郭偉康

摘 要：安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。文章就如何加強建筑工程安全監(jiān)理工作進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；監(jiān)理；措施

引言

建筑施工行業(yè)是一個安全事故頻發(fā)的行業(yè)，加強施工現(xiàn)場的安全管理工作是工程監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)。通常，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理主要存在以下問題：一是工程建設(shè)權(quán)利主體的安全責(zé)任難以落實，由于工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及材料設(shè)備供應(yīng)商及諸多相關(guān)配套單位，一旦出現(xiàn)安全事故，由于有關(guān)各方相互推諉扯皮，因而很難完全理清相關(guān)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任；二是建設(shè)工程安全生產(chǎn)和投放嚴(yán)重不足，一些建設(shè)單位為了節(jié)約成本，施工單位為在競爭激烈的買方市場情況下獲得利潤，在工程建設(shè)過程中擠占挪用安全生產(chǎn)資金的情況屢屢發(fā)生，致使工程安全生產(chǎn)資金匱乏，無法保證正常安全管理的需要；三是建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度尚不健全，重行政手段輕市場機制，重處罰輕賠償，企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系尚未得以建立。

1 建筑工程現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

1.1 嚴(yán)格遵守《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹落實國家現(xiàn)行的關(guān)于安全監(jiān)理的法律、法規(guī)，以建設(shè)行政主管部門的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度為施工依據(jù)。

1.2 督促施工單位遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，在施工過程中嚴(yán)格落實工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和已完成的施工組織設(shè)計以及通過審批的專項施工方案。

1.3 巡視施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，檢查施工單位是否已落實了各項安全措施。對容易發(fā)生安全事故的部位以及環(huán)節(jié)要親自監(jiān)理。

1.4 督促施工單位開展安全自查的工作，包括班組檢查、項目部檢查以及公司檢查；積極檢查建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作；不定時地抽查工人們持證上崗的情況。

1.5 核對落實施工單位使用施工機械和安全設(shè)施的情況，并給出意見。

1.6 仔細檢查施工單位是如何使用安全文明措施這一筆費用的，確保施工單位是按照規(guī)定的投入來分配安全文明措施費。

1.7 一旦出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)操作或者存在安全隱患的部位，要及時嚴(yán)厲督促施工單位進行整改，然后針對整改結(jié)果，給出復(fù)查意見；對于情況十分嚴(yán)重的，總監(jiān)理工程師要及時停止工程然后向建設(shè)單位匯報；而對于施工單位不接受整改以及繼續(xù)施工的情況，上報給建設(shè)行政主管部門，要求其介入解決問題。

2 提高安全監(jiān)理的有效措施

2.1 強化建筑企業(yè)單位的考察審核

2.1.1 重視建筑企業(yè)資質(zhì)的確認(rèn)。一個好的企業(yè)才可能有完善的建筑施工和安全管理制度，試想一個資質(zhì)不健全、管理不完備的建筑企業(yè)，其本身就存在安全隱患，何談保證工程和施工的質(zhì)量和安全。因此，在招投標(biāo)過程中的審核環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門就要對各建筑企業(yè)單位的資質(zhì)進行認(rèn)證，并建立責(zé)任制，誰認(rèn)證誰負(fù)責(zé)，以保證建筑工程施工隊伍本身具有過硬的實力。

2.1.2 嚴(yán)格控制和管理轉(zhuǎn)包分包行為。在一段時間內(nèi)，轉(zhuǎn)包分包成為建筑行業(yè)的風(fēng)氣，相當(dāng)一部分人用空殼公司和人脈資源玩起了空手套白狼的功夫。這種行風(fēng)泛濫，是層層轉(zhuǎn)包、分包導(dǎo)致的責(zé)權(quán)不清、資質(zhì)不明、管理混亂，造成的這種不良行風(fēng)最終會導(dǎo)致安全問題頻發(fā)，然而進行責(zé)任追究時卻層層推諉扯皮。國務(wù)院曾明令禁止或限制了這種層層轉(zhuǎn)包分包的行為。但作為建筑行業(yè)，有時進行分包是難免的，那么對于這些合法的分包，監(jiān)管部門必須要進行有效控制和管理，在合同簽訂或委托授權(quán)時就分清責(zé)權(quán)，避免出現(xiàn)安全監(jiān)管的漏洞。

2.1.3 強化招投標(biāo)企劃書的審核。對一項工程的建筑設(shè)計和施工規(guī)劃進行審核，評估安全風(fēng)險，對建立了健全完善的管理和安全制度的企業(yè)單位進行放行，其他的則進行淘汰或者整改，督促建筑工程施工企業(yè)單位建立健全管理和安全制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項技術(shù)的安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、事故預(yù)防和事故應(yīng)急措施等，打牢質(zhì)量安全管理的制度基礎(chǔ)。

2.2 加強建筑施工人員的崗位培訓(xùn)

要嚴(yán)格審核施工單位的特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)的崗位培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，取得了特種作業(yè)的操作資格證書。對雖然技術(shù)熟練但沒有取得證書或者證書已經(jīng)過期的工作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門驗證資格后再重新上崗。除了技術(shù)過硬之外，對建筑工程施工的全體作業(yè)人員都要進行質(zhì)量安全管理的培訓(xùn)，使全體作業(yè)人員明確質(zhì)量安全管理的重要性和必要性，明確崗位質(zhì)量安全管理的需求，從而在施工過程中增強安全意識，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，保證工程的質(zhì)量安全管理。

2.3 搞好安全檢查、記錄安全問題以及監(jiān)督整改的工作

每天項目部門都要督促監(jiān)理人員檢查操作面一到兩次，不管是何種安全情況都要如實記錄，做好詳細的安全監(jiān)理記錄，然后監(jiān)理工程師以安全監(jiān)理記錄為依據(jù)，在每周作內(nèi)部工作報告時匯報本周的安全檢查狀況。其中安全監(jiān)理記錄應(yīng)當(dāng)包含已發(fā)現(xiàn)的問題、處理問題的方法、處理結(jié)果是否達標(biāo)、現(xiàn)場是否還存在沒有排除的安全隱患等等。

此外，經(jīng)常存在監(jiān)理工程師多次指出了關(guān)鍵性的安全問題可是施工單位卻互相推諉不做調(diào)整的現(xiàn)象，對于此，只要發(fā)現(xiàn)存在安全問題的工程，建筑企業(yè)單位有權(quán)利不支付這一部分的工程款。這不是耍賴，而是建筑企業(yè)通過扣取工程款的方式施加壓力給施工單位，促進他們加大整改效率。

2.4 加強建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

建筑工程施工的制度規(guī)定是死的，但在建筑工程施工的現(xiàn)場，情況卻瞬息萬變，因此，要加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。在管理制度落實、硬件設(shè)施齊全的情況下，保證工程施工的高質(zhì)高量，避免急功近利的行為，避免不負(fù)責(zé)任的舉動，確保工程施工的質(zhì)量和安全。

2.5 對安全監(jiān)理工作進行責(zé)任分工

建筑工程現(xiàn)場安全監(jiān)理工作必須要有明確的責(zé)任分工，現(xiàn)如今的監(jiān)理工作經(jīng)常容易忽視掉安全監(jiān)理這一環(huán)節(jié)，最終就導(dǎo)致安全監(jiān)理工作的不達標(biāo)。因此要確?？偙O(jiān)以及現(xiàn)場監(jiān)理技術(shù)人員能夠擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)理重責(zé)，然后再將責(zé)任最大限度的落實到每個人身上。只有做到了明確分工，每一部分每一細節(jié)的工作才能得到嚴(yán)格的實施，與此同時到了現(xiàn)場安全監(jiān)督的時候，各個環(huán)節(jié)才不會被落下。以明確分工為基礎(chǔ)，將責(zé)任分配到個人，然后利用協(xié)作手段有機結(jié)合起每個環(huán)節(jié)，促進現(xiàn)場管理信息交流渠道的建立。

2.6 大力加強安全監(jiān)理隊伍的建設(shè)

安全監(jiān)理工作雖然得到大家的重視和認(rèn)可，但安全監(jiān)理隊伍的建設(shè)離現(xiàn)實的需求還有很大的缺口，現(xiàn)有的安全監(jiān)理人員素質(zhì)也參差不齊，急需大批懂得安全監(jiān)理工作、作風(fēng)扎實硬朗的安全監(jiān)理工作人員參與監(jiān)理工作，打牢安全監(jiān)理工作的人才基礎(chǔ)。

2.7 協(xié)調(diào)政府主管部門從嚴(yán)執(zhí)法

“立法不難，難在法之必行”，當(dāng)前由于法律法規(guī)還不夠健全，執(zhí)法本身存在一定的盲區(qū)。因此，一方面要根據(jù)形勢的發(fā)展不斷加強監(jiān)理的立法，完善法律法規(guī)體系，為執(zhí)法行為提供支撐，另一方面，要加強現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行力度，協(xié)調(diào)政府主管部門加強對違法違紀(jì)行為的處理力度，維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性，糾正監(jiān)管市場的風(fēng)氣。

3 結(jié)束語

總之，要切實有效地開展安全監(jiān)理工作，需要政府、建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位等各方面齊抓共管。只有在政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在建設(shè)單位的大力支持下，在施工單位的積極配合下，監(jiān)理單位通過自身努力，才能卓有成效地做好施工安全監(jiān)理工作。

參考文獻

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