胡春霞

[摘要]中國(guó)共產(chǎn)黨自從成立的那一天起，就把黨的使命同民族的興亡和人民的幸福安康緊緊地聯(lián)系在一起。在黨的歷史進(jìn)程中，始終把人民群眾的利益放在心中最高位置，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體保障民生、改善民生的決心是一貫的，但是在中國(guó)革命和建設(shè)的不同時(shí)期，結(jié)合國(guó)情的變化，促進(jìn)民生的舉措又是在不斷的調(diào)整和變化的。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；民生思想；民主革命；改革開放；科學(xué)發(fā)展

民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，民生問題直接影響到民心相背和國(guó)家的安定。因此，我們經(jīng)常把“民生”與“國(guó)計(jì)”相提并論，中國(guó)的歷史給我們留下了豐富的民生思想?！懊裎┌畋荆竟贪顚帯?、“以人為本，本治則國(guó)固，本亂則國(guó)?！?、“水能載舟，亦能覆舟”、 “民為貴，社稷（國(guó)家）次之，君為輕”等，都是民本思想的具體體現(xiàn)。我國(guó)古代的統(tǒng)治階級(jí)雖然也懂得“得民心者得天下、失民心者失天下”的道理，但是由于階級(jí)和歷史的局限性，決定了其不可能做到真正意義上的執(zhí)政為民。

政黨是有階級(jí)性的，任何政黨都代表一定階級(jí)的利益，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。關(guān)注民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)是一脈相承的，這一宗旨和理念成為中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的不懈追求。

一、第一代領(lǐng)導(dǎo)集體以革命的方式促民生

黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，雖然沒有明確提出民生這一概念，但是作為第一代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧結(jié)晶的毛澤東思想內(nèi)容豐富，構(gòu)成一個(gè)博大精深的科學(xué)思想體系，包含著豐富的民生思想，其中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、民族獲得解放是解決民生問題的前提。近代的中國(guó)，內(nèi)無民主制度，外無民族獨(dú)立，戰(zhàn)亂不斷，社會(huì)動(dòng)蕩，百業(yè)凋敝，民不聊生。以毛澤東為代表的第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人，深深地認(rèn)識(shí)到，在這種國(guó)情下，如果不以革命手段爭(zhēng)得民族獨(dú)立，不趕走帝國(guó)主義，不推翻封建專制，沒有國(guó)家獨(dú)立，民生問題就不能根本解決，改善民生就只能是一種奢望。

為了解放被壓迫的民族和人民，讓人民成為自己的主人，成為國(guó)家的主人，過上幸福的生活，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國(guó)國(guó)情的“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命道路，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了人民當(dāng)家做主的新中國(guó)，新中國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)人民從此站起來了，為人民群眾過上有尊嚴(yán)的生活奠定了政治基礎(chǔ)。

新中國(guó)建立后，在國(guó)內(nèi)還存在大量的私有制成分，不利于新生政權(quán)的鞏固。在此基礎(chǔ)上，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體成功地完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，走出了一條適合中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義改造道路，如此深刻的、大規(guī)模的生產(chǎn)關(guān)系的變革，沒有引起社會(huì)的動(dòng)亂，是黨的又一次偉大創(chuàng)舉。社會(huì)主義制度在中國(guó)的確立，從根本上，為國(guó)家的民生建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。

二、第二代領(lǐng)導(dǎo)集體以改革開放促民生

1956年，社會(huì)主義制度在中國(guó)確立以后，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)過努力的探索，也曾提出過一系列符合國(guó)情的改善民生的舉措，但是并沒有從根本上解決人民的生活問題，整個(gè)社會(huì)物資短缺，尤其是農(nóng)村的大多數(shù)人口處于貧困狀態(tài)，到1978年，全國(guó)農(nóng)村還有2.5億人沒有解決溫飽問題。究其原因，一是社會(huì)主義建設(shè)本身具有復(fù)雜性和艱巨性，二是因?yàn)辄h對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處的階段問題、社會(huì)主義的本質(zhì)問題、社會(huì)主義建設(shè)的動(dòng)力問題認(rèn)識(shí)不夠清晰，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性沒有得到充分的體現(xiàn)。

黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，從解決人民群眾的實(shí)際生活問題出發(fā)，立足時(shí)代特點(diǎn)，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨的中心任務(wù)，實(shí)行了偉大的改革開放，為民生問題的解決提供了有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在改革開放之初，鄧小平開始思考什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義這個(gè)問題，在1992年視察南方的談話中，提出了社會(huì)主義本質(zhì)論，強(qiáng)調(diào)了在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)的最終目的，是讓全體人民共同過上富裕的有尊嚴(yán)的生活。當(dāng)然，共同富裕不等于同時(shí)富裕，也不等于平均富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，根本保障是消滅剝削，消除兩極分化，這需要一個(gè)過程。

改革開放是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，是一把雙刃劍，在為社會(huì)發(fā)展注入新鮮活力的同時(shí)，不可避免的也會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)面想象，20世紀(jì)90年代，面對(duì)某些針對(duì)改革開放的質(zhì)疑聲音，也是為了沖破僵化思想的束縛，鄧小平以一個(gè)總設(shè)計(jì)師的能力和魄力，提出“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，其中之一就是要把能否有利于人民群眾生活水平的提高，作為判斷改革是否成功的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，只要我們的改革，能讓人民得到實(shí)惠，就要堅(jiān)定不移的進(jìn)行下去。

歷史的發(fā)展證明了，中國(guó)的13億民眾是改革開放的最大受益者，以人民最關(guān)注的，也是我們每個(gè)人感同身受的衣食住行來說，與改革開放之初相比發(fā)生了翻天覆地的變化。靚起來的服飾，精起來的飲食，大起來的住房，便捷起來的交通，中國(guó)人民生活全面而快速的改善使我們看到一個(gè)國(guó)家昌盛，人民和諧美滿，幸福安康的嶄新時(shí)代正在到來。

三、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體以黨建的方式促民生

20世紀(jì)80年代末90年代初，世情、國(guó)情和黨情都發(fā)生了巨大的變化。就世界范圍來說，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)解體，蘇共喪失了執(zhí)政地位，東歐的8個(gè)社會(huì)主義國(guó)家也紛紛改旗易幟。分析蘇東劇變的原因復(fù)雜多樣，有歷史的也有現(xiàn)在的，有國(guó)外的也有國(guó)內(nèi)的，有經(jīng)濟(jì)政治原因，也有意識(shí)形態(tài)因素，但是，最重要的一點(diǎn)就是這些國(guó)家的執(zhí)政黨，立黨不再為公，執(zhí)政不再為民，也就是說，不再把人民群眾的利益放在心中的重要位置，黨拋棄了人民，人民很自然地也就拋棄了黨，國(guó)際局勢(shì)的變化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就國(guó)內(nèi)形勢(shì)來說，經(jīng)過十多年的改革開放，我國(guó)的生產(chǎn)力水平和綜合國(guó)力顯著提升，人民的生活也得到了很大的改善，但是，我們的社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入關(guān)鍵期，利益格局的多元化和人民群眾需求的多樣化對(duì)黨的執(zhí)政能力提出考驗(yàn)。就黨內(nèi)的情況而言，黨的性質(zhì)和宗旨依然，但是，黨的隊(duì)伍發(fā)生了重大變化，黨員的數(shù)量大幅度增加，黨員的純潔性難以保證，在個(gè)別黨員干部身上，出現(xiàn)了一些同黨的性質(zhì)和宗旨不相符的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p壞和影響了黨在群眾中的形象和地位。

面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，審時(shí)度勢(shì)，總結(jié)和吸取蘇東亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)，緊密結(jié)合我們國(guó)家在基本解決了“溫飽”問題之后，人民群眾對(duì)物質(zhì)生活和文化生活的新要求，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為抓手，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，最終目的都是實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要作為“立黨之本”、“執(zhí)政之基”，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨的民生思想得到了進(jìn)一步的繼承和發(fā)揚(yáng)。

四、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)集體以科學(xué)發(fā)展促民生

民生的改善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷提升的過程。時(shí)代不斷有新發(fā)展，人民群眾不斷有新期待，舊的民生問題解決了，新的民生問題又將出現(xiàn)。當(dāng)改革開放之初，中國(guó)社會(huì)還處于物質(zhì)極度貧困時(shí)，人民的呼聲就是要吃飽飯，黨的主要任務(wù)就是解決溫飽問題，在解決了溫飽問題之后，今天的中國(guó)，人民群眾在享受著發(fā)展成就的同時(shí)，也用更加高昂的呼聲喊出了新的民生訴求，民生不再僅僅是吃飯穿衣最基礎(chǔ)性的問題。教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、食品安全等又成為目前涉及人口最多、人民最為關(guān)注的民生問題。

十六大以來，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從根本上回答了為什么發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展的目的等問題。在黨的十七大報(bào)告中第一次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。十七大報(bào)告從教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理六個(gè)方面闡述了以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，民生問題的提出，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念。民若有所呼，黨必有所應(yīng)。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。近幾年，隨著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列惠及人民民生的政策，用老百姓的說法就是：“種地不交稅、看病不太貴、上學(xué)不付費(fèi)、養(yǎng)老不犯愁、住房有保障”。黨的十八大順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新的期待，把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想，目的是讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴(yán)。

結(jié)語(yǔ)

黨的十八大報(bào)告提出，全面建成小康社會(huì)的歷史重任將成為新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子的主要使命。這一重任和使命，落實(shí)到根子上，依舊是民生問題。車輪滾滾，歷史前行。回首歷史，我們?yōu)槿〉玫妮x煌成績(jī)感到自豪；縱觀世界，我們同樣要收拾心情，看到差距。我們最大的國(guó)情依然是社會(huì)主義初級(jí)階段，我們最大的現(xiàn)實(shí)依然是世界上最大的“發(fā)展中國(guó)家”。民生問題在中華民族偉大復(fù)興的道路上，在全面建成小康社會(huì)的任務(wù)面前依然是根本性和戰(zhàn)略性的重任。正如習(xí)總書記所言，“我們每一個(gè)人的個(gè)人的前途命運(yùn)，都是和這個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)，都是和這個(gè)民族的前途命運(yùn)密切關(guān)聯(lián)。國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好”，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，在改善民生的歷史進(jìn)程中，我們堅(jiān)信，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在13億中國(guó)人的共同努力下，一個(gè)更高層次、更加全面的民生時(shí)代正在到來。

[參考資料]

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