zhuǎn)換”，曾擔(dān)任過(guò)秀洲區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)的沈勇說(shuō)。

沈鑫攝

“紅色代辦”工作中知識(shí)儲(chǔ)備得到很大提高，也更懂得了“換位思考”。

田芳寶在代辦嘉興永欣希爾頓逸林酒店的項(xiàng)目中經(jīng)歷了這樣一件事：區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門在驗(yàn)收酒店泳池的衛(wèi)生間時(shí)，提出衛(wèi)生間的坐廁設(shè)置不符合國(guó)家規(guī)定，要求將坐廁改造為蹲廁。但根據(jù)希爾頓集團(tuán)管理方的要求，各地希爾頓酒店的泳池配套衛(wèi)生間都使用了坐廁。田芳寶了解到杭州千島湖和江蘇泰州的希爾頓酒店泳池都配備的是坐廁，便據(jù)此向衛(wèi)生監(jiān)督部門提出使用坐廁是可行的，而衛(wèi)生監(jiān)督部門則還堅(jiān)持認(rèn)為必須依照有關(guān)規(guī)定使用蹲廁。

最終，田芳寶從《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》中查到泳池的配套“公共衛(wèi)生間便池宜為蹲式”，而非強(qiáng)制為蹲式，通過(guò)多次協(xié)調(diào)最終坐廁驗(yàn)收通過(guò)。

經(jīng)過(guò)這件事，田芳寶深深感到，雖然經(jīng)歷過(guò)一次次政府職能改革，管理思維方式仍待改善?！安荒芩罁肝谋旧系囊?guī)定，要靈活一些，要多想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急?！碧锓紝氄f(shuō)。

正是本著這種盡心、盡職、盡責(zé)的工作態(tài)度，田芳寶贏得了許多項(xiàng)目投資者的信任，她的一個(gè)服務(wù)對(duì)象——德國(guó)羅德集團(tuán)完成在秀洲的投資后，不但給她寫來(lái)了感謝信，還不斷將新項(xiàng)目介紹到秀洲，投資累計(jì)超過(guò)7000萬(wàn)歐元。

轉(zhuǎn)了一種作風(fēng)

成為“紅色代辦”的這一年，代辦員們對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的不易有了更加切身的體會(huì)，在無(wú)形中使得他們不約而同地轉(zhuǎn)變著以往服務(wù)企業(yè)的工作作風(fēng)。

嘉興市新華洲投資開(kāi)發(fā)有限公司綜合性商業(yè)項(xiàng)目是省重點(diǎn)工程，可到區(qū)住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦理3期工程的施工許可材料時(shí)，住建局指出他們所提供的消防審核意見(jiàn)“受理憑證”有問(wèn)題?！皹I(yè)主從市消防支隊(duì)取得的‘受理憑證’，怎么會(huì)有問(wèn)題呢？”

為此，代辦員陳旭剛數(shù)次奔波于區(qū)住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和市消防支隊(duì)之間，最終搞清楚了事情的原委。原來(lái)該項(xiàng)目是分期建設(shè)，按照屬地管理的權(quán)限，3期工程按規(guī)定只要取得區(qū)消防大隊(duì)消防備案的“受理通知”即可辦理。得知此事，陳旭剛繼續(xù)奔波幫助溝通協(xié)調(diào)，直至順利完成項(xiàng)目審批。

陳旭剛感慨地說(shuō)：“今后，我們‘紅色代辦’員們要更加深入基層一線，認(rèn)真了解企業(yè)的難處，多設(shè)身處地地為企業(yè)的發(fā)展著想，努力做好服務(wù)企業(yè)工作?！?/p>

自去年以來(lái)，為探索創(chuàng)新干部梯隊(duì)建設(shè)，嘉興市秀洲區(qū)深入實(shí)施一線“案例式”跟蹤考察干部工作，將助推中心工作“組合拳”嵌入年輕干部培養(yǎng)及選拔任用鏈條，除“紅色代辦”員外，區(qū)委組織部還選派了60多名年輕干部到重點(diǎn)工作、重大工程、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)難題等“四重一線”中進(jìn)行培養(yǎng)煅煉，牢牢構(gòu)筑了組織工作圍繞中心、服務(wù)大局的保障新體系。