羅瓊

[摘要]礦產(chǎn)資源是是一種稀缺的、不可再生的耗竭性資源，它不僅在一定程度上顯示一個(gè)國(guó)家的綜合治理國(guó)力，而且也是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。而我國(guó)礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源日益短缺，參與全球資源競(jìng)爭(zhēng)的能力低存在，開發(fā)利用率低、環(huán)境問(wèn)題突出等資源現(xiàn)狀，使我們不得不思考如何促進(jìn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] TD98 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-7-11-2

0引言

我國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的潛在總值居世界前列，但人均占有量卻只有世界平均水平的58%，居全球第53位。我國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要是用量不大的礦種，而用量大的礦產(chǎn)儲(chǔ)量卻相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；且貧礦資源比重偏大，經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲(chǔ)量少；資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配。

1當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源面臨現(xiàn)狀

有研究表明，人均礦產(chǎn)資源的消費(fèi)量與同一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，工業(yè)化階段是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)礦產(chǎn)資源快速消費(fèi)時(shí)期。我國(guó)自90年代初期開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，目前處于工業(yè)化中期階段，對(duì)資源的需求量顯著增加，使得礦產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位越發(fā)重要。這也導(dǎo)致礦產(chǎn)供需關(guān)系異常復(fù)雜，礦產(chǎn)供需矛盾已經(jīng)日益尖銳，主要集中體現(xiàn)在產(chǎn)量增長(zhǎng)超過(guò)儲(chǔ)量增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)產(chǎn)量增長(zhǎng)，一些比較重要的礦產(chǎn)品進(jìn)口量急劇增加，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的整體保證度急劇下降。

2現(xiàn)階段我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)存在問(wèn)題

2.1我國(guó)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)是

“三多”“兩少”“一難”。即貧礦多、中小型礦床多、共伴生礦床多，富礦少、大型超大型礦床少，開發(fā)利用難。我國(guó)有稀土、鎢等優(yōu)勢(shì)礦種富集，但是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支柱性礦產(chǎn)比如鐵、錳、銅、鋅、鋁、等礦產(chǎn)，或難選礦多，或貧礦多，鐵礦石的平均品位僅為33.5%，比全球平均水平低約10%，而國(guó)外一些主要鐵礦生產(chǎn)國(guó)如巴西和俄羅斯等，其不經(jīng)選礦品位就達(dá)62%的商業(yè)礦品位。我國(guó)銅礦平均品位僅約0.87%，其中含銅1%以上的礦石儲(chǔ)量只有35.9%。

2.2人均占有量少，保障程度低

我國(guó)有多種礦產(chǎn)資源的成礦條件，擁有種類繁多的礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)儲(chǔ)量總價(jià)值僅次于美國(guó)及前蘇聯(lián)，位居第三，占全世界的14.64%，但人均僅為世界水平的1/2。我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足，人均少，保障程度低，我們銅、鋁只有世界人均儲(chǔ)量水平的1/6和1/9。銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)現(xiàn)有儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)保障程度只有十幾年。鋁土礦保障程度不足20年，鐵礦保障程度僅30年。資源儲(chǔ)量不足嚴(yán)重威脅我國(guó)礦業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.3源結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳，大宗礦相對(duì)貧乏

能源礦結(jié)構(gòu)矛盾突出。在我國(guó)的一次能源消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)所占比例過(guò)大，達(dá)到70%，能源效率低，煤炭燃燒還帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)非能源礦產(chǎn)資源品種齊全，但存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺，鐵、錳、銅、鋁等大宗礦產(chǎn)可采資源后備儲(chǔ)量不足，按現(xiàn)已探明的儲(chǔ)量和現(xiàn)有的開采規(guī)模，除鉬以外，有色金屬礦產(chǎn)資源大體上僅夠今后20年的開采量，后備礦床明顯不足。鎢、銻、錫、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，富礦多質(zhì)量好，儲(chǔ)量豐富，卻存在生產(chǎn)及出口過(guò)量、不少礦產(chǎn)品出口價(jià)格偏低、儲(chǔ)量消耗速度過(guò)快、資源利用效率不高等問(wèn)題，資源優(yōu)勢(shì)正在下降。

2.4資源浪費(fèi)與環(huán)境污染嚴(yán)重

有資料表明，我國(guó)大多數(shù)有色金屬礦產(chǎn)單一礦種少，礦物共生、伴生關(guān)系復(fù)雜，具有貧、細(xì)、雜的特點(diǎn)，在已開發(fā)利用的139個(gè)礦種中，有87種礦產(chǎn)來(lái)源于共生和伴生礦床。這一方面加大了選冶加工的難度，同時(shí)也導(dǎo)致資源回收率普遍偏低，造成資源浪費(fèi)與環(huán)境污染嚴(yán)重。共伴生礦的綜合利用率不到20%，比國(guó)外平均水平40%～50%低20到30個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于采礦而誘發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題也相當(dāng)突出，由此導(dǎo)致的森林銳減、災(zāi)害頻發(fā)、土地沙漠化，臭氧層破壞、溫室效應(yīng)，給我們自身及子孫后代乃至全球，帶來(lái)危害和影響。

2.5產(chǎn)區(qū)與加工消費(fèi)區(qū)錯(cuò)位

全國(guó)不同地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境差異較大，發(fā)展歷史不盡相同，因而區(qū)域地質(zhì)各具特色，造成資源的空間（區(qū)域）分布不均。我國(guó)約90%的煤炭已探明儲(chǔ)量主要集中在工業(yè)產(chǎn)值還不到全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值30%的華北、西南及西北，而化工礦產(chǎn)的硫和磷礦資源的80%以上則分布于南方諸省；黑色冶金礦產(chǎn)資源大部分蘊(yùn)藏在北方東部地區(qū)，而有色金屬的70%以上則集中于南部；近幾年探明的礦山大多在海拔高，交通、電力不便或邊遠(yuǎn)的西部地區(qū)。這種礦產(chǎn)區(qū)域分布格局，不但增加了勘探難度，而且更使效益降低、運(yùn)輸成本增加，嚴(yán)重制約資源開發(fā)利用。

顯然，現(xiàn)在這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。這要求我們必須建立資源節(jié)約的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出人均資源和能源低耗、環(huán)境友好的跨越式發(fā)展道路。

3我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略對(duì)策

礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展需注重在人口增長(zhǎng)、環(huán)境保持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)之間取得平衡，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

（1）加強(qiáng)勘查，加大資金投入，開源與節(jié)流并重。根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)伴生礦和貧礦豐富特點(diǎn)，加強(qiáng)勘查，充分開發(fā)貧礦，貧礦、富礦兼采，綜合勘察評(píng)價(jià)、開發(fā)利用伴生礦，開展一些有效的補(bǔ)充勘查工作，進(jìn)一步核實(shí)資源儲(chǔ)量，對(duì)儲(chǔ)量低、開采成本過(guò)高而效益偏低的貧礦區(qū)予以關(guān)停；增加資金投入，整合利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短；但最重要是借助資金投入的增加，優(yōu)化地質(zhì)勘察工作，確保地質(zhì)找礦有新突破，再探明一批后備型礦產(chǎn)基地，完善資源儲(chǔ)備，這是開源最關(guān)鍵一環(huán)。節(jié)流，首先要意識(shí)到節(jié)流的必要性，其次要提高資源使用效率，注重循環(huán)利用。

（2）以需求為導(dǎo)向，全球配置。我國(guó)的資源供應(yīng)戰(zhàn)略應(yīng)從過(guò)去“自給自足”型轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆銍?guó)內(nèi)、全球配置，發(fā)揮資源的最大效益。一方面多元化、多渠道、多方式地利用國(guó)外礦產(chǎn)資源，積極開展國(guó)際貿(mào)易。另一方面根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整：進(jìn)口國(guó)內(nèi)緊缺而國(guó)民經(jīng)濟(jì)又必需的礦產(chǎn)品，控制并調(diào)整優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)出口量，鞏固其在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。一方面摸索“走出去”的成功途徑，利用我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交影響，在國(guó)外建立礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)供應(yīng)基地。另一方面將國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助與“走出去”戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在增強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和我國(guó)對(duì)全球礦產(chǎn)資源的影響控制力的前提下，建立穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、多元的礦產(chǎn)供應(yīng)體系。同時(shí)，加大“引進(jìn)來(lái)”力度，推進(jìn)利用外資進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的步伐；加強(qiáng)與周邊國(guó)家的礦產(chǎn)資源、特別是能源合作，全面開放海上礦產(chǎn)勘查開發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)的升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（4）依靠科技進(jìn)步，提高資源綜合利用率。我國(guó)礦源多組分礦、難選礦、貧礦較多，而礦業(yè)開發(fā)和利用的根本途徑是改善礦產(chǎn)選冶水平，依靠科技進(jìn)步，充分開發(fā)和利用貧礦，充分提高礦產(chǎn)資源綜合利用率；依靠科技創(chuàng)新，提高地質(zhì)和環(huán)境工作的素質(zhì)，落實(shí)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、發(fā)展清潔生產(chǎn)，確保廢物的資源化、無(wú)害化，推動(dòng)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（5）健全政策法規(guī)和完善市場(chǎng)體制，提供環(huán)境和安全保障。確立起穩(wěn)定的礦業(yè)秩序，對(duì)亂采濫挖現(xiàn)象進(jìn)行有效制止，為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用提供法律保障，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》關(guān)于“國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)勘察和開發(fā)推行綜合勘察、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、合理布局以及綜合利用”的方針。

4結(jié)語(yǔ)

礦產(chǎn)資源開發(fā)需要高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此需要從各個(gè)地區(qū)資源、環(huán)境和區(qū)位條件出發(fā)，牢固樹立“和諧礦業(yè)”、“綠色礦業(yè)”思想，加大政府引導(dǎo)、服務(wù)以及扶持力度，不斷優(yōu)化地區(qū)、產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，掌握未來(lái)市場(chǎng)變化。這不但需要全社會(huì)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念，還有賴于技術(shù)和資金支持和政策認(rèn)可以及資源保障，中國(guó)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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