劉德炳

“有沒有插手工程、土地、項(xiàng)目，包括城市（建筑）容積率？有沒有在選人用人上，買官賣官、跑官要官？有沒有運(yùn)用書記的權(quán)力謀私利？這三個(gè)方面請大家監(jiān)督我，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢舉。”

——萬慶良

6月27日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

萬慶良是十八大之后，廣東首位落馬的省部級官員?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，萬慶良落馬或與房地產(chǎn)腐敗有關(guān)。

“在廣東官場，萬慶良的地產(chǎn)商朋友多是出了名的”

落馬前的萬慶良，被網(wǎng)友戲稱為“六百帝”。

2011年1月，廣東省兩會(huì)上，時(shí)任廣州市市長萬慶良在談到高房價(jià)和幸福的話題時(shí)講道，“我工作了20多年，還沒買房，現(xiàn)在住的是市政府的宿舍，在珠江帝景130多平方米，每月交租600元，當(dāng)然，政府會(huì)補(bǔ)貼一部分房租?！?/p>

一時(shí)之間，輿論嘩然。因?yàn)閾?jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，珠江帝景是廣州市中心的豪宅，2011年，該樓盤的單價(jià)即在每平米4萬元以上，130平米的房子，每月租金則在4000元以上。萬慶良因此被網(wǎng)友稱為“六百帝”，并調(diào)侃說“何不食肉糜”，質(zhì)問他：作為一個(gè)市長，緣何如此不接地氣？

近年來，房地產(chǎn)領(lǐng)域頻現(xiàn)貪腐身影。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》下屬中國經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，截至2013年9月，14年中，共有53名落馬省部級官員涉及房地產(chǎn)，而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，14年來落馬的省部級官員在100人左右，這就意味著，一半的落馬省部級高官或多或少與房地產(chǎn)業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系（詳見《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2013年第38期《落馬高官的“房”事》一文）。

而查詢?nèi)f慶良近年來的公開講話，有關(guān)預(yù)防、監(jiān)督房地產(chǎn)腐敗的內(nèi)容也比較常見。

據(jù)媒體報(bào)道，2013年2月，在廣州市紀(jì)委十屆三次會(huì)議上，萬慶良說，“請大家從監(jiān)督我開始，絕不插手任何土地、工程、項(xiàng)目、國有資產(chǎn)、招投標(biāo)，絕不利用自己的權(quán)力為親友、為他人謀取私利，絕不追求特權(quán)、追求享受?！?/p>

今年1月，在廣州市紀(jì)委十屆四次會(huì)議上，萬慶良表示，“市委書記要首先帶好頭，要把市委書記和市委常委擺進(jìn)去，大家監(jiān)督我作為市委書記是怎么做的”，“有沒有插手工程、土地、項(xiàng)目，包括城市（建筑）容積率？有沒有在選人用人上，買官賣官、跑官要官？有沒有運(yùn)用書記的權(quán)力謀私利？這三個(gè)方面請大家監(jiān)督我，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢舉?！?/p>

然而，據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，萬慶良落馬的主要原因恰恰可能就與房地產(chǎn)有關(guān)。

2013年10月29日至12月29日，中央第八巡視組對廣東省進(jìn)行了巡視。今年2月，中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況時(shí)指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在權(quán)錢交易、插手土地轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目，謀取不正當(dāng)利益；以收受紅包形式受賄；一些地方“裸官”問題突出等問題。在干部選拔任用方面，有的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部買官賣官。

廣東省司法系統(tǒng)一名工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，根據(jù)他們了解到的情況，萬慶良被調(diào)查已經(jīng)有較長一段時(shí)間了，在廣東官場，萬慶良的地產(chǎn)商朋友多是出了名的，萬慶良的腐敗問題，最大可能就是和房地產(chǎn)開發(fā)商交往過密，公權(quán)私用、權(quán)錢交易，牽涉到房地產(chǎn)腐敗。

這也是中央巡視組所指出的第一個(gè)問題。

揭陽窩案：萬慶良的老搭檔和老同學(xué)涉嫌房地產(chǎn)腐敗

有媒體報(bào)道稱，萬慶良的落馬或涉及到廣東省揭陽市的腐敗窩案。

2013年初，揭陽原市委書記陳弘平因?yàn)樯嫦訃?yán)重違紀(jì)，被廣東省紀(jì)委立案調(diào)查，并于同年7月被開除黨籍和公職。

2004—2008年，陳弘平與萬慶良一直是“工作搭檔”。其間，萬慶良任揭陽市委書記，陳弘平任揭陽市（代）市長；2008年，萬慶良升任廣東省副省長后，陳弘平出任揭陽市委書記一職。

陳弘平被調(diào)查后，萬慶良也一度被傳涉案受到調(diào)查。之后，陳弘平案持續(xù)發(fā)酵，同年，揭陽市委常委、常務(wù)副市長劉盛發(fā)，揭陽市副市長鄭松標(biāo)等多名官員陸續(xù)落馬。

據(jù)悉，陳弘平的落馬，與房地產(chǎn)有很大的關(guān)系。

2013年11月，揭陽創(chuàng)鴻集團(tuán)有限公司（下稱“創(chuàng)鴻集團(tuán)”）董事長黃鴻明因涉嫌行賄陳弘平，被廣東省人民檢察院依法刑事拘留。

據(jù)創(chuàng)鴻集團(tuán)官方網(wǎng)站介紹，創(chuàng)鴻集團(tuán)是一家涉及商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)、文旅地產(chǎn)、酒店服務(wù)、物業(yè)管理等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性企業(yè)集團(tuán)，凈資產(chǎn)超過100億元人民幣，房地產(chǎn)年銷售額達(dá)80億元人民幣。該集團(tuán)在揭陽起家，目前總部設(shè)在廣州，員工3000多人。2013年9月，黃鴻明以84億元身家躋身“2013胡潤地產(chǎn)富豪榜”第39位。

有媒體報(bào)道稱，揭陽當(dāng)?shù)厥鳎惡肫降韧ㄟ^舊城改造，為開發(fā)商創(chuàng)鴻集團(tuán)等輸送利益。通過違規(guī)運(yùn)作房地產(chǎn)項(xiàng)目賺取暴利的黃鴻明，給揭陽當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的賄賂款，單筆最高達(dá)千萬元級。萬慶良所涉的主要問題應(yīng)與揭陽窩案有關(guān)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，萬慶良與黃鴻明是“老同學(xué)”。華南理工大學(xué)新聞網(wǎng)2006年7月的一篇新聞稿顯示，黃鴻明和時(shí)任揭陽市委書記的萬慶良均為該校第三屆EMBA學(xué)員；該屆EMBA學(xué)員有50多名，“經(jīng)過兩年的學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的論文答辯”，順利畢業(yè)。

記者將2006年7月萬、黃二人“順利畢業(yè)”后萬慶良的履歷與創(chuàng)鴻集團(tuán)的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)鴻集團(tuán)的發(fā)展與萬的升遷亦步亦趨。

2008年，萬慶良調(diào)任廣東省副省長。同年，創(chuàng)鴻集團(tuán)開始在廣東加大布局，進(jìn)軍佛山等城市。

2010年，萬慶良擔(dān)任廣州市市長。同年4月，創(chuàng)鴻集團(tuán)總部從揭陽遷至廣州；9月，創(chuàng)鴻集團(tuán)分別以1.57億元、2.06億元拍得廣州市南沙區(qū)兩個(gè)地塊。

2012年，萬慶良擔(dān)任廣東省委常委、廣州市委書記。同年，創(chuàng)鴻集團(tuán)再次在廣州土地市場上發(fā)力，拿到一塊土地。

萬慶良主政廣州期間，老同學(xué)的房地產(chǎn)項(xiàng)目因增加容積率，即可多賺6個(gè)億

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》的進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010年創(chuàng)鴻集團(tuán)通過招拍掛拿到的兩個(gè)地塊，在后續(xù)開發(fā)時(shí)，出現(xiàn)了萬慶良所說的“容積率問題”。

記者查詢公開資料發(fā)現(xiàn)，2010年9月20日，創(chuàng)鴻集團(tuán)分別以2.06億元、1.57億元競得廣州市南沙區(qū)2010NJY—4、2010NJY—6地塊，后分別被開發(fā)為南沙·創(chuàng)鴻匯項(xiàng)目和創(chuàng)鴻·南沙一品項(xiàng)目。

廣州市國土資源和房屋管理局的土地出讓文件顯示，創(chuàng)鴻·南沙一品項(xiàng)目的土地面積為25248平方米，總建筑面積88368平方米，建筑容積率最高為3.5。但是，創(chuàng)鴻集團(tuán)官網(wǎng)信息顯示，該項(xiàng)目的占地面積為2.5萬平方米，總建筑面積為11.4萬平方米。也就是說，創(chuàng)鴻集團(tuán)在該地塊上，多蓋了2.6萬平方米的房子。

此即萬慶良所說的改變“容積率”的做法。據(jù)記者計(jì)算，增加了2.6萬平方米的建筑面積后，創(chuàng)鴻？南沙一品項(xiàng)目的容積率變?yōu)?.5，比國土部門規(guī)定的整整多了一個(gè)點(diǎn)。據(jù)騰訊房產(chǎn)監(jiān)測，2013年創(chuàng)鴻？南沙一品項(xiàng)目的價(jià)格為1.2萬元/平方米左右，這意味著，僅多出來的2.6萬平方米的建筑面積，理論上可以額外為創(chuàng)鴻集團(tuán)賺取3.12億元的利潤。

南沙·創(chuàng)鴻匯項(xiàng)目同樣如此。國土部門出讓文件顯示，該地塊占地面積32263平方米，總建筑面積96789平方米，容積率為3。但創(chuàng)鴻集團(tuán)官網(wǎng)顯示，南沙？創(chuàng)鴻匯建筑面積約12.5萬平方米，比土地成交時(shí)規(guī)定的建筑面積多了2.8萬平方米。這一地塊的建筑物容積率將近4。按照南沙？創(chuàng)鴻匯的銷售價(jià)格，通過提高容積率，該項(xiàng)目理論上可以額外為創(chuàng)鴻集團(tuán)賺取3億元的利潤。

針對創(chuàng)鴻集團(tuán)兩項(xiàng)目的上述問題，廣州市規(guī)劃局一位工作人員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，對于新建或擴(kuò)建的房地產(chǎn)等項(xiàng)目，如果符合區(qū)域的控制規(guī)劃、地域特色、文化屬性等，那么，廣州市的規(guī)劃部門是有權(quán)限同意一個(gè)項(xiàng)目改規(guī)劃的。

但有房地產(chǎn)行業(yè)權(quán)威專家曾向記者表示，雖然國家相關(guān)法規(guī)對于修改規(guī)劃做出了明確規(guī)定，但在地方上，開發(fā)商隨意修改規(guī)劃，規(guī)劃部門與之配合，走走公示等形式，很容易使新的規(guī)劃短時(shí)間獲得通過，此類事件很多。一些地方政府部門對修改規(guī)劃把關(guān)并不嚴(yán)密，這無疑給部分開發(fā)商變相輸送利益，造成市場不公，同時(shí)也遺留了質(zhì)量隱患。

多面萬慶良

“廣州劃龍舟一哥”

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，自2011年擔(dān)任廣州市委書記以來，萬慶良領(lǐng)銜的“一哥隊(duì)”（主要成員為市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)），連續(xù)4年參加廣州國際龍舟邀請賽，并三次奪冠，一次亞軍（2014年）。2013年6月，萬慶良帶領(lǐng)的“一哥隊(duì)”第3次奪冠后，萬慶良舉起船槳振臂歡呼，興奮地說：“中流擊水，勇往直前。真好！”

“六百帝”

2011年1月，時(shí)任廣州市市長的萬慶良在談到高房價(jià)和幸福的話題時(shí)說，“我工作了20多年，還沒買房，現(xiàn)在住的是市政府的宿舍，在珠江帝景130多平方米，每月交租600元，當(dāng)然，政府會(huì)補(bǔ)貼一部分房租?！碑?dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，珠江帝景是廣州市中心的豪宅，2011年該樓盤單價(jià)4萬元以上/平方米，萬慶良的房子每月租金在4000元以上。萬慶良因此被網(wǎng)友稱為“六百帝”，“何不食肉糜”，并質(zhì)問他：作為一個(gè)市長，緣何如此不接地氣？

“游泳天才”

2011年7月，在有2000人參加的2011年廣州橫渡珠江活動(dòng)中，時(shí)任廣州市市長萬慶良首次參加該活動(dòng)，一舉奪得第二名。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，萬慶良此前并不會(huì)游泳，只是為了兌現(xiàn)曾許下的要和市民一起渡江的承諾，“連續(xù)練習(xí)了12天，共用了15天便成功渡江。從一點(diǎn)兒也不懂，到5米、10米、50米、100米、200米，一直到800米，那么快地掌握技術(shù)，這得益于萬市長的運(yùn)動(dòng)天賦，也歸因于萬市長的堅(jiān)強(qiáng)意志”。

（圖：華南理工大學(xué)新聞網(wǎng)2006年7月的一篇新聞稿顯示，黃鴻明和時(shí)任揭陽市委書記的萬慶良均為該校第三屆EMBA學(xué)員。 創(chuàng)鴻集團(tuán)在廣州的兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，因?yàn)樵黾恿巳莘e率，最高可多賺6億元。）