王繡云

摘 要：森林資源是林業(yè)行業(yè)的根本，是森林全部工作的起點(diǎn)以及終點(diǎn)。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)森林資源的需要量越來(lái)越多，森林資源沒(méi)有節(jié)制的運(yùn)用狀況越來(lái)越嚴(yán)重，久而久之，肯定會(huì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增加以及生態(tài)條件形成不良作用，所以，要確實(shí)增強(qiáng)森林資源管理，改善森林資源管理法律法規(guī)以及林業(yè)政治管理手段、更新森林資源管理思想、提升森林資源管理基層員工素養(yǎng)等全面手段建設(shè)以及健全森林資源管理系統(tǒng)，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)森林資源管理的生態(tài)化、信息化以及科學(xué)化發(fā)展。文章講述了森林資源管理的關(guān)鍵含義，解析了森林資源管理中留存的問(wèn)題，同時(shí)提出了增強(qiáng)以及改善森林資源管理的對(duì)策，為科學(xué)運(yùn)用林業(yè)資源提供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源；管理；問(wèn)題

1 森林資源管理的重要意義

森林資源是林地和其成長(zhǎng)的森林統(tǒng)一稱呼，包含樹(shù)木資源、林中以及林下動(dòng)植物和森林環(huán)境等。森林資源管理是針對(duì)森林資源保護(hù)、培育、更新以及運(yùn)用等工作所進(jìn)行的一整套具有決定性以及組織性的考察、組織、策劃、管理、調(diào)整、檢測(cè)、監(jiān)管等行為，如對(duì)森林資源進(jìn)行詳細(xì)考察以及統(tǒng)籌策劃，統(tǒng)計(jì)森林資源資料、創(chuàng)建森林資源檔案、擬定森林經(jīng)營(yíng)方法，確定林地產(chǎn)權(quán)，對(duì)于森林采伐進(jìn)行限制、重新種植、檢測(cè)、檢驗(yàn)，還有和森林經(jīng)濟(jì)有關(guān)的事項(xiàng)。當(dāng)今社會(huì)中，森林在發(fā)展過(guò)程中因?yàn)槿藶榻?jīng)營(yíng)行為以及自然要素作用的程度顯著增強(qiáng)，森林資源一直處在增減動(dòng)態(tài)改變的過(guò)程中。森林資源實(shí)質(zhì)上歸屬于自然資源，不過(guò)其又具備一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此其不僅是森林生產(chǎn)的物質(zhì)根本，同時(shí)也是衡量森林工作成果的關(guān)鍵標(biāo)示。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)在，重視以及增強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和監(jiān)管、創(chuàng)建更加合理有用的管理系統(tǒng)非常重要。

2 森林資源管理中存在的問(wèn)題

2.1 人們的思想認(rèn)識(shí)有待提高

森林資源是一種可再生資源，但是，其在再生過(guò)程中耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)付出的人力、財(cái)力以及物力也相對(duì)較多，這樣就使得這種可再生資源在利用過(guò)程中也受到了很大的影響。人們?cè)趯?duì)森林資源利用時(shí)還存在著靠山吃山、靠水吃水的觀念，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的粗放經(jīng)濟(jì)模式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大的影響，而且，很多的林區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)森林資源管理行為不重視的情況，導(dǎo)致森林資源管理的長(zhǎng)期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排得不到實(shí)現(xiàn)，對(duì)森林資源的采伐多過(guò)于種植，對(duì)其進(jìn)行管理多過(guò)于養(yǎng)護(hù)，在一定程度上對(duì)森林資源的生態(tài)平衡系統(tǒng)進(jìn)行了很大的影響，同時(shí)，也為日后的管理帶來(lái)了障礙。

2.2 集體林權(quán)制度更新尚未全面完成

現(xiàn)在，我國(guó)已對(duì)集體林權(quán)制度進(jìn)行了創(chuàng)新，將集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及樹(shù)木擁有權(quán)都落戶在農(nóng)戶上，確定農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體位置。這一舉動(dòng)使森林生產(chǎn)力在很大程度上獲取了解放以及發(fā)展，森林行業(yè)散發(fā)新的動(dòng)力，帶領(lǐng)了森林甚至林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)了深刻變化。不過(guò)一定要清楚，和林權(quán)改革相配套的的林業(yè)資源管理法規(guī)制度以及林政管理手段依舊要求進(jìn)一步優(yōu)化，保證在激發(fā)森林所有權(quán)以及使用權(quán)所有人生產(chǎn)主動(dòng)性時(shí)嚴(yán)格規(guī)范其林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，使森林資源在充足養(yǎng)護(hù)的根本下獲取適宜的、科學(xué)的開(kāi)發(fā)以及運(yùn)用。

2.3 基層工作人員的素質(zhì)有待提升

員工，特別是基層員工是森林資源管理工作的實(shí)際實(shí)施者以及執(zhí)行者，員工素質(zhì)對(duì)森林資源管理有著重要的影響。森林資源多分布在生活環(huán)境較為艱苦的位置，因此，基層員工工作條件以及工資薪酬都較低，致使一些員工的情緒起伏較大、缺少工作激情以及主動(dòng)性，林區(qū)很難吸引以及留住擁有高文化學(xué)歷和技能的員工。并且，伴隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的發(fā)展，森林資源管理信息化建設(shè)進(jìn)展也在慢慢增快，這對(duì)基層員工的素質(zhì)有著更高的需求。

2.4 林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低袁林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目效益低下

有些區(qū)域短時(shí)間內(nèi)退耕速度以及面積太快，進(jìn)而引發(fā)很多狀況。因?yàn)閮?yōu)良品種供給緊缺，致使栽植劣質(zhì)樹(shù)苗，從今導(dǎo)致重新栽植工作量大，不僅增加了造林費(fèi)用，并且造林品質(zhì)太低。很多區(qū)域在造林上依舊是雜亂工作的施工形式，敷衍了事的情況嚴(yán)重，建設(shè)品質(zhì)沒(méi)有保證。在現(xiàn)在林業(yè)工程中還留存植林成活率不高、保存率太低、樹(shù)木種類構(gòu)造不科學(xué)、林地生產(chǎn)力不能夠充分施展、樹(shù)木品質(zhì)低、抵抗病害性能不高等問(wèn)題的狀況下，森林生態(tài)項(xiàng)目品質(zhì)太低，不能安穩(wěn)的施展預(yù)計(jì)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)利益。

2.5 森林資源保護(hù)管理的監(jiān)督力度不夠

森林保護(hù)的管理工作獲取了一定程度的成果，增強(qiáng)了對(duì)政府違規(guī)占用林地、毀林采伐和退耕還原森林項(xiàng)目執(zhí)行狀況的監(jiān)管，為國(guó)家挽回了損失，不過(guò)有的監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管強(qiáng)度依舊不足，對(duì)林業(yè)作用管理機(jī)制、占據(jù)森林考核機(jī)制的監(jiān)管強(qiáng)度和損壞林業(yè)事件的監(jiān)控強(qiáng)度還沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。一些農(nóng)民思想不高，自己私自開(kāi)墾荒地，損壞了退耕地還原林業(yè)的成效，進(jìn)而要求有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重視。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源管理的策略

3.1 強(qiáng)化森林資源管理意識(shí)

“思想意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)”。要在森林資源管理部門(mén)、員工以及林區(qū)地方政府和群眾中培養(yǎng)和樹(shù)立“靠山育林”的新觀念；要積極宣傳，并通過(guò)拓展宣傳渠道、豐富宣傳形式提高宣傳效果，使森林資源管理生態(tài)化發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的觀念深入民心，并體現(xiàn)在具體的森林資源管護(hù)行為之中來(lái)。

3.2 完善配套政策法規(guī)

要建立和完善森林資源管理政策法規(guī)體系。首先，要針對(duì)森林資源管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的法律法規(guī)和執(zhí)行策略，掃清法律法規(guī)的死角，使森林資源管理工作有法可依；其次，要根據(jù)森林資源管理工作的具體實(shí)際，加大對(duì)森林資源法規(guī)政策的執(zhí)行力度，明確權(quán)利和責(zé)任，爭(zhēng)取做到層層有人負(fù)責(zé)、事事有人把關(guān)，嚴(yán)厲打擊和懲治亂砍濫伐、超額采伐、非法占用林地、毀林開(kāi)墾等破壞森林資源管理的行為。

3.3 提高森林資源管理員工的素質(zhì)

首先，要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作，通過(guò)短期培訓(xùn)、長(zhǎng)期培訓(xùn)和待崗培訓(xùn)等多種形式強(qiáng)化員工的業(yè)務(wù)技能、信息技能和職業(yè)素質(zhì)，提高森林資源管理工作的質(zhì)量；其次，要加大投入，改善森林資源管理基層單位的辦公和住房條件，建立并完善相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，形成“吸引人才、留住人才、用好人才”的良好用人環(huán)境，使員工的個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值得到較好的體現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

作為珍貴的天然資源，森林資源針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)條件的均衡有著十分重要的意義?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)森林資源面積盡管排在全球前列，人工栽植樹(shù)林面積也非常顯著，不過(guò)伴隨著國(guó)內(nèi)人口數(shù)量的劇增以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，森林資源管理工作依舊面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在管理中依舊留存著缺點(diǎn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)要按照真實(shí)詳細(xì)的狀況，使用有用的手段增強(qiáng)以及改善森林資源管理狀況，推動(dòng)國(guó)內(nèi)森林資源管理的合理化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣敏，元袁，李繼軍.森林資源經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)出版社，2009，67.

[2]雷家富.中國(guó)森林資源[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2007.

[3]邢玉芹.淺談林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和森林資源的保護(hù)管理[J].林業(yè)科技情報(bào)，2011（3）：67-69.